第一條 為規(guī)范行政復(fù)議聽證程序，保障行政復(fù)議機關(guān)依法辦理行政復(fù)議案件，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》及其實施條例的規(guī)定，結(jié)合實際，制定本制度。　　第二條 本制度適用于行政復(fù)議機構(gòu)在審理行政復(fù)議案件過程中依法組織的聽證活動?！　〉谌龡l 本制度所稱的行政復(fù)議聽證，是指行政復(fù)議機構(gòu)在辦理行政復(fù)議案件中，為查明案件事實，依照本制度組織并聽取當(dāng)事人就案件所涉及的具體行政行為的事實、證據(jù)、依據(jù)以及程序進(jìn)行陳述、舉證、質(zhì)證、辯論的活動?！　⌒姓?fù)議機構(gòu)不得委托其他機構(gòu)或組織實施聽證?！　〉谒臈l 本制度所稱的聽證員，是指行政復(fù)議機構(gòu)中負(fù)責(zé)行政復(fù)議案件審理、組織聽證的行政復(fù)議工作人員。聽證主持人，是指負(fù)責(zé)組織、指揮聽證活動，主持聽證會議的聽證員?！　”局贫人Q的當(dāng)事人，是指申請人、被申請人和第三人?！　”局贫人Q的行政復(fù)議聽證參加人包括當(dāng)事人、代理人和其他有關(guān)人員。　　前款所稱“代理人”是指法定代理人、監(jiān)護人和受當(dāng)事人委托，代理當(dāng)事人參加行政復(fù)議聽證會的人員，包括當(dāng)事人委托的本機關(guān)工作人員、律師、其他親屬或人員?！　∏翱钏Q“其他有關(guān)人員”是指證人、翻譯人員、勘驗人、鑒定人、其他與聽證有關(guān)的人員?！　〉谖鍡l 具有下列情形之一的行政復(fù)議案件應(yīng)當(dāng)舉行聽證：　　(一)申請人要求聽證，并經(jīng)行政復(fù)議機構(gòu)同意的；　　(二)案情復(fù)雜、重大、疑難的；　　(三)社會影響較大的；　　(四)行政復(fù)議機關(guān)或行政復(fù)議機構(gòu)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)舉行聽證的。　　第六條 行政復(fù)議聽證應(yīng)當(dāng)在行政復(fù)議被申請人依法答復(fù)，并提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)以及其他有關(guān)材料后進(jìn)行。行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證會的情況審核證據(jù)，認(rèn)定事實，作出行政復(fù)議決定?！　〉谄邨l 行政復(fù)議聽證應(yīng)當(dāng)遵循公正、公開和當(dāng)事人法律地位平等的原則?！　〕婕皣颐孛?、商業(yè)秘密或者個人隱私的行政復(fù)議案件外，聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行?！　〉诎藯l 經(jīng)聽證后，聽證員對行政復(fù)議案件有關(guān)問題的看法有重大分歧的應(yīng)當(dāng)進(jìn)行表決，并將不同的意見和表決結(jié)果報行政復(fù)議機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)決定?！　〉诰艞l 參加聽證會的聽證員的人數(shù)應(yīng)當(dāng)是單數(shù)，不得少于三人。行政復(fù)議機構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)于舉行聽證前，在行政復(fù)議工作人員中確定聽證員，并在所確定的聽證員中指定一人為聽證主持人，主持聽證活動?！　÷犠C員應(yīng)當(dāng)在聽證會前認(rèn)真審閱案卷材料，分析案件爭議焦點，制定聽證提綱?！　〉谑畻l 聽證主持人履行下列職責(zé)：　　(一)決定聽證書記員及聽證的時間、地點和方式，向聽證參加人送達(dá)有關(guān)通知和材料；　　(二)就行政復(fù)議案件的事實、理由和依據(jù)，向聽證參加人詢問；　　(三)決定通知證人和第三人參加聽證；　　(四)決定證人作證、聽證參加人補充證據(jù)；　　(五)決定聽證延期或終止；　　(六)就案件的有關(guān)重點、焦點問題是否需要當(dāng)事人補充證據(jù)，或?qū)ρa充證據(jù)是否需要再行質(zhì)證作出決定；　　(七)維持聽證秩序，制止違反聽證紀(jì)律的行為。對不聽制止的，責(zé)令退出聽證場所。　　第十一條 聽證設(shè)書記員1名，負(fù)責(zé)制作聽證筆錄?！　÷犠C員、書記員協(xié)助聽證主持人做好聽證工作?！　〉谑l 當(dāng)事人享有下列權(quán)利：　　(一)認(rèn)為聽證主持人、聽證員或書記員與本案有直接利害關(guān)系的，可以申請回避；　　(二)可以委托一至兩名代理人參加聽證；　　(三)進(jìn)行陳述、舉證、質(zhì)證和辯論；　　(四)經(jīng)聽證主持人同意，可以就本案及證據(jù)有關(guān)問題向被申請人、第三人和證人提問；　　(五)核對聽證筆錄。

