縣級以上地方各級人民政府設(shè)立由本級人民政府主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、駐當(dāng)?shù)刂袊嗣窠夥跑姾椭袊嗣裎溲b警察部隊有關(guān)負(fù)責(zé)人組成的突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本級人民政府各有關(guān)部門和下級人民政府開展突發(fā)事件應(yīng)對工作；根據(jù)實際需要，設(shè)立相關(guān)類別突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，組織、協(xié)調(diào)、指揮突發(fā)事件應(yīng)對工作。

縣級以上地方人民政府:包括國務(wù)院、省自治區(qū)直轄市人民政府、地級市自治州（盟）人民政府。

縣級地方人民政府：包括縣（旗）、市轄區(qū)、不設(shè)區(qū)的市、自治縣(旗）的人民政府、

地方各級人民政府:指省級（含直轄市自治區(qū)）、地級市(含自治州盟）。縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級人民政府。

你弄混了行政復(fù)議的被申請人和行政復(fù)議機(jī)關(guān)。縣級以上地方人民政府設(shè)立的派出機(jī)關(guān)，因是依法授權(quán)，所以具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的資格，做出具體行政行為的派出機(jī)關(guān)是被申請人，（訴訟中為被告），而一般被申請人的上一級才是行政復(fù)議機(jī)關(guān)，這里人民政府是復(fù)議機(jī)關(guān)。另：第六十八條第二款規(guī)定 縣、自治縣的人民政府在必要的時候，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市的人民政府批準(zhǔn)，可以設(shè)立若干區(qū)公所，作為它的派出機(jī)關(guān)。

　　行政訴訟法中的縣級以上人民政府包括縣級。

　　行政訴訟法是為了規(guī)范和保障人民法院能夠正確、及時的審理行政案件，是個人、法人或其他組織認(rèn)為國家機(jī)關(guān)作出的行政行為侵犯其合法權(quán)益而向法院提起的訴訟。行政訴訟法是法院審理行政案件和行政訴訟參加人（原告、被告、代理人等）進(jìn)行訴訟活動必須遵守的準(zhǔn)則。它規(guī)定法院審理行政案件程序方面的法律規(guī)范和行政訴訟參加人行使權(quán)利、承擔(dān)義務(wù)的各種法律規(guī)范，是現(xiàn)代國家據(jù)以建立行政訴訟制度的法律依據(jù)。維護(hù)和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使行政職權(quán)，從而根據(jù)憲法的規(guī)定制定的一部程序性法律。

在農(nóng)村房屋征地拆遷中，涉及到的部門有很多，各個部門的職責(zé)也不一樣，像你說的出具安置補(bǔ)償方案的部門是縣級人民政府的職責(zé)，鎮(zhèn)級人民政府是沒有這個權(quán)利的，下面為了方便大家更清晰的了解農(nóng)村房屋拆遷流程，就對各個部門所要負(fù)責(zé)的工作做個大致的梳理，讓大家心里有數(shù)。

1.發(fā)布征地公告：縣級國土資源局

前期還有一個預(yù)公告，需要獲得拆遷農(nóng)民的簽字確認(rèn)，之后會根據(jù)拆遷項目的性質(zhì)提交給省級政府或者國務(wù)院，這里所說的發(fā)布的征地公告是獲得批復(fù)之后的正式公告。

2.發(fā)布征地安置補(bǔ)償方案公告：縣級人民政府、村委會

通常是縣級國土資源部們將公告下發(fā)到各個需要拆遷的村委會，由村委會組織公告公示。

這期間，如果拆遷農(nóng)民對補(bǔ)償方案有異議的，可以要求政府舉行聽證會，異議較大的可以酌情修改補(bǔ)償方案。

但是在具體操作過程中，由于農(nóng)民的法律知識薄弱，并不了解這一程序，很多地方為了盡快把拆遷的事情解決，也沒有告知農(nóng)民可以這樣做，因此大家自己還是要上點(diǎn)心。

3.簽訂拆遷補(bǔ)償協(xié)議：縣級人民政府（村委會沒這個權(quán)利）

4.發(fā)放征地拆遷款：縣級人民政府中的土管部門、村委會

通常我國實行得是“先征后拆”的拆遷政策，在拆遷款下來之后，由縣級人民政府中土管部門核對然后下發(fā)到拆遷地的村委會，村委會再根據(jù)各個拆遷戶簽訂的拆遷補(bǔ)償協(xié)議將拆遷款一一下發(fā)到個人。

5.期限內(nèi)拆遷：拆遷辦

　　“縣級以上”包括縣級。我國法律一般所說的"以上"、"以下"等都包含本數(shù)、本級，沒有說明的一般也都是包含的。　　例如：《憲法》第一百零九條 縣級以上的地方各級人民政府設(shè)立審計機(jī)關(guān)。因此，縣級地方設(shè)有審計局。

A．執(zhí)行本級人民代表大會及其常務(wù)委員會的決議 　　B．執(zhí)行上級國家機(jī)關(guān)的決議和命令 　　C．規(guī)定行政措施，發(fā)布決議和命令 　　依據(jù):中華人民共和國地方各級人大和地方人民政府組織法 　　第五十九條縣級以上的地方各級人民政府行使下列職權(quán)： 　　（一）執(zhí)行本級人民代表大會及其常務(wù)委員會的決議，以及上級國家行政機(jī)關(guān)的決定和命令，規(guī)定行政措施，發(fā)布決定和命令； 　　（二）領(lǐng)導(dǎo)所屬各工作部門和下級人民政府的工作； 　　（三）改變或者撤銷所屬各工作部門的不適當(dāng)?shù)拿睢⒅甘竞拖录壢嗣裾牟贿m當(dāng)?shù)臎Q定、命令； 　　（四）依照法律的規(guī)定任免、培訓(xùn)、考核和獎懲國家行政機(jī)關(guān)工作人員； 　　（五）執(zhí)行國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃、預(yù)算，管理本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)、環(huán)境和資源保護(hù)、城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)和財政、民政、公安、民族事務(wù)、司法行政、監(jiān)察、計劃生育等行政工作； 　　（六）保護(hù)社會主義的全民所有的財產(chǎn)和勞動群眾集體所有的財產(chǎn)，保護(hù)公民私人所有的合法財產(chǎn)，維護(hù)社會秩序，保障公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利； 　　（七）保護(hù)各種經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益； 　　（八）保障少數(shù)民族的權(quán)利和尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣，幫助本行政區(qū)域內(nèi)各少數(shù)民族聚居的地方依照憲法和法律實行區(qū)域自治，幫助各少數(shù)民族發(fā)展政治、經(jīng)濟(jì)和文化的建設(shè)事業(yè)； 　　（九）保障憲法和法律賦予婦女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各項權(quán)利； 　　（十）辦理上級國家行政機(jī)關(guān)交辦的其他事項。