檢察院不批準(zhǔn)逮捕和退回公安補(bǔ)充偵查，這是兩回事。

刑事強(qiáng)制措施有好幾種，其中有拘傳、取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住、拘留、逮捕。逮捕是一種最嚴(yán)厲的刑事強(qiáng)制措施，可以比較長(zhǎng)的完全限制人身自由。

為了防止公安機(jī)關(guān)濫用限制人身自由的措施，法律規(guī)定，逮捕必須由人民檢察院審查后批準(zhǔn)。

檢察機(jī)關(guān)審查逮捕的條件是：

(1)有證據(jù)證明有犯罪事實(shí)；

(2)可能判處徒刑以上刑法；

(3)采取取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住等方法尚不足以防止其發(fā)生社會(huì)危險(xiǎn)性。

以上三個(gè)條件，緊密聯(lián)系，缺一不可，必須同時(shí)具備才能適用逮捕。

在司法實(shí)踐中，確實(shí)有公安機(jī)關(guān)一次報(bào)捕未被批準(zhǔn)又再次報(bào)捕的情況。只要檢察院沒有批準(zhǔn)逮捕，如果犯罪嫌疑人仍然被拘留，公安機(jī)關(guān)就應(yīng)該立即釋放或者變更為其他刑事強(qiáng)制措施。如果公安人員拒不釋放，造成超期羈押，有關(guān)辦案人員將承擔(dān)法律責(zé)任。后果嚴(yán)重的，還將構(gòu)成非法拘禁罪。

• 公安機(jī)關(guān)對(duì)刑事案件偵查終結(jié)后，要將案件移送人民檢察院審查起訴。檢察院發(fā)現(xiàn)有事實(shí)不清、證據(jù)不足的情況，就會(huì)退回公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查。公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查后，再將案件移送給檢察機(jī)關(guān)審查起訴。檢察機(jī)關(guān)還可以再次退回補(bǔ)充偵查。

法律規(guī)定，檢察機(jī)關(guān)退回補(bǔ)充偵查，只能兩次如果兩次退查后，仍然事實(shí)不清、證據(jù)不足，不符合提起公訴的標(biāo)準(zhǔn)，檢察機(jī)關(guān)就要作出不起訴的決定。

不起訴，是人民檢察院在審查起訴后做出不將案件移送人民法院審判而終止訴訟的決定。也就是說，不起訴就意味著案件了啦，當(dāng)事人沒事了，可以回家該干嘛干嘛了。

我這樣說，您明白了嗎？

依我之見：兩次退回公安機(jī)關(guān)補(bǔ)查后，公安再移送后不得建議公安機(jī)關(guān)撤銷案件，檢察機(jī)關(guān)依法只能作出‘’存疑不起訴決定‘’。

為什么呢？以下本人從刑事訴訟法律規(guī)定和檢察實(shí)務(wù)作簡(jiǎn)要分析：

《刑事訴訟法》明文規(guī)定：對(duì)于公安機(jī)關(guān)移送審查起訴的案件，檢察機(jī)關(guān)經(jīng)審查認(rèn)為事實(shí)不清丶證據(jù)不足丶證據(jù)存在疑點(diǎn)，證據(jù)疑點(diǎn)不能排除，不符合提起公訴的證據(jù)要求的，檢察機(jī)關(guān)有權(quán)退回公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查或自行補(bǔ)充偵查，每一次補(bǔ)充偵查時(shí)間一個(gè)月，補(bǔ)充偵查以兩次為限。注意一一‘’補(bǔ)充偵查以兩次為限‘’，這是法律硬性規(guī)定，檢察機(jī)關(guān)的‘’退‘’只能兩次，公安機(jī)關(guān)的‘’補(bǔ)查‘’也是兩次為限，如果真如案例中所說的‘’第三次‘’，那對(duì)偵丶檢雙方都是違法的。

