政府采購的范圍：

1、采購主體：政府采購活動中的采購主體包括各級國家機關、事業(yè)單位和團體組織。國家機關是指依法享有國家賦予的行政權力，具有獨立的法人地位，以國家預算作為獨立活動經(jīng)費的各級機關。

2、采購資金：采購人全部或部分使用財政性資金進行采購的，屬于政府采購的管理范圍。財政性資金包括預算資金、預算外資金和政府性基金。使用財政性資金償還的借款，視同為財政性資金。

3、采購內容和限額：政府采購的內容應當是依法制定的《集中采購目錄》以內的貨物、工程和服務，或者雖未列入《集中采購目錄》，但采購金額超過了規(guī)定的限額標準的貨物、工程和服務。

在采購金額在10萬元以下的，可以自行采購。還有就是看你單位的性質，要是全額財政撥款的話，要向上級財政主管部門報批；要是自有資金的話，向上級主管部門報批。

政府采購這個話題太大，你的提問顯然沒有針對性。我還是就政府采購的適用范圍，說說自己的看法，也就是到底哪些項目才應該納入政府采購？

現(xiàn)在很多單位出于謹慎，怕違規(guī)，無論什么采購事項都納入政府采購的范圍。

其結果是工作效率低下，質量還不一定高，具體的政府采購操作人員對《政府采購法》的理解不透徹，自己也感到很苦悶，工作很忙，卻得不到認可。

哪些項目應該納入政府采購，可以掌握兩條原則：

一是看集中采購目錄

根據(jù)政府采購法的要求，各省區(qū)人民政府應該定期發(fā)布集中采購目錄，對納入集中采購目錄的貨物、服務及工程，應該全部實行政府采購，執(zhí)行《政府采購法》。

你可以對照集中采購目錄執(zhí)行就可以了。

二是看采購限額

政府集中采購目錄范圍之外的貨物工程和服務，如果達到規(guī)定的限額標準，也需要納入政府采購，執(zhí)行《政府采購法》。

這個限額標準一般跟集中采購目錄一同發(fā)布。例如，湖北省限額標準為100萬元，也就是說，在集中采購目錄之外的貨物、工程、服務，如果采購預算達到100萬以上的，要編制政府采購計劃，按政府采購法規(guī)定程序進行采購。

除了上述兩類以外的貨物、工程、服務類采購項目都可以不執(zhí)行政府采購法，由本單位按內部規(guī)定辦理就可以。

政府采購的限額標準因直接涉及《政府采購法》的適用范圍，在執(zhí)行中應注意以下幾個方面的問題： 　　1、提前確定限額標準。

　　有關級次的人民政府應盡快制定并頒布所轄地區(qū)的限額標準。與集中采購目錄一樣，財政部門應當先擬限額標準，報人民政府批準并頒布。　　2、限額標準的制定應授權至市縣級人民政府。　　限額標準與集中采購目錄都是確定本法適用范圍的標準，但二者使用的方法不同。限額標準是以采購項目金額作為判別標準，集中采購目錄則是以采購項目為標準，二者沒有交叉。在同一個地區(qū)采購項目基本相同采購項目金額差別很大，特別是市縣一級的采購人，大型采購項目非常少。因此，集中采購目錄的確定權可以適當集中，但限額標準的確定權應當盡量下放，由各級政府因地制宜地確定。　　3、科學確定政府采購的限額標準。　　從擴大本法適用范圍的角度看，限額標準定得越低，本法的適用范圍就越寬。但從目前我國的管理水平和執(zhí)行能力看，限額標準宜定高一些，隨著條件的成熟逐步降低限額標準，擴大本法適用范圍。否則，一開始就將限額標準定得很低，攤子鋪得很大，很可能既做不了，也做不好，

這個問題，是許多行政事業(yè)單位采購部門比較關心的問題，因為限額標準以下的采購項目還是比較多的，如果流程不規(guī)范，會產生一定的采購風險、財務風險，也是單位內部監(jiān)督的重點。在從嚴治黨的大背景下，如何做好限額標準以下的采購活動呢？談點想法，供參考。

一、限額標準以下的采購活動由誰來管

根據(jù)《政府采購法》第二條規(guī)定，政府采購的適用范圍是使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務的行為。

也就是說，集中采購目錄以外的采購事項，只有在達到采購限額標準以上時，才適用《政府采購法》。分散采購限額標準以下的采購行為不適用《政府采購法》，應按單位的內部采購管理辦法來執(zhí)行，由單位自己來確定具體采購程序與要求。

二、參照《政府采購法》相關規(guī)定，制訂單位的內部采購管理辦法

《政府采購法》對采購活動的程序性要求非常嚴格，單位內部采購活動可以參照執(zhí)行。重點是結合單位實際，既要體現(xiàn)程序性、規(guī)范性，也要兼顧效率性，沒有必要太復雜，造成效率太低。實現(xiàn)公開、公平、規(guī)范的目的就可以了。

單位內部采購管理辦法是今后采購執(zhí)行與監(jiān)督檢查的規(guī)范性文件，建議要通過單位內部制文程序，嚴格、規(guī)范制訂并發(fā)文執(zhí)行，要對所有部門、人員有約束力。

二、建立“管采分離”的內部采購的體制與機制

為了規(guī)范采購、規(guī)避風險，單位采購部門切莫將采購活動與管理行為合二為一，這既是規(guī)范化的需要，也是保護自己的需要。單位內部采購管理辦法要明確采購管理體制與機制，采購活動必須在單位黨委（或黨組）的領導下開展活動，財務部門履行管理職責，采購部門履行組織執(zhí)行職責，審計部門是監(jiān)督部門，同時要成立單位內部的評審委員會，由各部門相關人員組成，評審委員會履行采購活動的評審職責，采購部門人員不能參予評審活動。這種管理體制是在加強內部控制的基礎上，體現(xiàn)了“管采”分離的管理要求。

三、明確內部采購的主要采購方式

具體采購方式一般可以參照詢價、競爭性磋商、議價三種方式進行，對貨物類采取詢價方式，對服務類以及較難明確采購需求的項目采取競爭性磋商方式，對于采購金額較小或緊急的項目，可以直接采取議價方式。

前二種方式，可以參照《政府采購法》的規(guī)定程序略微簡化執(zhí)行。議價的方式，可以直接由具體需求部門及評審委員會（3人以上）與供應商議價就可以了。采購結果應由評審委員會、采購需求部門確認，采購部門進行審核，按單位內部審批權限要求報黨委（黨組）審批，采購部門向成交供應商發(fā)出成交通知書。

四、加強采購需求及履約驗收工作

內部采購工作主要由單位采購部門組織實施，因此采購部門一定要重視采購需求的審核，采購需求要完整、明確、合規(guī)，這關系到是否采購到滿意的產品。加強對采購項目的履約驗收，確保供應商按采購需求及合同規(guī)定的各類技術參數(shù)、服務要求進行履約。

采購需求和履約驗收是檢驗內部采購工作成效的關鍵，如果落實不到位，采購產品不符合要求，責任將落到采購部門身上。

五、借用第三方力量

對一些較大規(guī)模的、較復雜的采購項目，建議委托社會采購代理機構。雖然這些采購項目不適用《政府采購法》，但從嚴要求，按《政府采購法》去執(zhí)行采購，只會利大于弊。

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最低限額標準和公開招標標準國務院管轄中央預算：最低限額：貨物和服務單項或批量為50萬元，工程為60萬元。公開招標限額：貨物和服務單項或批量為120萬元，工程為200萬元。地方財政部門可另行規(guī)定。