拘役更重一些。

管制是開放性刑種，并且從邏輯上講是最輕的一種，管制的期限是三個(gè)月以上二年以下，數(shù)罪并罰不得超過三年。

執(zhí)行方式為不剝奪犯罪分子的人身自由，但依法限制其人身自由的刑事處罰，被判處管制的犯罪分子，仍生活在原先的社會(huì)環(huán)境中，如仍與家人同住、同吃、有工作單位的，仍在原工作單位工作，領(lǐng)取勞動(dòng)報(bào)酬，沒有工作單位，仍可從事原先的工作，如經(jīng)商、出賣勞動(dòng)力等。其監(jiān)督改造不是由監(jiān)獄依法執(zhí)行，而是由戶籍所在地的公安機(jī)關(guān)監(jiān)督改造。

拘役則是一種短期自由刑，期限為1個(gè)月以上6個(gè)月以下。數(shù)罪并罰時(shí)，最高不得超過1年。執(zhí)行方式為短期剝奪犯罪人自由，就近實(shí)行勞動(dòng)的刑罰方法。拘役由公安機(jī)關(guān)在就近的拘役所、看守所或者其他監(jiān)管場(chǎng)所執(zhí)行，在執(zhí)行期間，受刑人每月可以回家一天至兩天，參加勞動(dòng)的，可以酌量發(fā)給報(bào)酬。

緩刑和管制的區(qū)別

一是性質(zhì)不同。

管制是一種刑罰方法，緩刑是一種刑罰的執(zhí)行方法。

二是實(shí)現(xiàn)的方式不同。

管制沒有緩沖手段，一旦罪犯被判處后，必須立即交付執(zhí)行，并且要實(shí)實(shí)在在地執(zhí)行。

緩刑不是一種具體的刑種，它只是刑種的附條件不執(zhí)行方式，雖然其也在具體地執(zhí)行，但是這種執(zhí)行不是刑種的具體執(zhí)行，只是考察方式。其作用是“有刑無刑”，即雖然罪犯被判處了具體的刑罰，但是其刑罰并沒有實(shí)際執(zhí)行，通過緩刑考察，達(dá)到執(zhí)行刑罰的效果。

三是后果不同。

管制期限屆滿，執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)即向被管制的罪犯和其所在單位或者居住地的群眾宣布解除管制，完全恢復(fù)人身自由。

緩刑犯在緩刑考驗(yàn)期內(nèi)有再犯新罪、發(fā)現(xiàn)漏罪或者一般違法行為、情節(jié)嚴(yán)重之一的，都應(yīng)撤銷緩刑，并依法實(shí)行數(shù)罪并罰或者執(zhí)行原判刑罰，緩刑犯在考驗(yàn)期內(nèi)沒有上述三種情形的，緩刑考驗(yàn)期滿原判刑罰就不執(zhí)行。

(一)從法律屬性上比較

雖然管制開放性刑種，并且從邏輯上講是最輕的一種，但是由于它沒有緩沖手段，一旦罪犯被判處后，必須立即交付執(zhí)行，并且要實(shí)實(shí)在在地執(zhí)行。當(dāng)然在執(zhí)行過程中可以減刑。緩刑不是一種具體的刑種，它只是刑種的附條件不執(zhí)行方式，雖然其也在具體地執(zhí)行，但是這種執(zhí)行不是刑種的具體執(zhí)行，只是考察方式。

其作用是“有刑無刑”，即雖然罪犯被判處了具體的刑罰，但是其刑罰并沒有實(shí)際執(zhí)行，通過緩刑考察，達(dá)到執(zhí)行刑罰的效果。

　　因此從法律屬性上講，緩刑的適用比管制還要“輕”得多，它更符合現(xiàn)代教育刑的要求，更有利于刑罰目的的實(shí)現(xiàn)。

　　(二)從司法實(shí)踐上比較

　　2003 年全國判處有期徒刑、拘役并適用緩刑的有134927人，占18。

47%;判處管制的有11508人，占1。58%。兩者相比，適用緩刑高出適用管制16。89%。2004年判處有期徒刑、拘役并適用緩刑的有154429人，占20。53%;判處管制的有12553人，占1。67%。兩者相比，適用緩刑高出適用管制18。

86%。2005年判處有期徒刑、拘役并適用緩刑的有184366人，占22。23%;判處管制的有14604人，占1。76%。兩者相比，適用緩刑高出適用管制20。47%?？匆姡磕攴ㄔ哼m用緩刑的數(shù)量均遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于適用管制的數(shù)量。

　　因此，從司法層面上講，取消管制并對(duì)犯罪判處拘役或者3年以下有期徒刑并同時(shí)宣告緩刑來彌補(bǔ)，就不會(huì)在司法上引起大的沖突或者混亂。

　　(三)從技術(shù)層面上比較

　　上文已經(jīng)指出，緩刑和管制的適用或者設(shè)定適用的期限大致相同，當(dāng)然緩刑還有比較長(zhǎng)的考驗(yàn)期;緩刑和管制的都是由公安機(jī)關(guān)考察執(zhí)行，管制是不予關(guān)押、由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。緩刑由公安機(jī)關(guān)考察，所在單位和基層組織予以配合;同時(shí)，執(zhí)行期間被執(zhí)行人遵守的規(guī)定大致相同，從兩者的規(guī)定看，管制多一項(xiàng)“未經(jīng)執(zhí)行機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，不得行使言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、游行、示威自由的權(quán)利”。

