集體土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)_集體工業(yè)土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)?
特邀律師
集體土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是:
法律沒有規(guī)定統(tǒng)一的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。 《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第二十五條規(guī)定,征收土地方案經(jīng)依法批準(zhǔn)后,由被征收土地所在地的市、縣人民政府組織實(shí)施,并將批準(zhǔn)征地機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)、征收土地的用途、范圍、面積以及征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)人員安置辦法和辦理征地補(bǔ)償?shù)钠谙薜龋诒徽魇胀恋厮诘氐泥l(xiāng)(鎮(zhèn))、村予以公告。
當(dāng)中師律師接到一些征地拆遷維權(quán)者的咨詢電話時(shí),通常會(huì)問對(duì)方這樣一個(gè)問題:您家的房屋是在國(guó)有土地上還是集體土地上呢?實(shí)踐中,這個(gè)看似并不十分復(fù)雜的問題確實(shí)難住了部分被征收人。那么,當(dāng)面臨征收項(xiàng)目時(shí),被征收人究竟該如何分辨自己房屋所在的土地性質(zhì)呢?國(guó)有土地與集體土地又有什么本質(zhì)區(qū)別呢?
被征收人該如何判斷自己房屋所在的土地究竟是國(guó)有的還是集體所有的呢?有這樣三個(gè)辦法:
1、通過房屋所在位置大致判斷。
比如您的房屋位于某市的市中心或者主城區(qū),基層群眾自治組織名為居委會(huì),那么通常都是位于國(guó)有土地上;反之,您的房屋位于某某鄉(xiāng)某某村,離縣城很遠(yuǎn),基層群眾自治組織叫村委會(huì),那么房屋位于集體土地上的可能性就很大。但這個(gè)只能是做大致的判斷,并不準(zhǔn)確可靠;
2、看不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬登記證書。
國(guó)有土地上的,從封面上看過去叫國(guó)有土地使用權(quán)證;集體土地上的,則會(huì)出現(xiàn)“集體土地”字樣。如果是2015年3月以后新登記的,封面上可能看不出區(qū)別來,其不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬登記證書上的信息記載將會(huì)更加清晰明確,被征收人翻開后自行查閱即可。
3、是向國(guó)土房管部門申請(qǐng)政府信息公開。
事實(shí)上,只有第三種途徑獲取的結(jié)果才是最準(zhǔn)確的。因?yàn)榧词贡徽魇杖耸种谐钟械摹暗刈C”顯示房屋所在地為集體所有,但也可能在頒證后的某一時(shí)點(diǎn)該片土地已被征收為國(guó)有而村民并不知情。
確定土地性質(zhì)對(duì)于征地拆遷維權(quán)來說究竟有什么重要意義呢?
一:適用的法律不同。
國(guó)有土地上房屋拆遷的主體、程序、補(bǔ)償?shù)葐栴}均應(yīng)當(dāng)適用《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》;集體土地上房屋拆遷主要適用《土地管理法》及《土地管理法實(shí)施條例》,上述法律、法規(guī)沒有具體規(guī)定的,可以參照適用《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》。
從程序上講,《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的規(guī)定比較先進(jìn)、具體,對(duì)被征收人知情權(quán)、救濟(jì)權(quán)的保障力度更大;從實(shí)體上講,《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》規(guī)定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是被征收房屋周邊類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格,也是對(duì)被征收人獲取公平、合理的補(bǔ)償結(jié)果較為有利的。