那么，對(duì)本案例正確的做法是什么呢？依照《刑事訴訟法》的規(guī)定：公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充第二次偵查結(jié)束再次移送檢察機(jī)關(guān)審查補(bǔ)查的材料檢方仍然認(rèn)為事實(shí)不清丶證據(jù)不足丶證據(jù)疑點(diǎn)仍未排除仍不符合起訴條件，即證據(jù)達(dá)不到向法院提起公訴的證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)刑訴法的明文規(guī)定檢察機(jī)關(guān)不得第三次退回公安機(jī)關(guān)補(bǔ)查，而只能依法作出事實(shí)不清丶證據(jù)不足的不起訴決定，即俗稱的‘’存疑不起訴‘’。而案例中敘述‘’第三次補(bǔ)查后檢察機(jī)關(guān)建議公安機(jī)關(guān)撤銷案件‘’是嚴(yán)重違反刑事訴訟法的濫用職權(quán)的錯(cuò)誤做法。

以上意見僅供參考，不當(dāng)之處請(qǐng)見諒。

首先對(duì)你的問題直接做個(gè)回答再進(jìn)行具體分析：從法律規(guī)定角度來說，證據(jù)不足，要么判決無罪，要么檢察院撤訴。但是從司法實(shí)踐來說，證據(jù)不足判決有罪的案件多了，辦案人員更多考慮辦了冤不冤枉你，無罪判決會(huì)對(duì)公檢法辦案人員有什么影響，所以，證據(jù)不足，如果不遇上比較堅(jiān)持法治的辦案人，發(fā)回重審，再次判決就行了，反正再上訴也難以改判，畢竟真的證據(jù)不足有問題，高院第一次就可以直接改了，何必麻煩發(fā)回。

現(xiàn)在對(duì)你的問題進(jìn)行分析：

1.審查起訴階段只能退偵兩次，但是審查起訴可以三次，也可以三次延長(zhǎng)審查起訴，加起來期限是6.5個(gè)月；

2.一審法院階段，覺得證據(jù)不足，檢察院可以拿回案件補(bǔ)充偵查兩次；

3.上訴高院后，發(fā)回重審，重新組成合議庭審理，只要不是重大案件，該怎么判怎么判。

你這個(gè)問題查法條或百度完全可以解決，如果要專業(yè)人士回答，只能告訴你必須看完卷才知道證據(jù)足不足，不足到哪種程度，是定罪的核心證據(jù)不足，還是不影響定案的證據(jù)不足，涉及到哪個(gè)罪名，目前政策如何（目前這個(gè)階段，涉黑案件就基本別想了），審理法院對(duì)這類案件的既往判決等。而要考慮的這些，沒有幾年的專業(yè)實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，就別想了。

根據(jù)你的描述，案件做不起訴的處理可能性較大。

第一，公安機(jī)關(guān)向檢察機(jī)關(guān)報(bào)捕，但檢察機(jī)關(guān)沒有批捕，這種情況可能是罪行較輕，能判緩刑，采取取保候?qū)徸阋苑乐股鐣?huì)危險(xiǎn)性，所以不批捕，還有可能就是證據(jù)不夠扎實(shí)甚至不構(gòu)成犯罪，檢察機(jī)關(guān)不能批捕，否則以后可能會(huì)出現(xiàn)錯(cuò)案。根據(jù)你說的情況，就是證據(jù)不足樂了。那就要看公安局偵查情況了。

第二，案件移交檢察機(jī)關(guān)后，又被退回補(bǔ)充偵查，退回補(bǔ)充偵查有時(shí)候是因?yàn)榘盖閺?fù)雜，所以為了時(shí)間充足，檢察機(jī)關(guān)會(huì)二次退回補(bǔ)充偵查，以便延長(zhǎng)辦案時(shí)間。但你說的是因?yàn)樽C據(jù)不足，所以如果案件回來還是沒有充分的證據(jù)，根據(jù)法律規(guī)定，檢察機(jī)關(guān)要做不起訴處理。

第三，也有實(shí)踐情況是，檢察機(jī)關(guān)把案子退回公安局要其做撤案處理，羈押的人就取保了，取保的可能就掛起來了，也沒撤案，但好幾年都是沒撤案。所以如果出現(xiàn)這種情況，需要去檢察機(jī)關(guān)申請(qǐng)撤案監(jiān)督，把案子撤了，否則一直是犯罪嫌疑人狀態(tài)就不好了。

