玩忽職守罪是指國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不履行或不認(rèn)真履行自己的工作職責(zé)，致使國(guó)家、公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的行為。區(qū)別：（1）玩忽職守罪的主體是國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，而重大責(zé)任事故罪的主體是工廠、礦山、林場(chǎng)、建筑企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位的職工。 　（2）侵犯的客體不同。玩忽職守罪的客體是國(guó)家機(jī)關(guān)的正常管理活動(dòng)，重大責(zé)任事故罪侵犯的客體則是作為公共安全一部分的企業(yè)、事業(yè)單位的生產(chǎn)、作業(yè)安全。 ?。?）發(fā)生的場(chǎng)合不同。玩忽職守罪必須發(fā)生在國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法行使職權(quán)、代表國(guó)家進(jìn)行管理的過(guò)程中，而重大責(zé)任事故罪則發(fā)生在廠礦、企業(yè)、事業(yè)單位生產(chǎn)、作業(yè)過(guò)程中。

談不上有什么利弊，延長(zhǎng)多數(shù)因?yàn)樽C據(jù)不好，公訴部門可以兩次退查一次延長(zhǎng)，就是所謂兩退三延。但是作為自偵案件，不起訴的可能基本沒(méi)有。就是說(shuō)終究會(huì)訴至法院，你能做的就是積極配合，耐心等待，遵守取保紀(jì)律。

　　玩忽職守罪，是指國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不履行或不正確地履行自己的工作職責(zé)，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的行為。　　滿足以下構(gòu)成要件構(gòu)成玩忽職守罪?！　】腕w要件　　本罪侵犯的客體是國(guó)家機(jī)關(guān)的正?；顒?dòng)。由于國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員對(duì)本職工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)，不遵紀(jì)守法，違反規(guī)章制度，玩忽職守，不履行應(yīng)盡的職責(zé)義務(wù)，致使國(guó)家機(jī)關(guān)的某項(xiàng)具體工作遭到破壞，給國(guó)家、集體和人民利益造成嚴(yán)重?fù)p害，從而危害了國(guó)家機(jī)關(guān)的正?；顒?dòng)。本罪侵犯的對(duì)象可以是公共財(cái)產(chǎn)或者公民的人身及其財(cái)產(chǎn)?！　】陀^要件　　本罪在客觀方面表現(xiàn)為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員違反工作紀(jì)律、規(guī)章制度，擅離職守，不盡職責(zé)義務(wù)或者不正確履行職責(zé)義務(wù)，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的行為?！　≈黧w要件　　本罪的主體是國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員。國(guó)家機(jī)關(guān)是指國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、各級(jí)行政機(jī)關(guān)和各級(jí)司法機(jī)關(guān)，因此，國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，是指在各級(jí)人大及其常委會(huì)、各級(jí)人民政府、各級(jí)人民法院和人民檢察院中依法從事公務(wù)的人員?！　≈饔^要件　　本罪在主觀方面由過(guò)失構(gòu)成，故意不構(gòu)成本罪，也就是說(shuō)，行為人對(duì)于其行為所造成重大損失結(jié)果，在主觀上并不是出于故意而是由于過(guò)失造成的。也就是他應(yīng)當(dāng)知道自己擅離職守或者在職守中馬虎從事對(duì)待自己的職責(zé)，可能會(huì)發(fā)生一定的社會(huì)危害結(jié)果，但是他疏忽大意而沒(méi)有預(yù)見(jiàn)，或者是雖然已經(jīng)預(yù)見(jiàn)到可能會(huì)發(fā)生，但他憑借著自己的知識(shí)或者經(jīng)驗(yàn)而輕信可以避免，以致發(fā)生了造成嚴(yán)重?fù)p失的危害結(jié)果。行為人主觀上的過(guò)失是針對(duì)造成重大損失的結(jié)果而言，但并不排斥行為人對(duì)違反工作紀(jì)律和規(guī)章制度或?qū)ψ约旱淖鳛楹筒蛔鳛樾袨閯t可能是故意的情形。如果行為人在主觀上對(duì)于危害結(jié)果的發(fā)生不是出于過(guò)失，而是出于故意，不僅預(yù)見(jiàn)到，而且希望或者放任它的發(fā)生，那就不居于玩忽職守的犯罪行為，而構(gòu)成其他的故意犯罪。

