怎么定性套取國(guó)家資金_套取國(guó)家項(xiàng)目資金法律上如何處理?
特邀律師
《財(cái)政違法行為處罰處分條例》 第六條 國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員有下列違反規(guī)定使用、騙取財(cái)政資金的行為之一的,責(zé)令改正,調(diào)整有關(guān)會(huì)計(jì)賬目,追回有關(guān)財(cái)政資金,限期退還違法所得。對(duì)單位給予警告或者通報(bào)批評(píng)。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過處分;情節(jié)較重的,給予降級(jí)或者撤職處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開除處分。 詐騙公私財(cái)物,數(shù)額較大的,處三年以下有期徒刑、拘役或者管制,并處或者單處罰金;數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的,處三年以上十年以下有期徒刑,并處罰金;數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的,處十年以上有期徒刑或者無期徒刑,并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。本法另有規(guī)定的,依照規(guī)定。 摘自中華人民共和國(guó)刑法第二百六十六條。 本回答由法律法規(guī)分類達(dá)人 胡海天推薦
如果申報(bào)項(xiàng)目符合國(guó)家專項(xiàng)資金政策的基本條件,但在申報(bào)過程中夸大實(shí)際情況,偽造或提供了個(gè)別非關(guān)鍵性虛假申報(bào)材料,套取的國(guó)家專項(xiàng)資金部分被用于企業(yè)彌補(bǔ)損失,或者用于轉(zhuǎn)產(chǎn)、更新設(shè)備、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的,對(duì)使用人一般不宜按詐騙罪定罪處罰。 另外,如果在申報(bào)過程中向國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員行賄、偽造國(guó)家機(jī)關(guān)公文證件印章,情節(jié)嚴(yán)重的,應(yīng)當(dāng)對(duì)資金使用人分別以行賄罪、偽造國(guó)家機(jī)關(guān)公文證件印章罪定罪處罰。
《關(guān)于規(guī)范辦理套取國(guó)家專項(xiàng)資金案件的指導(dǎo)意見》明確了對(duì)套取專項(xiàng)資金使用人罪名適用的三種情形:
一是套取國(guó)家專項(xiàng)資金的使用人不符合國(guó)家專項(xiàng)資金政策的基本條件,在申報(bào)過程中嚴(yán)重弄虛作假,虛構(gòu)并不存在的企業(yè)或項(xiàng)目,偽造關(guān)鍵性申報(bào)材料,符合詐騙罪構(gòu)成要件的,應(yīng)當(dāng)對(duì)使用人以詐騙罪定罪處罰。
二是套取國(guó)家專項(xiàng)資金使用人的申報(bào)項(xiàng)目符合國(guó)家專項(xiàng)資金政策的基本條件,但在申報(bào)過程中夸大實(shí)際情況,偽造或提供了個(gè)別非關(guān)鍵性虛假申報(bào)材料,套取的國(guó)家專項(xiàng)資金部分被用于企業(yè)彌補(bǔ)損失,或者用于轉(zhuǎn)產(chǎn)、更新設(shè)備、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的,對(duì)使用人一般不宜按詐騙罪定罪處罰。三是套取國(guó)家專項(xiàng)資金的使用人在申報(bào)過程中向國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員行賄、偽造國(guó)家機(jī)關(guān)公文證件印章,情節(jié)嚴(yán)重的,應(yīng)當(dāng)對(duì)使用人分別以行賄罪、偽造國(guó)家機(jī)關(guān)公文證件印章罪定罪處罰。
