潘某的行為構(gòu)成幫助犯罪分子逃避處罰罪，主要理由：

1、幫助犯罪分子逃避處罰罪，是指有查禁犯罪活動(dòng)職責(zé)的司法及公安、國家安全、海關(guān)、稅務(wù)等國家機(jī)關(guān)工作人員，向犯罪分子通風(fēng)報(bào)信、提供便利，幫助犯罪分子逃避處罰的行為。犯罪對(duì)象必須是犯罪分子，其中包括犯罪之后，潛逃在外，尚未抓獲的犯罪分子，也包括尚未被司法機(jī)關(guān)發(fā)覺的犯罪分子。

2、徇私枉法罪，是指司法工作人員徇私枉法、徇情枉法，對(duì)明知是無罪的人而使他受追訴、對(duì)明知是有罪的人而故意包庇不使他受追訴，或者在刑事審判活動(dòng)中故意違背事實(shí)和法律作枉法裁判的行為。

濫用職權(quán)罪與徇私枉法罪的主觀方面都表現(xiàn)為故意，兩者的區(qū)別主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

1、主體上的區(qū)別。濫用職權(quán)罪主體是國家機(jī)關(guān)工作人員。徇私枉法罪的主體主要是司法工作人員中從事偵查、檢察、審判工作的人員。

2、客體上的區(qū)別。濫用職權(quán)罪侵犯的客體是國家機(jī)關(guān)的正常活動(dòng)。徇私枉法罪侵犯的客體是國家司法機(jī)關(guān)的正常活動(dòng)。

3、客觀方面的不同。濫用職權(quán)罪客觀方面表現(xiàn)為濫用職權(quán)，致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的行為。徇私枉法罪的客觀方面表現(xiàn)為在刑事訴訟中徇私、徇情枉法的行為。《刑法》第三百九十七條：濫用職權(quán)罪；玩忽職守罪，國家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守，致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。國家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊，犯前款罪的，處五年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。第三百九十九條：徇私枉法罪；民事、行政枉法裁判罪；執(zhí)行判決、裁定失職罪；執(zhí)行判決、裁定濫用職權(quán)罪；枉法仲裁罪，司法工作人員徇私枉法、徇情枉法，對(duì)明知是無罪的人而使他受追訴、對(duì)明知是有罪的人而故意包庇不使他受追訴，或者在刑事審判活動(dòng)中故意違背事實(shí)和法律作枉法裁判的，處五年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑;情節(jié)特別嚴(yán)重的，處十年以上有期徒刑。在民事、行政審判活動(dòng)中故意違背事實(shí)和法律作枉法裁判，情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑。在執(zhí)行判決、裁定活動(dòng)中，嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任或者濫用職權(quán)，不依法采取訴訟保全措施、不履行法定執(zhí)行職責(zé)，或者違法采取訴訟保全措施、強(qiáng)制執(zhí)行措施，致使當(dāng)事人或者其他人的利益遭受重大損失的，處五年以下有期徒刑或者拘役;致使當(dāng)事人或者其他人的利益遭受特別重大損失的，處五年以上十年以下有期徒刑。司法工作人員收受賄賂，有前三款行為的，同時(shí)又構(gòu)成本法第三百八十五條規(guī)定之罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。擴(kuò)展資料濫用職權(quán)是行政行為違法的表現(xiàn)之一。行政機(jī)關(guān)的決定，雖然其權(quán)限范圍以內(nèi)，但不符合法律授予這種權(quán)力的目的。行政機(jī)關(guān)不能自由地行使權(quán)力，法律授予行政機(jī)關(guān)權(quán)力是為了服務(wù)于公共利益的目的，以及某個(gè)更為具體、特定的目的，行使權(quán)力必須符合法律所規(guī)定的目的，否則即構(gòu)成違法行為的權(quán)力濫用。徇私：謀求私利。 枉法：歪曲法律，違法。為了私情、私利而做不合法的事。

