根據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》第五條：突發(fā)事件應急工作，應當遵循預防為主、常備不懈的方針，貫徹統(tǒng)一領導、分級負責、反應及時、措施果斷、依靠科學、加強合作的原則。 第十一條：全國突發(fā)事件應急預案應當包括以下主要內(nèi)容：

1、突發(fā)事件應急處理指揮部的組成和相關部門的職責

2、突發(fā)事件的監(jiān)測與預警

3、突發(fā)事件信息的收集、分析、報告、通報制度

4、突發(fā)事件應急處理技術和監(jiān)測機構及其任務

5、突發(fā)事件的分級和應急處理工作方案

6、突發(fā)事件預防、現(xiàn)場控制，應急設施、設備、救治藥品和醫(yī)療器械以及其他物資和技術的儲備與調度

7、突發(fā)事件應急處理專業(yè)隊伍的建設和培訓

突發(fā)性公共衛(wèi)生事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成社會公眾健康嚴重損害的重大傳染病疫情，群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴重影響公眾健康的事件。

突發(fā)性公共衛(wèi)生事件直接關系到公眾的健康、經(jīng)濟的發(fā)展和社會的安全，并日益成為社會普遍關注的熱點問題。

綜合性醫(yī)院除了完成轄區(qū)人民身體保健預防及疾病的醫(yī)療工作外。

同時還需要參加突發(fā)的意想不到的意外事故，自然災害的衛(wèi)生救援等緊急救護保障任務。

如參與抗洪、地震及傳染病疫情救援等，并在其中得到鍛煉。

要做好應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的控制，平時必須制訂應急策略、建立應急機制、制訂和完善緊急控制措施。

確保及時、迅速、高效及有序地應對，保障廣大人民群眾的身體健康，維護國家的安全穩(wěn)定。

1 制定科學合理的應急預案 無論是重大傳染病疫情、各類中毒事件、生活意外事故、自然災害以及各類恐怖事件，還是其他的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，通常都會出現(xiàn)大批量傷病員。

面對突如其來的事件，往往會超出醫(yī)院搶救承受能力，如果醫(yī)院事先沒有準備或準備不充分，必然會顧此失彼，應接不暇。

因此，綜合性醫(yī)院應居安思危，有備無患，制訂綜合性、針對性的各項應急預案，對提高應急搶救能力極為重要。

1.1 加強組織領導，明確責任 醫(yī)院要成立應急指揮部（組），統(tǒng)一協(xié)調各部門參予應急處理，各職能部門的職責，做到分工明確，職責落實，明確各自責任。

只有在高度統(tǒng)一指揮下才能最大限度發(fā)揮各方面力量，調集所有資源對事件及時予以控制。

1.2 預案要科學合理 醫(yī)院要查閱收集掌握本區(qū)域各種衛(wèi)生信息（如傳染病、自然疫源疫病）、地質自然災害（如地震、洪澇等）及可能發(fā)生的各種事故等。

參照《中華人民共和國傳染病防治法》、《災害事故醫(yī)療救援工作管理辦法》和《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》等法律、法規(guī)，根據(jù)本地區(qū)及本單位的實際情況制訂各種緊急措施及搶救預案。

預案必須系統(tǒng)地反映在不同情況下的指揮程序和內(nèi)容，主要包括向各執(zhí)行任務單位發(fā)出號令的順序，準備行動的要求、人員、裝備數(shù)量及編組方式，指揮員分工及指揮位置等，各種保障活動必須在上級統(tǒng)一指揮下協(xié)調進行。

1.3 預案要全面、突出重點，要方便實用便于操作 醫(yī)院要制訂重大傳染病、中毒事件、自然災害及重大意外傷害控制預案。

傳染病的診斷標準、預防及治療措施要簡單明了，不僅醫(yī)務人員容易掌握，而且非醫(yī)務人員也易于知道掌握。

要讓全社會人人都參與這樣看似很簡單的措施，即可有效地預防傳染病流行，這就是最好的預防策略。

醫(yī)院要制訂大批傷病員分類及轉送標準。

對因自然災害（如地震、火山爆發(fā)、泥石流、臺風、洪澇等）、意外事故（如車禍）及恐怖襲擊等造成大批傷員出現(xiàn)時，要對病人進行分類。

對多發(fā)傷患者按照胸、腹、頭、四肢順序進行處置，確定手術適應癥，作必要術前準備，積極進行救命性急診手術（如氣管切開、開胸心臟按壓、胸腔閉式引流、開胸剖腹止血手術等）。