《關(guān)于規(guī)范辦理套取國(guó)家專項(xiàng)資金案件的指導(dǎo)意見》明確了對(duì)套取專項(xiàng)資金使用人罪名適用的三種情形: 一是套取國(guó)家專項(xiàng)資金的使用人不符合國(guó)家專項(xiàng)資金政策的基本條件,在申報(bào)過程中嚴(yán)重弄虛作假,虛構(gòu)并不存在的企業(yè)或項(xiàng)目,偽造關(guān)鍵性申報(bào)材料,符合詐騙罪構(gòu)成要件的,應(yīng)當(dāng)對(duì)使用人以詐騙罪定罪處罰。 二是套取國(guó)家專項(xiàng)資金使用人的申報(bào)項(xiàng)目符合國(guó)家專項(xiàng)資金政策的基本條件,但在申報(bào)過程中夸大實(shí)際情況,偽造或提供了個(gè)別非關(guān)鍵性虛假申報(bào)材料,套取的國(guó)家專項(xiàng)資金部分被用于企業(yè)彌補(bǔ)損失,或者用于轉(zhuǎn)產(chǎn)、更新設(shè)備、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的,對(duì)使用人一般不宜按詐騙罪定罪處罰。 三是套取國(guó)家專項(xiàng)資金的使用人在申報(bào)過程中向國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員行賄、偽造國(guó)家機(jī)關(guān)公文證件印章,情節(jié)嚴(yán)重的,應(yīng)當(dāng)對(duì)使用人分別以行賄罪、偽造國(guó)家機(jī)關(guān)公文證件印章罪定罪處罰。 《意見》明確了對(duì)套取專項(xiàng)資金案件中相關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員罪名適用情形分別為:在套取國(guó)家專項(xiàng)資金過程中,負(fù)有直接審核職責(zé)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員起主要作用,積極指使、參與、幫助資金使用人弄虛作假,并對(duì)套取的國(guó)家專項(xiàng)資金進(jìn)行私分,非法占為己有的,無論資金使用人是否構(gòu)成犯罪,均以貪污罪追究相關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員刑事責(zé)任;國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員本人系資金直接使用人,符合貪污罪構(gòu)成要件的,按貪污罪定罪處罰;套取國(guó)家專項(xiàng)資金的使用人涉嫌詐騙等犯罪,國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在審核資金使用人提供的材料時(shí),明知或應(yīng)當(dāng)明知條件虛構(gòu),仍予以縱容、幫助,或者不認(rèn)真履行職責(zé),嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任,沒有審查出相關(guān)材料虛假而使國(guó)家專項(xiàng)資金被騙取的,應(yīng)當(dāng)分別以濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪追究相關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員刑事責(zé)任;實(shí)施上述行為,又收受賄賂,構(gòu)成受賄罪的,數(shù)罪并罰。
企業(yè)套取國(guó)家資金,不管出于何種目的,用于何種方向,相關(guān)個(gè)人都脫不了干系。
企業(yè)套取國(guó)家專項(xiàng)資金,如果用于企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)、更新設(shè)備、投資項(xiàng)目建設(shè)等,并沒有用于個(gè)人目的,相關(guān)責(zé)任人也逃脫不了干系。紀(jì)委、檢察等部門,會(huì)追究相關(guān)責(zé)任人的行賄、挪用財(cái)政資金、違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律等方面的罪責(zé)。
企業(yè)套取國(guó)家專項(xiàng)資金,如果用于個(gè)人私分,或者中飽私囊,則會(huì)直接以詐騙罪論處。詐騙罪的定義,是以非法占有為目的,用虛構(gòu)事實(shí)或者隱瞞真相的方法,騙取數(shù)額較大的公私財(cái)物的行為。詐騙罪侵犯的對(duì)象,僅限于國(guó)家、集體或個(gè)人的財(cái)物,而不是騙取其他非法利益。企業(yè)套取國(guó)家專項(xiàng)資金,不用于相關(guān)建設(shè)或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),而是私吞、私分,明顯屬于詐騙罪的范疇。
因此,對(duì)于國(guó)家專項(xiàng)資金,不管是行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位,還是國(guó)企央企、私人企業(yè),都不要亂打主意。好鋼要用在刀刃上,專項(xiàng)資金本來就是國(guó)家為了推動(dòng)某項(xiàng)建設(shè)而特設(shè)的,如果用于其他目的,不管有沒有揣進(jìn)自己的兜里面,都會(huì)涉嫌惡意挪用國(guó)家資金,被相關(guān)部門論處。法網(wǎng)恢恢,萬萬不可心存僥幸。