行政復(fù)議申請人在對具體行_行政復(fù)議的期限?
特邀律師
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根據(jù)《行政復(fù)議法》第十七條的規(guī)定,行政復(fù)議機關(guān)收到行政復(fù)議申請后,應(yīng)當在五日內(nèi)進行審查,對不符合本法規(guī)定的行政復(fù)議申請,決定不予受理。那么,行政復(fù)議申請需要滿足哪些條件,行政機關(guān)應(yīng)當予以受理呢?《行政復(fù)議法實施條例》第二十八條對此作了具體的規(guī)定。行政復(fù)議申請需要符合七個條件。
(一)有明確的申請人和符合規(guī)定的被申請人;
關(guān)于申請人的資格條件,《行政復(fù)議法》第十條和《行政復(fù)議法實施條例》第六條、第七條作出了規(guī)定,提出行政復(fù)議申請的公民、法人或其他組織需要滿足上述規(guī)定。并且,行政復(fù)議申請書中必須有申請人的簽名或蓋章。關(guān)于被申請人,《行政復(fù)議法》第十二條至第十五條以及《行政復(fù)議法實施條例》第十一條至第十四條對被申請人的范圍作出了具體規(guī)定,包括地方各級人民政府、各級人民政府工作部門、派出機關(guān),法律、法規(guī)授權(quán)的組織和派出機構(gòu),不包括未經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)的派出機構(gòu)、內(nèi)設(shè)機構(gòu)或其他組織。
(二)申請人與具體行政行為有利害關(guān)系
根據(jù)《行政復(fù)議法》第二條的規(guī)定,公民、法人或其他組織認為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的,可以向行政機關(guān)提出行政復(fù)議申請,即申請人與具體行政行為有關(guān)的利害關(guān)系人。
(三)有具體的行政復(fù)議請求和理由
申請人應(yīng)當在行政復(fù)議申請書中載明具體的行政復(fù)議請求,如請求責令被申請人依法履行職責等。同時,應(yīng)當載明申請行政復(fù)議的主要事實和理由。如果沒有具體的行政復(fù)議請求和理由,則不符合受理條件。
(四)在法定申請期限內(nèi)提出
《行政復(fù)議法》第九條規(guī)定:“公民、法人或者其他組織認為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的,可以自知道該行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請,但是法律規(guī)定的申請期限超過60日的除外。因不可抗力或者其他正當理由耽誤法定申請期限的,申請期限自障礙消除之日起繼續(xù)計算。”另外,《行政復(fù)議法實施條例》第十五條和第十六條對行政復(fù)議申請期限的計算作出了具體規(guī)定。
(五)屬于行政復(fù)議法規(guī)定的行政復(fù)議范圍
《行政復(fù)議法》第六條具體規(guī)定了行政復(fù)議的十一類范圍,總的來說,對公民、法人或其他組織的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生實際影響的具體行政行為,屬于行政復(fù)議范圍。第七條規(guī)定公民、法人或者其他組織在對具體行政行為申請行政復(fù)議時,可以一并提出對特定種類的規(guī)定的審查申請。如果申請人提出行政復(fù)議申請所針對的行為不是具體行政行為,則不符合受理
(六)屬于收到行政復(fù)議申請的行政復(fù)議機構(gòu)的職責范圍
《行政復(fù)議法》第十二條至第十五條和《行政復(fù)議法實施條例》第二十三條至第二十五條對行政復(fù)議申請的受理機關(guān)作出了具體規(guī)定,申請人對行政機關(guān)的具體行政行為不服,應(yīng)當按照上述規(guī)定向相對應(yīng)的行政復(fù)議機關(guān)提出行政復(fù)議申請。
(七)其他行政復(fù)議機關(guān)尚未受理同一行政復(fù)議申請,人民法院尚未受理同一主體就同一事實提起的行政訴訟
行政復(fù)議機關(guān)收到一份行政復(fù)議申請后,如果發(fā)現(xiàn)其他行政復(fù)議機關(guān)已經(jīng)受理同一行政復(fù)議申請,或者人民法院已經(jīng)受理同一主體就同一事實提起的行政訴訟,則該行政復(fù)議申請不符合受理條件。
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行政復(fù)議法及特別法有規(guī)定
一是規(guī)章可列入法的范疇,為了制度的穩(wěn)定性,不能隨便對法律法規(guī)和規(guī)章進行審查,應(yīng)依《立法法》規(guī)定的程序進行修訂才為妥當。
二是復(fù)議機關(guān)的層次仍然較低,以復(fù)議機關(guān)來提出對規(guī)章進行審查,即導(dǎo)致行政復(fù)議機關(guān)權(quán)限過大,這是目前仍是不允許。行政復(fù)議過程中,復(fù)議申請撤回復(fù)議申請后,不能再以同一事實和理由再行申請復(fù)議,但如果是違背其真實意思表示的,可以是重新申請復(fù)議。
依據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法實施條例》規(guī)定如下:
1、第三十八條 申請人在行政復(fù)議決定作出前自愿撤回行政復(fù)議申請的,經(jīng)行政復(fù)議機構(gòu)同意,可以撤回。
申請人撤回行政復(fù)議申請的,不得再以同一事實和理由提出行政復(fù)議申請。但是,申請人能夠證明撤回行政復(fù)議申請違背其真實意思表示的除外。
2、第三十九條 行政復(fù)議期間被申請人改變原具體行政行為的,不影響行政復(fù)議案件的審理。但是,申請人依法撤回行政復(fù)議申請的除外。