對拘留處罰不服行政訴訟期限_不服行政拘留的訴訟期限是多久?
特邀律師
根據(jù)《治安管理處罰條例》第40條的規(guī)定,對治安管理處罰不服而提出申訴或提起行政訴訟的,原則上原裁決繼續(xù)執(zhí)行。
被裁決拘留的人或者他的家屬能夠找到擔(dān)保人或者按規(guī)定交納保證金的,在申訴和訴訟期間,原裁決暫緩執(zhí)行。裁決被撤銷或者開始執(zhí)行時(shí),依照規(guī)定退還保證金。
應(yīng)注意的是,《治安管理處罰條例》規(guī)定的申請申訴和提起訴訟的期間較短;被裁決違反治安管理的人超出法定期間申訴或提起訴訟,申訴機(jī)關(guān)或法院依法駁回,原裁決開始執(zhí)行。《治安管理處罰條例》第39條規(guī)定,被裁決治安管理處罰的人不服公安機(jī)關(guān)或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府裁決的,在接到通知后5日內(nèi),可以向上一級公安機(jī)關(guān)申請裁決,上一級公安機(jī)關(guān)裁決的在接到通知后5日內(nèi)作出裁決,不服上一級公安機(jī)關(guān)裁決的,可以在接到通知后5日內(nèi)向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ禾崞鹪V訟。
根據(jù)《治安管理處罰條例》第39條的規(guī)定,當(dāng)事人不服的,在接到通知書后5日內(nèi),可以向上一級公安機(jī)關(guān)提起行政復(fù)議,不服裁決可以在接到通知書后5日內(nèi)再向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ禾崞鹪V訟。據(jù)此,對公安機(jī)關(guān)拘留、罰款不服的,不能直接向人民法院起訴,必須在規(guī)定的期限內(nèi)先向上一級公安機(jī)關(guān)提起行政復(fù)議,仍不服的,再向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V。所謂行政復(fù)議,就是上級行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)規(guī)定的行政機(jī)關(guān)對下級行政機(jī)關(guān)的具體行政行為是否合法和是否適當(dāng)作出裁決。
根據(jù)《行政訴訟法》第37條第一款規(guī)定,當(dāng)事人對具體行政行為不服的,既可以先經(jīng)過行政復(fù)議,不服的再向人民法院起訴,也可以直接向人民法院提起行政訴訟。
但《行政訴訟法》第37條第一款同時(shí)又規(guī)定:“法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先向行政機(jī)關(guān)申請復(fù)議,對復(fù)議不服再向人民法院提起訴訟的,依照法律、法規(guī)的規(guī)定。”這叫“復(fù)議前置”。所以,對公安機(jī)關(guān)的行政拘留不服的,不能直接向法院提起行政訴訟,必須先向上級公安機(jī)關(guān)提起行政復(fù)議。
不能上訴或申訴,只能申請復(fù)議。提問中"妨礙行政訴訟的拘留"屬于司法拘留的范疇。司法拘留是人民法院為了保證審判活動(dòng)正常進(jìn)行,對實(shí)施了嚴(yán)重妨害訴訟活動(dòng)的人,采取限制其短期限的人身自由的一種強(qiáng)制措施。法院擁有司法拘留的決定權(quán)。當(dāng)事人對司法拘留決定不服的,法律賦于了向上一級人民法院申請復(fù)議一次的權(quán)利,但復(fù)議期間不停止執(zhí)行。 在實(shí)踐中,司法拘留一般是1-5天,最長的也只有15天,而當(dāng)事人對司法拘留決定不服申請復(fù)議的,上級法院復(fù)議期限可以達(dá)到30日,最長期限不得超過60日。在如此長的期限內(nèi)就算作出了撤銷司法拘留的決定,也沒有現(xiàn)實(shí)意義。 相關(guān)法律條款摘錄如下: 1.《民事訴訟法》第一百一十六條拘傳、罰款、拘留必須經(jīng)院長批準(zhǔn)。 拘傳應(yīng)當(dāng)發(fā)拘傳票。罰款、拘留應(yīng)當(dāng)用決定書。