而如果涉案土地性質(zhì)為集體所有,那么征收與補(bǔ)償工作就須依照《土地管理法》《土地管理法實(shí)施條例》和《征收土地公告辦法》的規(guī)定,走集體土地征收與補(bǔ)償這條路。這個(gè)程序的特點(diǎn)是散見于包括上述3部法律、法規(guī)在內(nèi)的眾多條文之中,程序要求不十分明確。且集體土地征收的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)存在滯后性,其結(jié)果往往較市場(chǎng)價(jià)格嚴(yán)重偏低,容易導(dǎo)致被征收人的權(quán)益得不到保障。實(shí)踐當(dāng)中,集體土地征收與補(bǔ)償中所出現(xiàn)的矛盾、糾紛,是要多于國(guó)有土地上的。
二:補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不同。
國(guó)有土地上房屋拆遷所給予的補(bǔ)償以房屋評(píng)估價(jià)值為依據(jù),而評(píng)估價(jià)值必須由有資質(zhì)的評(píng)估公司依據(jù)房屋的市場(chǎng)價(jià)值確定。除考慮房屋構(gòu)造、面積、建造的時(shí)間外,房屋所在的地理位置、用途等因素對(duì)房屋價(jià)值的影響更大。集體土地上房屋拆遷的補(bǔ)償費(fèi)用主要包括土地使用權(quán)的補(bǔ)償和房屋本身的補(bǔ)償。對(duì)房屋的補(bǔ)償一般僅以重置成本為標(biāo)準(zhǔn),與國(guó)有土地上房屋相比,其獲得的補(bǔ)償數(shù)額要低的多。
需要指出的是,上述分析只是基于一般情況,個(gè)案中的情況將會(huì)千差萬別。尤其是近年來先后涌現(xiàn)出的協(xié)議拆遷、騰退拆遷、棚戶區(qū)改造、危舊房改造、城中村整治等項(xiàng)目,有時(shí)存在國(guó)有、集體不分的混亂情況。因此,對(duì)于廣大被征收人來說,及時(shí)咨詢專業(yè)征地拆遷維權(quán)律師,尋求法律幫助有必要的。
集體土地上企業(yè)用地怎么補(bǔ)償?
關(guān)于用地和補(bǔ)償,國(guó)家土地管理法都有明確的規(guī)定。
國(guó)家對(duì)土地的管理,一直是比較嚴(yán)格,實(shí)行土地用途管理制度。規(guī)定土地用途,將土地分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地。嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地,控制建設(shè)用地總量,對(duì)耕地實(shí)行特殊保護(hù)。既然有了法律規(guī)定,企業(yè)用地就要依法對(duì)農(nóng)民的土地進(jìn)行征用。
所謂征用,就要按規(guī)定給予補(bǔ)償。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),土地法也有規(guī)定,也就是耕地被征用前三年平均產(chǎn)值的六到十倍。土地法第四十七條還規(guī)定,國(guó)務(wù)院根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,在特殊情況下,可以提高征收土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。
按如今的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,大部分地區(qū)在征收土地當(dāng)中,都提高了這一標(biāo)準(zhǔn)。但各地區(qū)發(fā)展水平不均,提高的標(biāo)準(zhǔn)也各不相同。農(nóng)民在被征用時(shí),可根據(jù)當(dāng)?shù)匾?guī)定協(xié)商處理。
征地拆遷對(duì)集體怎么補(bǔ)償?
依據(jù)土地法規(guī)定,征地拆補(bǔ)償總共有以下幾項(xiàng):一是土地補(bǔ)償費(fèi);二是安置補(bǔ)償費(fèi);三是青苗費(fèi);四是地上附屬物補(bǔ)償費(fèi)。
青苗費(fèi)補(bǔ)償,比較好理解,誰種歸誰;地上附屬物也是一樣,誰的就歸誰;安置費(fèi)是給被征地農(nóng)民的,用來安置失地后生活所用,應(yīng)依法全額補(bǔ)償給失地農(nóng)民本人。算起來,以上三種補(bǔ)償費(fèi),均屬農(nóng)民應(yīng)有。
那土地補(bǔ)償費(fèi)怎么處理?也就是所說的集體怎么補(bǔ)償。對(duì)于這項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi),過去都是按照土地法規(guī)定,由村或小組,也就是以前的生產(chǎn)隊(duì),統(tǒng)一管理。按照老說法叫用來造地,補(bǔ)償被征用的土地?cái)?shù)量。
可如今,所有能利用的土地,都已經(jīng)得到利用,再也無地可造。再則,生產(chǎn)隊(duì)已經(jīng)分田到戶,沒有再造地的可能。在這種情況下,一些地方就把這部分土地補(bǔ)償費(fèi)采取幾幾分成的方法,集體提留一部分,剩下的就由村民,以村民小組為核算單位按人頭分配了。村里也只能剩一部分,作為公益金和公積金。
這就是集體的補(bǔ)償。