你好，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第三百九十七條規(guī)定，玩忽職守罪是指國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不履行或不認(rèn)真履行自己的工作職責(zé)，致使國(guó)家、公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的行為。

（一）玩忽職守罪的客體要件

玩忽職守侵犯的客體是國(guó)家機(jī)關(guān)的正常管理活動(dòng)。如果國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員違背職務(wù)上的注意義務(wù)，濫用職權(quán)，不履行或者不正確履行其職責(zé)，必然妨害國(guó)家機(jī)關(guān)的正常管理活動(dòng)和秩序，不僅會(huì)損害、破壞國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員職務(wù)的嚴(yán)肅性，而且還會(huì)給公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益造成損失。

（二）玩忽職守罪的客觀要件

玩忽職守的客觀方面表現(xiàn)為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、違反工作紀(jì)律，不盡職責(zé)義務(wù)，或者不履行或者不正確履行職責(zé)，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的行為。

玩忽職守的行為在客觀上有兩種類型：

一是不履行職務(wù)型，即行為應(yīng)該履行且能夠發(fā)行，但不履行其職務(wù)。

二是不正確履行職務(wù)型，即行為人應(yīng)該且能夠履行職務(wù)，但不嚴(yán)肅認(rèn)真地對(duì)待其職務(wù)，以致錯(cuò)誤地履行了職守。

除了以上表現(xiàn)以外，玩忽職守罪在客觀方面還必須具有“致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的結(jié)果”。認(rèn)定是否重大損失，應(yīng)根據(jù)司法實(shí)踐和有關(guān)規(guī)定，對(duì)所造成的物質(zhì)性和非物質(zhì)性損失的實(shí)際情況，并按直接責(zé)任人員的職權(quán)范圍全面分析，以確定應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的大小。

（三）玩忽職守罪的主體要件

玩忽職守罪的主體為特殊主體，具體包括：國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在依照法律法規(guī)規(guī)定行使國(guó)家行政管理職權(quán)的組織中從事公務(wù)的人員；在受國(guó)家機(jī)關(guān)委托代表國(guó)家機(jī)關(guān)行使職權(quán)的組織中從事公務(wù)的人員；雖未列入國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員編制但是在國(guó)家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員。

（四）玩忽職守罪的主觀要件

玩忽職守罪的主觀方面可以由過(guò)失構(gòu)成，也可以則間接故意所構(gòu)成。但任何情況下，都不可能出于直接故意而構(gòu)成玩忽職守罪。因此，在相當(dāng)多情況下，行為人主觀上是一種監(jiān)督過(guò)失，主要表現(xiàn)為應(yīng)當(dāng)監(jiān)督直接責(zé)任者卻沒(méi)有實(shí)施監(jiān)督行為，導(dǎo)致結(jié)果發(fā)生；或者應(yīng)當(dāng)確立完備的安全體制、管理體制，卻沒(méi)有確立這種體制，導(dǎo)致危害后果發(fā)生。

【事件】

張某為鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所的所長(zhǎng)，2012年5月2日，假釋人員劉某到該司法所報(bào)到入矯，假釋考驗(yàn)期至2014年4月18日。2013年3月30日下午，劉某手機(jī)關(guān)機(jī)，未能聯(lián)系到劉某。此后，司法所僅通過(guò)劉某親屬、村干部開(kāi)展查找工作。2013年5月16日劉某到司法所報(bào)到。