根據(jù)刑法的規(guī)定，司法工作人員徇私枉法、徇情枉法，對(duì)明知是無罪的人而使他受追訴、對(duì)明知是有罪的人而故意包庇不使他受追訴，或者在刑事審判活動(dòng)中故意違背事實(shí)和法律作枉法裁判的，構(gòu)成徇私枉法罪。 司法工作人員是由國家授權(quán)負(fù)有偵查、檢察、審判、監(jiān)管職責(zé)的國家工作人員，應(yīng)當(dāng)公正執(zhí)法，不負(fù)人民和國家的重托。他們?cè)诼男新氊?zé)時(shí)，為徇個(gè)人私利或者親戚朋友之情，利用職權(quán)對(duì)明知是無罪的人而使他受追訴、對(duì)明知是有罪的人而故意包庇不使他受追訴，或者在刑事審判活動(dòng)中作枉法裁判的行為，是嚴(yán)重的瀆職行為，破壞了國家的司法秩序，敗壞了司法機(jī)關(guān)在人民群眾心目中的形象，是一種嚴(yán)重的犯罪，應(yīng)當(dāng)根據(jù)刑法的規(guī)定予以嚴(yán)懲。本罪必須是司法工作人員才能構(gòu)成，非司法工作人員不能犯本罪。徇私枉法、徇情枉法的行為多種多樣，但是這些行為都必須是司法工作人員利用職權(quán)來實(shí)施的。如果司法工作人員在沒有利用職權(quán)的情況下，包庇罪犯、誣告陷害好人或者作偽證的，可能構(gòu)成包庇罪、誣告陷害罪或者偽證罪，而不構(gòu)成本罪。對(duì)明知無罪的人而使他受追訴，是指在刑事訴訟過程中，司法工作人員在知道他人沒有犯罪的情況下，對(duì)于不該立案的立案，不該起訴的起訴，不該判刑的判刑。對(duì)明知是有罪的人而故意包庇使他不受追訴，在實(shí)踐中具體表現(xiàn)為在刑事訴訟中，司法工作人員明知他人犯有罪行，該立案的不立案，該起訴的不起訴，該判刑的不判刑。在刑事審判活動(dòng)中故意違背事實(shí)和法律作枉法裁判，在實(shí)踐中具體表現(xiàn)為司法工作人員利用掌握刑事審判的便利條件，故意歪曲案情真相，做出違背事實(shí)和違反法律的裁定、判決。包括在刑事案件中明知是無罪而故意判有罪，明知是有罪而故意判無罪，也包括故意輕罪重判、重罪輕判等。這種行為具體表現(xiàn)為搜集、制造假的證據(jù)材料，篡改、銷毀足以證明事實(shí)真象的證據(jù)材料，曲解或者濫用法律條文等。構(gòu)成本罪的行為人對(duì)事實(shí)的真相必須是明知的，過失行為不能構(gòu)成本罪。如果在辦案過程中，由于司法工作人員政策觀念不強(qiáng)，工作不深入、不細(xì)致，調(diào)查研究不夠，以致于造成工作上的錯(cuò)誤，如錯(cuò)捕、錯(cuò)判等情況，則不構(gòu)成本罪。對(duì)個(gè)別情節(jié)嚴(yán)重，確因玩忽職守、濫用職權(quán)造成的錯(cuò)捕、錯(cuò)判的案件，確實(shí)需要追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)依照玩忽職守罪、濫用職權(quán)罪定罪處罰。 司法工作人員犯本罪的，應(yīng)當(dāng)判處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處十年以上有期徒刑。 同時(shí)，刑法對(duì)司法工作人員枉法裁判的犯罪也作了規(guī)定。根據(jù)這一規(guī)定，司法工作人員在民事、行政審判活動(dòng)中故意違背事實(shí)和法律作枉法裁判，情節(jié)嚴(yán)重的行為，構(gòu)成枉法裁判罪。這一規(guī)定是專門針對(duì)司法工作人員在民事、行政審判活動(dòng)中枉法裁判行為的。對(duì)于構(gòu)成枉法裁判罪的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑。

根據(jù)最高人民檢察院《關(guān)于瀆職侵權(quán)犯罪案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》的規(guī)定，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案： 　　（1）對(duì)明知是沒有犯罪事實(shí)或者其他依法不應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的人，采取偽造、隱匿、毀滅證據(jù)或者其他隱瞞事實(shí)、違反法律的手段，以追究刑事責(zé)任為目的立案、偵查、起訴、審判的； 　　（2）對(duì)明知是有犯罪事實(shí)需要追究刑事責(zé)任的人，采取偽造、隱匿、毀滅證據(jù)或者其他隱瞞實(shí)事、違反法律的手段、故意包庇使其不受立案、偵查、起訴、審判的；　　（3）采取偽造、隱匿、毀滅證據(jù)或者其他隱瞞事實(shí)、違反法律的手段，故意使罪重的人受較輕的追訴，或者使罪輕的人受較重的追訴的；　　（4）在立案后，采取偽造、隱匿、毀滅證據(jù)或者其他隱瞞事實(shí)、違反法律的手段，應(yīng)當(dāng)采取強(qiáng)制措施而不采取強(qiáng)制措施，或者雖然采取強(qiáng)制措施，但中斷偵查或者超過法定期限不采取任何措施，實(shí)際放任不管，以及違法撤銷、變更強(qiáng)制措施，致使犯罪嫌疑人、被告人實(shí)際脫離司法機(jī)關(guān)偵控的； 　　（5）在刑事審判活動(dòng)中故意違背事實(shí)和法律，作出枉法判決、裁定，即有罪判無罪、無罪判有罪，或者重罪輕判、輕罪重判的；　　（6）其他徇私枉法應(yīng)予追究刑事責(zé)任的情形。