行政訴訟的法律適用_行政訴訟法律適用是什么意思?
特邀律師
真是希望法官能公正公平判決,維護(hù)法律的尊嚴(yán)。
行政訴訟法律適用規(guī)范的沖突問題包括行政訴訟法律規(guī)范沖突的概念;行政訴訟法律規(guī)范沖突的種類:行政訴訟中法律規(guī)范沖突產(chǎn)生的原因分析;行政訴訟中處理法律規(guī)范沖突的規(guī)則;對(duì)于解決行政訴訟法律規(guī)范沖突的思考。包括提高立法人員的立法素質(zhì);提高法官的司法素質(zhì),增強(qiáng)法官準(zhǔn)確把握法律真諦的能力;抓緊清理法規(guī) ,廢除舊的行政法律規(guī)范,減少法律規(guī)范沖突;將沖突法規(guī)范法律化提上日程。 總之,在行政訴訟實(shí)踐中,適用法律的過程中所面臨的諸多問題困擾著法官們。行政訴訟審理依據(jù)的復(fù)雜性更是學(xué)界關(guān)注的問題,行政訴訟制度的完善,對(duì)法院系統(tǒng)在行政訴訟實(shí)踐中具有極其深刻的意義。
根據(jù)相關(guān)法律及司法解釋,以及最高人民法院公布的各類典型案例,本人總結(jié)在行政執(zhí)法中的法律適用錯(cuò)誤的情形主要有以下幾種:
一、適用的法律與案件性質(zhì)明顯不符的。
如根據(jù)法律規(guī)定,應(yīng)該適用甲法而適用了乙法。
二、適用已經(jīng)廢止、失效或者尚未施行的法律的。
對(duì)于已經(jīng)明確廢止或者失效的法律,在其以后仍然作為法律依據(jù)進(jìn)行處理。對(duì)尚未施行的法律,在處理中作為法律依據(jù)引用。
三、違反法律溯及力規(guī)定的。
法不溯及既往是指法律的規(guī)定僅適用于法律生效以后的事件和行為,對(duì)于法律生效以前的事件和行為不適用。最高人民法院指導(dǎo)案例5號(hào)《魯濰(福建)鹽業(yè)進(jìn)出口有限公司蘇州分公司訴江蘇省蘇州市鹽務(wù)管理局鹽業(yè)行政處罰案》引用了此原則。最高人民法院公布的典型案例也有這樣的案例——《錢群偉訴浙江省慈溪市掌起鎮(zhèn)人民政府案》。
四、違反法律適用規(guī)則的。
《中華人民共和國立法法》在 “第五章適用與備案”一章的相關(guān)條文作了以下明確的規(guī)定:第七十九條 法律的效力高于行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章?! ⌒姓ㄒ?guī)的效力高于地方性法規(guī)、規(guī)章?! 〉诎耸畻l 地方性法規(guī)的效力高于本級(jí)和下級(jí)地方政府規(guī)章。 省、自治區(qū)的人民政府制定的規(guī)章的效力高于本行政區(qū)域內(nèi)的較大的市的人民政府制定的規(guī)章。 第八十一條 自治條例和單行條例依法對(duì)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)作變通規(guī)定的,在本自治地方適用自治條例和單行條例的規(guī)定?! 〗?jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)根據(jù)授權(quán)對(duì)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)作變通規(guī)定的,在本經(jīng)濟(jì)特區(qū)適用經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)的規(guī)定。《關(guān)于審理行政案件適用法律規(guī)范問題的座談會(huì)紀(jì)要》更是作了詳細(xì)的適用規(guī)定。實(shí)踐中在最高人民法院指導(dǎo)案例5號(hào)《魯濰(福建)鹽業(yè)進(jìn)出口有限公司蘇州分公司訴江蘇省蘇州市鹽務(wù)管理局鹽業(yè)行政處罰案》中的裁判理由指出:……人民法院審理行政案件,依據(jù)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī),參照規(guī)章。蘇州鹽務(wù)局在依職權(quán)對(duì)魯濰公司作出行政處罰時(shí),雖然適用了《江蘇鹽業(yè)實(shí)施辦法》,但是未遵循《立法法》第七十九條關(guān)于法律效力等級(jí)的規(guī)定,未依照《行政許可法》和《行政處罰法》的相關(guān)規(guī)定,屬于適用法律錯(cuò)誤
五、沒有依法引用相應(yīng)的法律依據(jù)。
最高人民法院公布的典型案例之《如果愛婚姻服務(wù)有限公司訴中華人民共和國民政部案》,該案指出“……被訴告知書有可援引的法律依據(jù)而未援引,應(yīng)屬適用法律錯(cuò)誤?!?/p>
六、只是引用法律名稱,而沒有引用相應(yīng)的條款。
最高人民法院指導(dǎo)案例41號(hào)《宣懿成等訴浙江省衢州市國土資源局收回國有土地使用權(quán)案》中的裁判理由指出:……衢州市國土局作為土地行政主管部門,有權(quán)依照《土地管理法》對(duì)轄區(qū)內(nèi)國有土地的使用權(quán)進(jìn)行管理和調(diào)整,但其行使職權(quán)時(shí)必須具有明確的法律依據(jù)。被告在作出《通知》時(shí),僅說明是依據(jù)《土地管理法》及浙江省的有關(guān)規(guī)定作出的,但并未引用具體的法律條款,故其作出的具體行政行為沒有明確的法律依據(jù),屬于適用法律錯(cuò)誤。