被告人張某明知?jiǎng)⒛趁摴芤殉粋€(gè)月，但輕信劉某的保證，未按《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》的規(guī)定向司法局上報(bào)撤銷假釋建議，而是決定對(duì)劉某予以警告處分；司法協(xié)理員程某按其授意，在談話記錄中將劉某脫管起始時(shí)間記錄為2013年4月19日，在社區(qū)矯正信息管理系統(tǒng)中只記錄4月19日后反映脫管的內(nèi)容。未按《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》規(guī)定將劉某的矯正級(jí)別變更為“嚴(yán)管”級(jí)，也未對(duì)劉某落實(shí)“嚴(yán)管”的矯正措施。

2013年6月26日，劉某手機(jī)關(guān)機(jī)，再次脫離監(jiān)管。2013年7月底，劉某與張某平等人多次密謀搶劫。2013年9月3日，劉某等對(duì)蔣某實(shí)施搶劫并予以殺害，共劫得港幣76萬(wàn)元、人民幣1萬(wàn)元及美元、歐元等各種外幣。

后張某被人民檢察院以玩忽職守罪追究刑事責(zé)任，本案中劉某的犯罪行為與張某的行為是否有法律上的因果關(guān)系，張某是否構(gòu)成玩忽職守罪成為本案的焦點(diǎn)。

【分析】

國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有其徒刑。

律師認(rèn)為：被告人張某作為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，在任司法所所長(zhǎng)期間，不認(rèn)真履行職責(zé)，工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，致社區(qū)矯正人員脫管，重新犯罪，造成一人死亡的后果，其行為已構(gòu)成玩忽職守罪。社區(qū)矯正人員劉某脫管，重新犯罪，屬多因一果。

被告人張某身兼鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作與司法所工作，司法所人員配備不足，專業(yè)素質(zhì)不高，與公安機(jī)關(guān)的銜接機(jī)制、責(zé)任不明確等客觀因素，雖不是被告人張某不認(rèn)真履行職責(zé)的理由，但犯罪情節(jié)有所區(qū)別。被告人張某歸案后能如實(shí)供述自己的罪行，依法可以從輕處罰；其在庭審中認(rèn)罪、悔罪，可酌情從輕處罰。被告人張某犯罪情節(jié)輕微，依法可以免予刑事處罰。

本罪的犯罪主體是國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，即國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、軍隊(duì)、政黨中從事公務(wù)的人員。本罪在主觀方面是過(guò)失。本罪在客觀方面表現(xiàn)為不履行、不正確履行或者放棄履行職責(zé)，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的行為。只有致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失，才能構(gòu)成犯罪。

一、玩忽職守罪： 是國(guó)家工作人員對(duì)工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民的利益遭受重大損失的行為。 主要特征： 1、犯罪主體必須是國(guó)家工作人員。 2、主觀上出于行為人職務(wù)上的過(guò)失，如疏忽大意、過(guò)于自信、擅離職守等。 3、客觀上表現(xiàn)為因行為人不履行或不正確履行應(yīng)負(fù)的職責(zé)，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益造成重大損失。 二、瀆職罪： 是指國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用職務(wù)上的便利或者徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守，妨害國(guó)家機(jī)關(guān)的正常活動(dòng)，損害公眾對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員職務(wù)活動(dòng)客觀公正性的信賴，致使國(guó)家與人民利益遭受重大損失的行為。 特點(diǎn)： 特點(diǎn)： 1、瀆職罪是懲罰國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員違反職責(zé)行為的，國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員才能構(gòu)成此類犯罪，其他人員不能構(gòu)成。 2、此類犯罪在實(shí)踐中都是具體表現(xiàn)為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員濫用國(guó)家權(quán)力或者不履行、不認(rèn)真履行國(guó)家權(quán)力的違反自己職責(zé)的行為。

玩忽職守是不認(rèn)真、不負(fù)責(zé)地對(duì)待本職工作玩忽職守罪，是指國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員玩忽職守，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的行為大多數(shù)是指玩忽職守罪