2018年憲法修正案要點(diǎn)：

憲法作為國(guó)家的根本法，治國(guó)安邦的總章程。2018年3月，我國(guó)新的憲法修正案正式通過(guò)實(shí)施，憲法的修改是國(guó)家政治生活的一件大事，是利國(guó)利民的一件喜事，是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義大背景下，我國(guó)法治建設(shè)取得的重大成果。

一、國(guó)家機(jī)構(gòu)增加了監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)于國(guó)家機(jī)構(gòu)，由之前的國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督，改為國(guó)家行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。新增了國(guó)家監(jiān)察機(jī)關(guān)，并在憲法中規(guī)定了它的具體職權(quán)。

二、國(guó)務(wù)院職權(quán)新增生態(tài)文明建設(shè)之前的憲法在涉及到國(guó)務(wù)院系列職權(quán)時(shí)，第六項(xiàng)明確規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)和管理經(jīng)濟(jì)工作和城鄉(xiāng)建設(shè)。而在2018年憲法修正案中第六項(xiàng)增加為：“領(lǐng)導(dǎo)和管理經(jīng)濟(jì)工作和城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)”，國(guó)務(wù)院職權(quán)新增生態(tài)文明建設(shè)，也體現(xiàn)了政府承擔(dān)環(huán)境保護(hù)職能。

三、立法權(quán)下放憲法第一百條規(guī)定：“省、直轄市的人民代表大會(huì)和它們的常務(wù)委員會(huì)，在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定地方性法規(guī)，報(bào)全國(guó)人民達(dá)標(biāo)大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案?！?018年憲法修正案中改為：“省、直轄市的人民代表大會(huì)和它們的常務(wù)委員會(huì)，在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定地方性法規(guī)，報(bào)全國(guó)人民達(dá)標(biāo)大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。設(shè)區(qū)的市人民代表大會(huì)和它們的常務(wù)委員會(huì)，在不同憲法、法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)相抵觸的前提下，可以依照法律規(guī)定制定地方性法規(guī)，報(bào)本省、自治區(qū)人民代表大會(huì)委員會(huì)批準(zhǔn)后施行。”這一修改增加了設(shè)區(qū)的市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)作為制定地方性法規(guī)的主體，體現(xiàn)了立法權(quán)下放的理念，并且與之前2015年《立法法》的修改相契合。

四、取消國(guó)家主席任屆限制憲法第七十九條第三款規(guī)定：“中華人民共和國(guó)主席、副主席每屆任期同全國(guó)人民代表大會(huì)每屆任期相同，連續(xù)任職不得超過(guò)兩屆?！?018年憲法修正案將此條款修改為：“中華人民共和國(guó)主席、副主席每屆任期同全國(guó)人民代表大會(huì)每屆任期相同。”取消了國(guó)家主席任屆限制。

一、現(xiàn)行憲法的新增加內(nèi)容是什么

憲法修正案將憲法序言中“在馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和‘三個(gè)代表’重要思想指引下”修改為“在馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個(gè)代表’重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下”。同時(shí)，在“自力更生，艱苦奮斗”前增寫“貫徹新發(fā)展理念”。

憲法修正案將憲法序言中“推動(dòng)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義國(guó)家”修改為“推動(dòng)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興”。與此相適應(yīng)，在憲法第三章“國(guó)家機(jī)構(gòu)”中也增加“生態(tài)文明建設(shè)”的內(nèi)容。

憲法修正案將憲法序言中“健全社會(huì)主義法制”修改為“健全社會(huì)主義法治”。

憲法修正案在憲法第一章“總綱”“社會(huì)主義制度是中華人民共和國(guó)的根本制度?！焙笤鰧懸痪洌瑑?nèi)容為“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征?！?/p>

憲法修正案將憲法第三章“國(guó)家機(jī)構(gòu)”第七十九條第三款“中華人民共和國(guó)主席、副主席每屆任期同全國(guó)人民代表大會(huì)每屆任期相同，連續(xù)任職不得超過(guò)兩屆”修改為“中華人民共和國(guó)主席、副主席每屆任期同全國(guó)人民代表大會(huì)每屆任期相同”。

憲法修正案在憲法第三章“國(guó)家機(jī)構(gòu)”第六節(jié)后增加一節(jié)，作為第七節(jié)“監(jiān)察委員會(huì)”，就國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)和地方各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)的性質(zhì)、地位、名稱、人員組成、任期任屆、領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制等作出規(guī)定。與此相適應(yīng)，還對(duì)憲法第一章“總綱”、憲法第三章“國(guó)家機(jī)構(gòu)”的相應(yīng)條款作出了修改。

除了上述改動(dòng)之外，此次憲法修正案還有多處重要改動(dòng)，包括增加倡導(dǎo)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的內(nèi)容、增加設(shè)區(qū)的市制定地方性法規(guī)的規(guī)定、充實(shí)完善愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線和民族關(guān)系的內(nèi)容、充實(shí)和平外交政策方面的內(nèi)容等。

2018年憲法新增了以下內(nèi)容：新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、中華民族偉大復(fù)興的愛(ài)國(guó)者的廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線、平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系、以及最重要的就是中華人民共和國(guó)設(shè)立國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)和地方各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)。