同時對自然災害還需把搶救傷員、搜救幸存者，控制疾病流行等也寫入預案內(nèi)。

2 加強應急教育培訓，提高應急能力 在發(fā)生突發(fā)性公共衛(wèi)生事件時，醫(yī)務人員常常是最先了解并是一線參與搶救的人員。

無論是傳染性疾病還是不明原因疾病或中毒事件，他們的應急處置能力和應急思想，對控制災害蔓延，減少災害損失起到至關重要的作用。

突發(fā)事件早期處置的好壞，常常關系到整個事件的最后結果。

因此，必須建立一套完善的在職培訓制度，并納入繼續(xù)醫(yī)學教育計劃，定期進行應急處置相關知識及能力的培訓，提高醫(yī)務人員的應急能力。

2.1 應急培訓的內(nèi)容 培訓的內(nèi)容包括：臨床醫(yī)護人員流行病學方法和思想，處理突發(fā)事件應急能力，傳染病和常見中毒知識，自然災害、意外事故狀態(tài)下救治，心理素質培訓等。

要組織學習《傳染病防治法》、《災害事故醫(yī)療救援工作管理辦法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》等法律、法規(guī)。

2.2 加強演練 建立的各種預案雖具有很強的指導性，但只有在反復演練中才能確保預案在啟動時順利實施，也只有通過模擬訓練來提高應急隊伍的水平。

演練形式包括緊急集結拉動、市內(nèi)重大車禍等意外事故現(xiàn)場搶救、圖上作業(yè)等各個方面。

通過演練不僅可以使大家了解掌握預案，還可以檢驗預案是否合理、科學、全面，以便及時進一步修改完善。

醫(yī)院要進行應急能力演習，提高醫(yī)務人員綜合應急處理能力。

2.3 加強應急機制的研究 突發(fā)公共衛(wèi)生事件具有突發(fā)性、意外性、較難預測，有的甚至不可預測。

要開展預警研究，監(jiān)測預警。

要總結院內(nèi)搶救車輛、中毒等意外事故的經(jīng)驗，同時要研究國內(nèi)外已發(fā)生的重大意外事故的搶救成功經(jīng)驗，如對美國“9 11”事件、海灣戰(zhàn)爭、伊拉克戰(zhàn)爭等衛(wèi)勤保障經(jīng)驗，今年的SARS疫情控制經(jīng)驗等重大公共衛(wèi)生事件的研究。

借鑒國內(nèi)外公共衛(wèi)生事件的經(jīng)驗，進一步修正和完善各種預案、預警指標。

提高處理的綜合性和系統(tǒng)性。

建立快速反應機制，在應急事件處置中發(fā)揮重要作用。

這是糟糕的消息，但是應該心平氣和面對。

盡管我們采取了前所未有、有目共睹的強力措施，但是新冠病毒擴散趨勢仍在延續(xù)，每天都有中毒死者，新增1000多確診病例，確診、疑似病例合計超過20000，有10多個國家、地區(qū)新增病例，可以說形勢依然嚴峻。這樣背景下，WHO宣布新型冠狀病毒為公共疫情突發(fā)事件算是情理之中。

鑒于中國政府的高度重視和防控措施，WHO在宣布確定為公共突發(fā)事件時，沒有明確中國為疫區(qū)，更沒有提出禁止人員往來和旅游限制建議，所以我們雖然應該重視，但也不必過度緊張。

短期看，人們正常生活秩序可能還會受到影響，特別是嚴重疫區(qū)一季度經(jīng)濟會出現(xiàn)滑坡。長期看，對國民經(jīng)濟影響不會太大，只要疫情結束，一切都會迅速恢復，大部分地區(qū)可以完成今年任務。這次全民健康衛(wèi)生普及教育，將推動醫(yī)療衛(wèi)生單位的軟硬件建設，對今后應對突發(fā)事件帶來幫助。

中國事情的重點在內(nèi)部。外部無法對我們產(chǎn)生決定性影響。只要我們相信科學，尊重醫(yī)學，齊心協(xié)力，堅持把人的生命、人的健康擺到首位，嚴格管控疫情擴散，積極救治病人，盡早消滅病毒，負面影響慢慢就能消除，一切都會變得更好。

我們必須相信政府，我們只能相信政府。我們必須團結一心，我們只能團結一心。唯有如是，我們才能在過得比人更好的路上走得更穩(wěn)更久更遠。

突發(fā)公共事件：是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。如傳染病疫情、群體性疫病、重大食物中毒等危害公共健康的突發(fā)事件。四大級別：《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件性質、危害程度、涉及范圍，將突發(fā)公共衛(wèi)生事件劃分為特別重大（I級）、重大（II）級、較大（III級）和一般（級）。