看這個(gè)問題的前提是，刑事案件的訴訟程序應(yīng)該是在審查起訴階段了，嫌疑人此前已經(jīng)被批準(zhǔn)逮捕，也就是說，案件的正常偵查程序已經(jīng)在公安走完，檢察院在審查公安、律師提交的相關(guān)材料，決定是否起訴犯罪嫌疑人。檢察院在審查過程中，發(fā)現(xiàn)案件中證據(jù)，事實(shí)存在一定的問題，因此退回給公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查。

這種情況，在一些比較復(fù)雜或者大多數(shù)經(jīng)濟(jì)類犯罪案件，比如非法集資類案件中非常常見。

首先，檢察院批準(zhǔn)逮捕，意味著當(dāng)時(shí)公安機(jī)關(guān)提交的提請(qǐng)逮捕的材料，能夠證明犯罪嫌疑人涉嫌犯罪，且有可能判處有期徒刑以上刑罰，具有一定的社會(huì)危險(xiǎn)性。

但是，檢察院后來之所以又退回公安補(bǔ)偵，原因可能很多。有可能是案件中某些證據(jù)存在瑕疵，或者是程序上的一些證據(jù)不足，這種問題，一般就不會(huì)影響前面批捕決定的作出，還有一些案件，比如一些非法集資案，可能檢察院認(rèn)為犯罪的數(shù)額計(jì)算方法存在問題，因此要求公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查，或者是認(rèn)為構(gòu)成非法吸收公眾存款罪的“四性”證據(jù)不足，即“非法性、公開宣傳、保本付息，針對(duì)不對(duì)定對(duì)象”的相關(guān)證據(jù)材料還可以繼續(xù)完善、補(bǔ)充等等，這些證據(jù)如果完全缺失，則一般不能批捕，即便批捕了，之后也難以起訴，但是如果這方面的證據(jù)只是存在一些可以繼續(xù)完善的地方，檢察院也有可能退回補(bǔ)充偵查。

當(dāng)然，還有一種情況，就是檢察院此前的批捕決定的確存在問題，案件的犯罪事實(shí)不能確定，或者根本無法確定犯罪刑事是否是嫌疑人所為，檢察院在批捕時(shí)沒有注意到這類問題，后期在審查起訴過程中，發(fā)現(xiàn)了這個(gè)問題，因此把案件退回補(bǔ)充偵查，如果是這類情況，退回補(bǔ)充偵查依然無法構(gòu)成起訴條件的，即無法達(dá)到“事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分”的標(biāo)準(zhǔn)，就應(yīng)該作出不起訴的決定。但是也不排除檢察院將錯(cuò)就錯(cuò)一路訴下去的情況。

依我之見：經(jīng)過二次補(bǔ)充偵查對(duì)該案件的處理會(huì)有兩種結(jié)果，A，經(jīng)補(bǔ)充偵查已事實(shí)清楚證據(jù)確鑿充分，符合提起公訴的證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)而提起公訴，B，經(jīng)兩次補(bǔ)查后仍達(dá)不到提起公訴的證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，最后由檢察機(jī)關(guān)作出存疑不起訴決定。

《刑事訴訟法》規(guī)定：對(duì)于刑事案件的偵查由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，檢察機(jī)關(guān)提起公訴和實(shí)施法律監(jiān)督，人民法院負(fù)責(zé)案件審判。