其余四項(xiàng)規(guī)定的內(nèi)容完全相同。

　　因此，從這些比較看，緩刑的適用和執(zhí)行與管制的適用和執(zhí)行存在許多相同之處，取消管制從技術(shù)層面上講，也是完全可以操作的。

　　(四)從適用后果上比較

　　《刑法》第40條規(guī)定：“被判處管制的犯罪分子，管制期滿，執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)即向本人和其所在單位或者居住地的群眾宣布解除管制。

”第76條規(guī)定：“被宣告緩刑的犯罪分子，在緩刑考驗(yàn)期限內(nèi)，由公安機(jī)關(guān)考察，所在單位或者基層組織予以配合，如果沒有本法第七十七條規(guī)定的情形，緩刑考驗(yàn)期滿，原判的刑罰就不再執(zhí)行，并公開予以宣告。”第77條規(guī)定：“被宣告緩刑的犯罪分子，在緩刑考驗(yàn)期限內(nèi)犯新罪或者發(fā)現(xiàn)判決宣告以前還有其他罪沒有判決的，應(yīng)當(dāng)撤銷緩刑，對(duì)新犯的罪或者新發(fā)現(xiàn)的罪作出判決，把前罪和后罪所判處的刑罰，依照本法第六十九條的規(guī)定，決定執(zhí)行的刑罰。

被宣告緩刑的犯罪分子，在緩刑考驗(yàn)期限內(nèi)，違反法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院公安部門有關(guān)緩刑的監(jiān)督管理規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)撤銷緩刑，執(zhí)行原判刑罰。”

　　因此，管制的直接后果是“管制期滿，宣布解除管制”，這也就是其刑滿“釋放”，同其他自由刑執(zhí)行完畢一樣，完全恢復(fù)人身自由。

而緩刑的直接后果是“緩刑考驗(yàn)期滿，原判的刑罰就不再執(zhí)行”。雖然這是在考驗(yàn)期內(nèi)附加條件的，即沒有再犯新罪、發(fā)現(xiàn)漏罪、違反有關(guān)緩刑的監(jiān)督管理規(guī)定且情節(jié)嚴(yán)重的行為，但是對(duì)絕大多數(shù)的緩刑犯來講，這個(gè)條件基本上或者幾乎是實(shí)現(xiàn)不了的，我們僅僅從法院每年適用緩刑的數(shù)量和比例上就可以看出其法律效果和社會(huì)效果的。

　　因此，廢除管制并對(duì)其產(chǎn)生的空缺通過對(duì)罪犯判處拘役或者有期徒刑并同時(shí)宣告緩刑來替代，不會(huì)產(chǎn)生明顯的消極后果，只能產(chǎn)生明顯的積極后果。所以筆者認(rèn)為立法者在修改刑法時(shí)應(yīng)當(dāng)予以考慮。

管制和緩刑比較，管制的判決輕些。 《中華人民共和國刑法》 　第七十二條 　對(duì)于被判處拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同時(shí)符合下列條件的，可以宣告緩刑，對(duì)其中不滿十八周歲的人、懷孕的婦女和已滿七十五周歲的人，應(yīng)當(dāng)宣告緩刑： 　?。ㄒ唬┓缸锴楣?jié)較輕； 　?。ǘ┯谢谧锉憩F(xiàn)； 　　（三）沒有再犯罪的危險(xiǎn)； 　?。ㄋ模┬婢徯虒?duì)所居住社區(qū)沒有重大不良影響。 　　宣告緩刑，可以根據(jù)犯罪情況，同時(shí)禁止犯罪分子在緩刑考驗(yàn)期限內(nèi)從事特定活動(dòng)，進(jìn)入特定區(qū)域、場(chǎng)所，接觸特定的人。 　　被宣告緩刑的犯罪分子，如果被判處附加刑，附加刑仍須執(zhí)行。

管制不是緩刑 1、管制是我國主刑的一種，只是不需要限制人身自由；是最輕的；刑期為3個(gè)月到2年，數(shù)罪并罰不得超過3年； 2、緩刑是被判處三年以下有期徒刑，和拘役的犯罪分子，因?yàn)檎J(rèn)罪態(tài)度好，確有悔改表現(xiàn)，投入社會(huì)不致造成危害的犯人。在緩刑執(zhí)行期間，如未發(fā)生撤銷緩刑的法定情形，在緩刑執(zhí)行完畢以后，就不再執(zhí)行原判刑罰的一種制度。 3、管制是刑；緩刑是考驗(yàn)。兩者不可相提并論。 4、對(duì)于補(bǔ)充問題：一般審限為一個(gè)月，必要時(shí)可延長(zhǎng)半個(gè)月；但是，最長(zhǎng)不得超過兩個(gè)半月。如果實(shí)行簡(jiǎn)易程序則最長(zhǎng)不得超過二十天。