根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十二條行政復(fù)議原則上采取書面審查的辦法，但是申請人提出要求或者行政復(fù)議機關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機構(gòu)認(rèn)為有必要時，可以向有關(guān)組織和人員調(diào)查情況，聽取申請人、被申請人和第三人的意見。第二十三條行政復(fù)議機關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自行政復(fù)議申請受理之日起七日內(nèi)，將行政復(fù)議申請書副本或者行政復(fù)議申請筆錄復(fù)印件發(fā)送被申請人。被申請人應(yīng)當(dāng)自收到申請書副本或者申請筆錄復(fù)印件之日起十日內(nèi)，提出書面答復(fù)，并提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。申請人、第三人可以查閱被申請人提出的書面答復(fù)、作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，行政復(fù)議機關(guān)不得拒絕。擴展資料：根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》三十四條行政復(fù)議機關(guān)違反本法規(guī)定，無正當(dāng)理由不予受理依法提出的行政復(fù)議申請或者不按照規(guī)定轉(zhuǎn)送行政復(fù)議申請的，或者在法定期限內(nèi)不作出行政復(fù)議決定的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予警告、記過、記大過的行政處分。經(jīng)責(zé)令受理仍不受理或者不按照規(guī)定轉(zhuǎn)送行政復(fù)議申請，造成嚴(yán)重后果的，依法給予降級、撤職、開除的行政處分。第三十五條行政復(fù)議機關(guān)工作人員在行政復(fù)議活動中，徇私舞弊或者有其他瀆職、失職行為的，依法給予警告、記過、記大過的行政處分；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予降級、撤職、開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第三十六條被申請人違反本法規(guī)定，不提出書面答復(fù)或者不提交作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料，或者阻撓、變相阻撓公民、法人或者其他組織依法申請行政復(fù)議的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予警告、記過、記大過的行政處分。進(jìn)行報復(fù)陷害的，依法給予降級、撤職、開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第三十七條被申請人不履行或者無正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予警告、記過、記大過的行政處分；經(jīng)責(zé)令履行仍拒不履行的，依法給予降級、撤職、開除的行政處分。第三十八條行政復(fù)議機關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機構(gòu)發(fā)現(xiàn)有無正當(dāng)理由不予受理行政復(fù)議申請、不按照規(guī)定期限作出行政復(fù)議決定、徇私舞弊、對申請人打擊報復(fù)或者不履行行政復(fù)議決定等情形的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政機關(guān)提出建議，有關(guān)行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定作出處理。

行政聽證是程序規(guī)定，比如重大行政決策、重大行政處罰及行政復(fù)議中均有聽證程序。比如行政復(fù)議中，依照行政復(fù)議法實施條例規(guī)定，對行政復(fù)議案件可聽證審理。

行政復(fù)議不是必須開聽證會。

根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十二條

行政復(fù)議原則上采取書面審查的辦法，但是申請人提出要求或者行政復(fù)議機關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機構(gòu)認(rèn)為有必要時，可以向有關(guān)組織和人員調(diào)查情況，聽取申請人、被申請人和第三人的意見。

第二十三條

行政復(fù)議機關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自行政復(fù)議申請受理之日起七日內(nèi)，將行政復(fù)議申請書副本或者行政復(fù)議申請筆錄復(fù)印件發(fā)送被申請人。

被申請人應(yīng)當(dāng)自收到申請書副本或者申請筆錄復(fù)印件之日起十日內(nèi)，提出書面答復(fù)，并提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。

申請人、第三人可以查閱被申請人提出的書面答復(fù)、作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，行政復(fù)議機關(guān)不得拒絕。

擴展資料：

法律責(zé)任：

根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》三十四條

行政復(fù)議機關(guān)違反本法規(guī)定，無正當(dāng)理由不予受理依法提出的行政復(fù)議申請或者不按照規(guī)定轉(zhuǎn)送行政復(fù)議申請的，或者在法定期限內(nèi)不作出行政復(fù)議決定的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予警告、記過、記大過的行政處分。

經(jīng)責(zé)令受理仍不受理或者不按照規(guī)定轉(zhuǎn)送行政復(fù)議申請，造成嚴(yán)重后果的，依法給予降級、撤職、開除的行政處分。

第三十五條

行政復(fù)議機關(guān)工作人員在行政復(fù)議活動中，徇私舞弊或者有其他瀆職、失職行為的，依法給予警告、記過、記大過的行政處分；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予降級、撤職、開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條

被申請人違反本法規(guī)定，不提出書面答復(fù)或者不提交作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料，或者阻撓、變相阻撓公民、法人或者其他組織依法申請行政復(fù)議的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予警告、記過、記大過的行政處分。

進(jìn)行報復(fù)陷害的，依法給予降級、撤職、開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十七條

被申請人不履行或者無正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予警告、記過、記大過的行政處分；經(jīng)責(zé)令履行仍拒不履行的，依法給予降級、撤職、開除的行政處分。

第三十八條

行政復(fù)議機關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機構(gòu)發(fā)現(xiàn)有無正當(dāng)理由不予受理行政復(fù)議申請、不按照規(guī)定期限作出行政復(fù)議決定、徇私舞弊、對申請人打擊報復(fù)或者不履行行政復(fù)議決定等情形的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政機關(guān)提出建議，有關(guān)行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定作出處理。