檢察機(jī)關(guān)作為刑事案件提起公訴的唯一法定機(jī)關(guān)，為保證案件提出公訴和經(jīng)審判后訴得出、審得了、有罪判得了，經(jīng)得住歷史檢驗(yàn)。怎么才能做得到訴得出丶判得了呢？《刑事訴訟法》規(guī)定：檢察機(jī)關(guān)提起公訴要做到案件犯罪‘’事實(shí)清楚丶證據(jù)確實(shí)充分。‘’并以此作為刑事公訴案件提起公訴的證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，所謂‘’證據(jù)確實(shí)充分‘就是要求公安機(jī)關(guān)偵查終結(jié)移送檢察院審查起訴’做到指控的事實(shí)要有證據(jù)，無論是犯罪主體的責(zé)任能力丶主觀動(dòng)機(jī)目的丶犯罪的準(zhǔn)備或共謀、手段方式、被損害對(duì)象的有關(guān)情況、犯罪嫌疑人認(rèn)罪悔罪立功賠償、…等等事實(shí)必須有‘’充分‘’的證據(jù)，涉及關(guān)健環(huán)節(jié)還須既有主要證據(jù)真接證據(jù)，還須有間接證據(jù)，既要有傳聞證據(jù)更要有直接補(bǔ)強(qiáng)證據(jù)，使證據(jù)形成強(qiáng)有力證據(jù)鎖連，對(duì)于可能的‘’非法證據(jù)‘’還須從審訊的現(xiàn)場(chǎng)錄音錄像和嫌疑人的控告、陳述，入所身體檢查等進(jìn)行全面詳細(xì)審查，通過審查發(fā)現(xiàn)證明案件構(gòu)成犯罪的‘’構(gòu)成要件‘’，有的是主體身份存疑、責(zé)任年齡不清、主觀犯罪不明、客觀行為不清丶損害結(jié)果不確定等涉及定罪量刑的證據(jù)不足并存在疑點(diǎn)沒有排除。對(duì)上述"證據(jù)不確實(shí)、不充分‘’不符合起訴的條件的問題，怎么辦？

根據(jù)《刑事訴訟法》的規(guī)定‘：檢察機(jī)關(guān)可以退回公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查。根據(jù)檢察院刑事訴訟法規(guī)則的規(guī)定在退回公安機(jī)關(guān)同時(shí)應(yīng)列出補(bǔ)查提剛或清單，同時(shí)刑訴法還退回補(bǔ)充偵查不得超過二次。對(duì)于經(jīng)過二次補(bǔ)充偵查后再次移送審查起訴的案件，檢察機(jī)關(guān)經(jīng)再次審查將會(huì)依法作出如下處理：

A，公安兩次補(bǔ)充偵查結(jié)束移送審查后，檢察官經(jīng)再次審查認(rèn)為補(bǔ)查清單提綱要求的內(nèi)容均已補(bǔ)查清楚，這些證據(jù)的補(bǔ)查對(duì)案件的犯罪構(gòu)成要件缺一不可的問題、這些證據(jù)的補(bǔ)查到位對(duì)排除合理懷疑問題的解決、這些補(bǔ)查的證據(jù)對(duì)薄弱證據(jù)的補(bǔ)強(qiáng)…總之，經(jīng)兩次后達(dá)到了‘’犯事實(shí)清楚、定罪量刑證據(jù)確實(shí)充分、合理懷疑己徹底排除‘’的提起公訴的證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，檢察機(jī)關(guān)會(huì)據(jù)此依法向有管轄權(quán)的法院提起公訴。

B，對(duì)于公安機(jī)關(guān)經(jīng)兩次補(bǔ)查后再次移送審查的證據(jù)材料，如經(jīng)審查檢察官認(rèn)為涉及補(bǔ)查清單或提綱提出的問題仍沒有查清，無論是定罪還是量證據(jù)均仍存在疑問，證據(jù)形不成鎖連，…總之，補(bǔ)查后仍達(dá)不到‘’犯罪事實(shí)清楚、定罪量刑證據(jù)確實(shí)充分、合理懷疑已徹底排除‘’的提起公訴的證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。承辦檢察官會(huì)提請(qǐng)?jiān)簷z察委員會(huì)討論作出存疑‘’不起訴決定‘’。

綜上所析：經(jīng)兩次退回補(bǔ)充偵查后，檢察機(jī)關(guān)會(huì)對(duì)刑事案件作提起公訴或存疑‘’不起訴決定‘’。

還得多久？一言難盡，少則一個(gè)月，多則一年半載。

題主并沒有說明案件在哪個(gè)階段了，我估計(jì)應(yīng)該是法院一審階段吧。因?yàn)椤巴藱z”指的就是退回檢察院補(bǔ)充偵查了。

法條就不引了，這幾乎是搞刑事法律工作者必須知道的常識(shí)了，退回檢察院補(bǔ)充偵查，補(bǔ)充偵查期限為一個(gè)月，法院可以退回檢察院補(bǔ)充偵查兩次。