對決定不服的,可以向上一級人民法院申請復(fù)議一次。復(fù)議期間不停止執(zhí)行。 2.《行政訴訟法》第四十九條 訴訟參與人或者其他人有下列行為之一的,人民法院可以根據(jù)情節(jié)輕重,予以訓(xùn)誡、責(zé)令具結(jié)悔過或者處一千元以下的罰款、十五日以下的拘留;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任: (一)有義務(wù)協(xié)助執(zhí)行的人,對人民法院的協(xié)助執(zhí)行通知書,無故推拖、拒絕或者妨礙執(zhí)行的; (二)偽造、隱藏、毀滅證據(jù)的; (三)指使、賄買、脅迫他人作偽證或者威脅、阻止證人作證的; (四)隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣、毀損已被查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)產(chǎn)的; (五)以暴力、威脅或者其他方法阻礙人民法院工作人員執(zhí)行職務(wù)或者擾亂人民法院工作秩序的; (六)對人民法院工作人員、訴訟參與人、協(xié)助執(zhí)行人侮辱、誹謗、誣陷、毆打或者打擊報(bào)復(fù)的。 罰款、拘留須經(jīng)人民法院院長批準(zhǔn)。當(dāng)事人不服的,可以申請復(fù)議。 3.《刑事訴訟法》 第一百九十四條 對不聽制止的,可以強(qiáng)行帶出法庭;情節(jié)嚴(yán)重的,處以一千元以下的罰款或者十五日以下的拘留。罰款、拘留必須經(jīng)院長批準(zhǔn)。 對聚眾哄鬧、沖擊法庭或者侮辱、誹謗、威脅、毆打司法工作人員或者訴訟參與人,嚴(yán)重?cái)_亂法庭秩序,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
行政拘留是一種重要的也是常見的行政處罰的種類。行政拘留是指法定的公安機(jī)關(guān)依法對違反行政法律規(guī)范的人,在短期內(nèi)限制人身自由的一種行政處罰。
通常適用于嚴(yán)重違反治安管理但不構(gòu)成犯罪,而警告、罰款處罰不足以懲戒的情況。因此法律對它的設(shè)定及實(shí)施條件和程序均有嚴(yán)格的規(guī)定。行政拘留裁決權(quán)屬于縣級以上公安機(jī)關(guān);期限一般為10日以內(nèi),較重的不超過15日;行政拘留決定宣告后,在申請復(fù)議和行政訴訟期間,被處罰的人及其親屬找到保證人或者按規(guī)定交納保證金的,可申請行政主體暫緩執(zhí)行行政拘留。
由于《治安管理處罰法》將行政拘留與警告、罰款等處罰形式并列,沒有規(guī)定公民在行政拘留期間應(yīng)該如何救濟(jì)權(quán)利。因?yàn)楣矙C(jī)關(guān)單方面作出的拘留決定不一定正確,可能存在重大的錯(cuò)誤,即使沒有錯(cuò)誤,相對人也有權(quán)要求復(fù)議或者提起行政訴訟。但是現(xiàn)行法律對這些問題的規(guī)定并不明確,導(dǎo)致了救濟(jì)途徑被堵塞。被行政拘留的公民只能等行政拘留結(jié)束以后,即恢復(fù)人身自由之后才能提起行政訴訟。
對行政拘留不服,在接到?jīng)Q定書之日起60日內(nèi)申請行政復(fù)議或者在3個(gè)月內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。
題主寫明對非法行政拘留處罰已過去六年,顯然已過訴訟時(shí)效,不能通過行政訴訟維權(quán)。
那么,在法定期限內(nèi)無故不提出復(fù)議、訴訟請求,待超期后再去上訪是否可行?
《信訪條例》 第十四條規(guī)定,對依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的投訴請求,信訪人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的程序向有關(guān)機(jī)關(guān)提出。若不是因?yàn)椴豢煽沽蛘咂渌厥馇闆r耽誤,應(yīng)在法定期限內(nèi)盡快提出復(fù)議、訴訟請求,一味拖延將造成復(fù)議、訴訟申請超期的法律后果,放棄法定途徑轉(zhuǎn)而信訪是不可行的。