不是2026年到期！

1997年8月《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于進一步穩定和完善農村土地承包關系的通知》規定：第一輪土地承包即將到期之前，土地承包期再延長30年不變。

1998年新一輪土地承包，一直到2028年。

土地確權是2013年一號文件提出的，規定要再5年內完成，隨后每年擴大試點省份，強力推進。

2016年農業部、財政部、國土資源部、國家測繪地理信息局印發《關于進一步做好農村土地承包經營權確權登記頒證有關工作的通知》，規定各地要排出時間表，保證2018年底除少數民族和邊疆地區要確權完畢。

這是第三次強調確權完畢時間。

等土地確權基本結束，農村土地資源才有望大幅度釋放，解決土地撂荒、誰來種地的問題。

2028年新一輪土地承包將有什么政策呢？確權之后應該進入新的試點期，今年的動態是“研究農村土地承包關系長久不變”的意見，總之土地價值會提升的。

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盡管種地不掙錢，盡管靠種地難以養家糊口，盡管農村土地有很多拋荒，但依然有很多沒有土地的農民期待著分土地，可想而知，土地在農民心目中的地位如此之重。

那么，農民的土地，還能堅持多久不變？

首先、土地政策短期沒有調整預期。

中共十九大中央經濟工作會議決定，農村土地承包政策將長期保持穩定不變，會議初步確定，土地承包期在二輪承包期的基礎上繼續延長30年。也就是說二輪土地承包期2027年到期后繼續延長承包期到2057年，在2057年以前，不會因為家庭人口的增加而增加土地，不會因為家庭人口減少而減少土地。2018年土地確權證書上普遍承包期都延長到了2057年左右。

其次、土地政策允許大穩定中進行小調整。

1、所謂大穩定就是在土地承包期內，國家不會統一收回土地承包經營權打散后再作重新分配。

2、所謂小調整就是逐步放開土地承包經營權的轉讓條件限制，允許農村土地在一定范圍內合法轉讓，比如從現在的土地只能在村集體范圍內合法轉讓放寬到土地可以跨村轉讓，讓沒土地耕種的農民可以購買土地耕種，有利于土地資源的供需平衡，同時也確保了原土地承包人的合法權益。

再次，土地大調整不利于國家經濟大局發展。

改革開放幾十年，中國經濟飛速發展，人民生活水平不斷提高，得益于以公有制為主體，私人個體經濟為輔助的各行各業，這些行業的發展都是建立在國有土地和集體土地之上的，如果收回全部土地，將會打擊更多有經濟骨干帶頭作用的經濟組織和個體私人的生產極積性。大家可以想象，一但有收回土地的風吹草動，各行各業，誰有心思搞生產和搞建設？土地大調整也許三年五年分不清，那中國經濟不是得倒退好幾年。對于國家經濟大局而言，小部分人叫苦沒有土地的矛盾根本算不上什么，大鍋飯的年代也一定不會重演。更應該提倡的是多勞多得，少勞少得，不勞不得，先富帶后富的生產經營發展模式，合理轉移生產勞動力，完善農村社保體系，讓農民老有所養，病有所醫才是正確方向。不應該讓農民抱著幾塊養不活人的土地世世代代過窮日子。所以，國家土地政策短期沒有大調整的必要。

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土地確權只是對權利的確認，沒有時限規定，只有土地承包和使用權的使用年限規定。土地確權，只是對原土地承包經營權的法律確認及頒發經營權證，對于土地承包經營權的期限仍按原承包合同約定的期限執行。 根據最新《農村土地承包法》第二十一條規定：耕地的承包期為三十年。草地的承包期為三十年至五十年。林地的承包期為三十年至七十年。 前款規定的耕地承包期屆滿后再延長三十年，草地、林地承包期屆滿后依照前款規定相應延長。

土地上的權利群有很多，不可一概而論，我給大家梳理一下。

首先要知道最重要的土地所有權分類，我國的土地分為國家所有和集體所有。大致來說就是城市土地屬于國有，農村土地屬于集體所有，由于城市規劃區擴大將原來的集體土地也納入城市范圍，也就是城中村。要明確一點，城中村的土地還是屬于集體所有，未經土地征收和農用地轉用審批手續，不得轉為國有建設用地用于城市建設、房地產開發等用途。所有權是沒有期限的，《憲法》規定土地所有權不能轉讓。

其次，按照《物權法》、國務院《城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》等規定，政府可在國有土地上設立國有土地使用權，按照土地用途規定了不同的最高出讓年限：

（一）居住用地最長出讓年限為七十年；

（二）工業用地五十年；

（三）教育、科技、文化、衛生、體育用地五十年；

（四） 商業、旅游、娛樂用地四十年；

（五）綜合或者其他用地五十年。

目前各地在出讓土地時都在出讓合同中明確土地使用期限，一般都是按最高出讓年限出讓的。

再次，在集體所有土地上可設立宅基地使用權、集體建設用地使用權、農村土地承包經營權。其中宅基地使用權、集體建設用地使用權都是建設用地使用權，農村土地承包經營權是農用地的使用權。

大家知道，我國土地實行用途管制，將全國土地分為三大類，農業用地、建設用地和未利用地。這三種用途未經批準是不能改變的。就好像家庭賬戶資金分為理財賬戶、日常賬戶、養老賬戶一樣，未經家里領導同意不能擅自挪用：）

從性質上來說，宅基地使用權是農村村民帶有福利性質的權利，與身份權掛鉤，城市居民不能享有，大致上意思是為了農民的養老，所以沒有使用期限，可以繼承。

農村土地承包經營權包括了林權，就是只能用于農業用途的土地，國家明確一輪發包期30年不變的。要說明的是農村土地承包經營權是簽訂承包合同后生效的，登記只起到對抗第三人的作用。什么是對抗第三人作用呢，就是我如果把地發包給你，簽訂了合同。如果沒有登記，依然有效，但不能阻止我把地發包給其他人。如果登記了，就避免了這個問題了。所以目前農業農村部門在農村做的集體土地確權，就是登記土地承包經營合同。

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