行政訴訟法第四十五條:公民、法人或者其他組織不服復(fù)議決定的,可以在收到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作決定的,申請(qǐng)人可以在復(fù)議期滿之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。法律另有規(guī)定的除外。
行政訴訟法第四十六條:公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的,應(yīng)當(dāng)自知道或者應(yīng)當(dāng)知道作出行政行為之日起六個(gè)月內(nèi)提出。法律另有規(guī)定的除外。
因不動(dòng)產(chǎn)提起訴訟的案件自行政行為作出之日起超過二十年,其他案件自行政行為作出之日起超過五年提起訴訟的,人民法院不予受理。
接下來解釋一下:
一,正常情況,經(jīng)過復(fù)議或者復(fù)議不作為的案件起訴期十五天,直接起訴的案件起訴期六個(gè)月。
二,知道或者應(yīng)當(dāng)知道的意思是,有證據(jù)證明行政相對(duì)人知道,或者可以推定其知道。
三,知道的內(nèi)容包括行政行為內(nèi)容和訴權(quán),這里分三種情況:
1,既知道內(nèi)容,也知道訴權(quán),起訴期自知道起六個(gè)月。
2,不知道內(nèi)容,也不知道訴權(quán),起訴期動(dòng)產(chǎn)五年,不動(dòng)產(chǎn)二十年,稱為最長起訴期。
3,不知道內(nèi)容,也不知道訴權(quán),但未過最長起訴期的,自知道內(nèi)容起一年。
注意,這里沒有兩年或者三年的說法,那是民法的規(guī)定。
四,行政訴訟法中的起訴期與民法中的訴訟時(shí)效不同。民法中過了訴訟時(shí)效,失去的是勝訴權(quán),而行政訴訟法中過了起訴期失去的是訴權(quán),即過了起訴期法院不予受理。
總結(jié)一下,行政訴訟法中過了起訴期,司法途徑就走不通了,只能通過行政手段救濟(jì)。
行政訴訟法律適用,是指人民法院按照法定程序,將法律、法規(guī)具體運(yùn)用于各種行政案件,從而對(duì)行政機(jī)關(guān)具體行政行為的合法性進(jìn)行審查的專門活動(dòng)。
行政訴訟的法律適用主要解決人民法院對(duì)被訴具體行政行為合法性進(jìn)行審查判斷的標(biāo)準(zhǔn)問題,即人民法院以何種標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)何種法律規(guī)范來審查被訴具體行政行為的合法性,并進(jìn)而對(duì)被訴具體行政行為的合法性作出裁判。中國行政法規(guī)范制定主體多元,行政法規(guī)范的等級(jí)、效力不一,這些行政法規(guī)范是否都屬于人民法院的行政訴訟法律適用對(duì)象,它們對(duì)人民法院的約束力和效力如何,是行政訴訟法律適用重點(diǎn)要解決的問題。行政訴訟經(jīng)立案開庭后裁定駁回起訴這樣合理嗎,行政訴訟經(jīng)立案說明你的行政訴訟符合立案規(guī)定,開庭是對(duì)你的訴訟主張通過法庭調(diào)查,舉證,質(zhì)證法庭辯論的程序,裁判文書上應(yīng)當(dāng)有明確的對(duì)你的訴訟主張和被告證據(jù)辮護(hù)主張進(jìn)行釋法說明,這一點(diǎn)很重要,如果沒有對(duì)你時(shí)訴訟證據(jù)主張和被告的證據(jù)抗辯主張釋法說明,駁回裁定就是一個(gè)枉法裁判,你可以將裁判文書沒有釋法說明你的訴訟主張作為上訴理由提起行政上訴。
1. 題主可以取消錄用資格違法為由,可以提起行政訴訟,符合《行政訴訟法》規(guī)定的起訴條件;
2. 從訴訟的角度分析,案件處理結(jié)果可能存在下列情形:
1)人社部門在處理這件事的過程中,可能存在程序違法的問題,比如沒有依照所在省份的行政程序規(guī)定,未告知題主享有陳述意見、申辯的權(quán)利,或者取消錄用資格通知的送達(dá)方面證據(jù)缺失。
假如僅存在前述情形的話,最后判決結(jié)果可能是,以違反法定程序?yàn)橛?,判決確認(rèn)違法,但不撤銷行政行為。簡單的講,就是對(duì)本次取消錄用資格事件作個(gè)法律評(píng)價(jià),認(rèn)定人社部門在辦理過程中程序不合法,但取消錄用的結(jié)果不變。
2)對(duì)取消錄用資格進(jìn)行實(shí)體性審查,人社部門作出取消錄用資格的決定是否有事實(shí)與法律依據(jù),是否有相應(yīng)證據(jù)證明。如果答案為否,則可能判決撤銷。
3)原、被告庭外達(dá)成調(diào)解,原告申請(qǐng)撤訴。
能否達(dá)成調(diào)解,很大程序取決當(dāng)?shù)匦姓C(jī)關(guān)對(duì)案件敗訴風(fēng)險(xiǎn)持何種態(tài)度;
達(dá)成何種調(diào)解內(nèi)容,取決于 N 種因素。