新通過(guò)的治安管理處罰法具有“寬嚴(yán)更適度，程序更嚴(yán)格，處罰更規(guī)范”的特點(diǎn)，符合中國(guó)國(guó)情，能夠適應(yīng)公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)治安管理的需要，也符合憲法關(guān)于尊重和保障人權(quán)的原則，有利于防止侵犯公民權(quán)利?！　臈l文數(shù)量上看，現(xiàn)行條例5章45條，治安管理處罰法6章119條，條文的數(shù)量得到了增加。修改的主要內(nèi)容，大體有以下幾個(gè)方面：　　第一，突出強(qiáng)調(diào)社會(huì)治安管理必須堅(jiān)持綜合治理的方針，這在法律第6條當(dāng)中專門進(jìn)行了規(guī)定，要求各級(jí)人民政府要采取有效措施、化解社會(huì)矛盾、增進(jìn)社會(huì)和諧、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定?！　〉诙?，增加規(guī)定了應(yīng)該受到治安處罰的一些行為?，F(xiàn)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展使社會(huì)治安有了很大的變化。治安管理處罰法規(guī)定應(yīng)當(dāng)處罰的行為有110多種，比如有些行為，80年代的時(shí)候沒(méi)有規(guī)定。比如破壞計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)?，F(xiàn)在虛擬空間的違法行為時(shí)有發(fā)生，所以治安管理處罰法增加了對(duì)這些行為的增加規(guī)定。比如按照國(guó)家尊重保障人權(quán)的規(guī)定，對(duì)于強(qiáng)迫他人勞動(dòng)以及用暴力威脅他人勞動(dòng)的，新的治安管理處罰法也增加了一些處罰的行為?！　〉谌m當(dāng)提高了罰款的最高數(shù)額。原來(lái)規(guī)定罰款的最高數(shù)額除了“黃、賭、毒”這一類3000元至5000元，一般的處罰是二百元。顯然十幾年過(guò)去了，隨著人們生活水平的提高、物價(jià)的變動(dòng)，200元顯然起不到懲戒的作用?，F(xiàn)在除了對(duì)“黃、賭、毒”保留了3000至5000元處罰外，其他的違法行為，按照不同的行為和不同的性質(zhì)，按照500元、1000元處罰?！　〉谒?，縮小了治安拘留處罰自由裁量的幅度。原來(lái)?xiàng)l例規(guī)定1天至15天以下，沒(méi)有根據(jù)不同的行為，以及不同的違法行為進(jìn)行規(guī)定?？紤]到治安拘留的處罰，涉及到公民人身自由的限制，在適用上十分慎重。這次把治安拘留處罰，按照不同的違法行為、違法行為的不同性質(zhì)，區(qū)分為5天以下，5天至10天，10天至15天。　　第五，處罰的程序更加公正。我們都講程序公正是實(shí)現(xiàn)實(shí)體公正的基礎(chǔ)，這次治安管理處罰法在程序方面作出了比較詳細(xì)的規(guī)定，這次增加了26條，專門有一章的規(guī)定，法律里面都有詳細(xì)的規(guī)定?！　〉诹訌?qiáng)了對(duì)公安機(jī)關(guān)尤其是人民警察執(zhí)法規(guī)范的要求。根據(jù)常委會(huì)審議的意見(jiàn)，專門增加了執(zhí)法監(jiān)督的一章，規(guī)定了公安機(jī)關(guān)及其人民警察在治安處罰當(dāng)中，必須遵守的行為規(guī)范，以及必須禁止的行為?！　‖F(xiàn)行的治安管理處罰條例是1986年制定，1994年對(duì)個(gè)別內(nèi)容做了補(bǔ)充和修改。從1986年制定一直到1987年施行，到現(xiàn)在已經(jīng)有18年了。這十多年來(lái)，現(xiàn)行的治安管理處罰條例，對(duì)于加強(qiáng)社會(huì)治安管理、保障公共安全、保護(hù)公民的合法權(quán)利、預(yù)防和減少犯罪起了相當(dāng)重要的作用。

我國(guó)《憲法》第四十四條規(guī)定， 國(guó)家依照法律規(guī)定實(shí)行企業(yè)事業(yè)組織的職工和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的退休制度。退休人員的生活受到國(guó)家和社會(huì)的保障。

【釋義】 本條是關(guān)于國(guó)家實(shí)行退休制度的規(guī)定。

對(duì)公民的退休權(quán)問(wèn)題，前幾部憲法沒(méi)有作出規(guī)定，考慮到退休權(quán)是公民的一項(xiàng)比較重要的權(quán)利，1982年憲法就在本條新增加了這一規(guī)定。

退休是指企業(yè)事業(yè)組織的職工和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員達(dá)到一定年齡時(shí)，退出原來(lái)的生產(chǎn)和工作崗位，并按照規(guī)定領(lǐng)取一定的退休金。

根據(jù)本條的規(guī)定，我國(guó)實(shí)行的退休制度包括以下內(nèi)容：第一，實(shí)行國(guó)家退休制度的對(duì)象是指企業(yè)事業(yè)組織的職工以及國(guó)家機(jī)關(guān)的工作人員。第二，國(guó)家和社會(huì)保障退休人員的生活。第三，有關(guān)退休制度的具體事項(xiàng)由國(guó)家法律予以規(guī)定。目前，我國(guó)已經(jīng)制定了一系列法律法規(guī)，對(duì)職工和國(guó)家工作人員的退休年齡、退休條件以及退休后的生活待遇作出規(guī)定。