本案的關鍵不在于企業法人和職代會是否簽字，而在于是否履行了國有資產處置的必備程序。

當然，前提是這土地及房屋是企業的資產，企業是國有資產。

《中華人民共和國刑法》第一百六十九條規定：國有公司、企業或者其上級主管部門直接負責的主管人員，徇私舞弊，將國有資產低價折股或者低價出售，致使國家利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；致使國家利益遭受特別重大損失的，處三年以上七年以下有期徒刑。【相關規定】《最高人民檢察院、公安部關于經濟犯罪案件追訴標準的規定》第十五規定：國有公司、企業或者其上級主管部門直接負責的主管人員，徇私舞弊，將國有資產低價折股或者低價出售，涉嫌下列情形之一的，應予追訴：1、造成國家直接經濟損失數額在三十萬元以上的；2、致使國有公司、企業停產或者破產的；3、造成惡劣影響的。《公司法》第八十一條規定：“國有企業改建為股份有限公司時，嚴禁將國有資產低價折股、低價出售或者無償分給個人。” 第二百一十三條規定：“違反本法規定，將國有資產低價折股、低價出售或者無償分給個人的。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。構成犯罪的，依法追究刑事責任。”

固定資產的處置方法有：無償調出。指固定資產在變更所有權的前提下，以無償轉讓的方式變更固定資產占有、使用權的資產處置。出售。指固定資產以有償轉讓的方式變更所有權或占有、使用權，并收取相應處置收益的資產處置。

根據不同情況分別按下列規定進行： 1、市直行政事業單位出售、出讓、轉讓房屋建筑物、土地使用權、車輛和大型（貴重）儀器設備等國有資產，經市國資局審批后由市硒都國有資產經營有限責任公司（簡稱市國資公司）集中統一處置； 2、對撤銷、合并、改制的市直行政事業單位，經資產清查、登記造冊后，報市國資局審批，并由市國資公司辦理移交、調撥、封存、拍賣等手續；3、對市直行政事業單位占有、使用的其他固定資產的處置和貨幣資產的損失的核銷，報市國資局審批，事業單位應當先經主管部門審核同意。

國有企業資產處置暫行辦法:〔2003〕22號第一章 總 則第一條 為進一步規范國有企業資產處置行為，促進國有資產保值增值，根據國家和省有關規定，結合我市實際情況，制定本辦法。第二條 本辦法所稱國有企業含國有股超過50%的國有控股企業。第三條 本辦法所稱資產處置是指有償讓度企業固定資產或企業所有權的行為。 資產處置可以是企業全部資產或部分資產（股權）。第四條 資產處置應遵循合法、自愿、公開、公平、公正原則，依法保護交易雙方及有關債權人、企業職工的合法權益。第五條 淮北市國有資產管理辦公室（籌）（以下簡稱國資辦（籌）是淮北市國有企業資產處置的管理部門，負責對全市國有企業資產處置行為進行審查、批準，并檢查、監督執行情況；協調資產處置中有關部門和單位的利益關系。