退回一次補(bǔ)充偵查，法院又重新計(jì)算審判期限，退一次辦案期限最多又無形中延長(zhǎng)了四個(gè)月，退兩次那就是八個(gè)月了。所以你說，還得多久？

此外，法院還可以延長(zhǎng)審限、扣除審限。當(dāng)中的規(guī)定，多著呢？

最后，要注意啥？你是當(dāng)事人、當(dāng)事人家屬，還是律師？估摸著是當(dāng)事人或家屬吧。

第一，沒啥好注意的。如果請(qǐng)了律師，就讓律師分析退檢的原因，如果沒請(qǐng)，就自己?jiǎn)柗ㄔ喊伞?/span>

第二，如果案子證據(jù)有問題。退檢也是好事，可以充分利用該時(shí)間向檢察機(jī)關(guān)提供有利線索或者證據(jù)，或者讓律師與檢察官溝通，爭(zhēng)取最好的結(jié)果。

第三，家屬還是該干嘛干嘛，案子一時(shí)半會(huì)結(jié)不了。盡人事，聽天命吧，爭(zhēng)取必然，順其自然。

最后，有必要的話，請(qǐng)個(gè)好律師跟進(jìn)，這樣自己也省心。

這個(gè)問題我在看守所里的時(shí)候看到過幾個(gè)這樣的案子

首先是一個(gè)做假發(fā)票的，湖北人，在廣州做假發(fā)票的數(shù)額特別巨大，應(yīng)該有幾百萬的吧。他的案子我聽他說他自己還有所隱瞞，隱瞞了還有幾百萬吧，當(dāng)時(shí)警察審他的時(shí)候他就說慌了，后來警察第一次送檢的時(shí)候，沒有起訴，案件重新發(fā)回公安機(jī)關(guān)，應(yīng)該是檢察院對(duì)這個(gè)案件還有其他的懷疑，后來公安機(jī)關(guān)又提審了他，他也沒有說，所以案子又經(jīng)過重新補(bǔ)充偵查階段，后來到檢察院起訴已過后3個(gè)月，當(dāng)時(shí)這人已經(jīng)在看守所已經(jīng)關(guān)了9個(gè)月了，所以說還是不要去隱瞞真相，不隱瞞真相他應(yīng)該早就判刑了，后來起訴之后又等了一個(gè)多月才開的庭，才判了一年，在看守所的日子不好過的，所以說檢察院不發(fā)回重審的好，他一發(fā)回重審就是兩次，耽誤幾個(gè)月時(shí)間，

還有一個(gè)是盜竊罪，一個(gè)90后的小伙，伙同二人去盜竊高級(jí)轎車后視鏡，他同伙是40幾歲了，但是這行他是師傅。那天晚上喝了點(diǎn)酒就想著做點(diǎn)活，一個(gè)停在派出所旁邊的奔馳轎車，那個(gè)老一點(diǎn)的人就把被人的車鏡給偷了，小伙就在旁邊幾米遠(yuǎn)的地方小便，后來警察把那個(gè)老的抓了就把那個(gè)小的供出來，小伙被抓到看守所后就是一直不承認(rèn)，開始逮鋪后他還是不承認(rèn)，后來也是檢察院退檢兩次，退檢兩次就是在看守所呆了9個(gè)月了，如果他當(dāng)時(shí)有承認(rèn)自己的話就會(huì)早一點(diǎn)結(jié)案，后來被判了10個(gè)月，真的是得不償失啊，要是早點(diǎn)承認(rèn)就是判6-7個(gè)月，還自己把自己弄多幾個(gè)月。

所以說發(fā)回重審的案子都是有疑點(diǎn)的案子，但是檢察院剛開始逮捕你的時(shí)候，就注定你要坐牢的，他不可能讓公安機(jī)關(guān)放了你的