我國設(shè)立特別行政區(qū)的理論根據(jù)和法律根據(jù)： 特別行政區(qū)是指在我國行政區(qū)域內(nèi)，根據(jù)我國憲法和法律的規(guī)定，專門設(shè)立具有特殊法律地位，實(shí)行特殊的社會(huì)、政治和經(jīng)濟(jì)制度的行政區(qū)域。它是中華人民共和國不可分離的部分，但又具有特殊的法律地位； 我國現(xiàn)行《憲法》第3l條規(guī)定：“國家在必要時(shí)得設(shè)立特別行政區(qū)。在特別行政區(qū)內(nèi)實(shí)行的制度按照具體情況由全國人民代表大會(huì)以法律規(guī)定。”； 現(xiàn)在，憲法在行政區(qū)域劃分中提出特別行政區(qū)，無疑說明允許特殊情況下可以有另一種制度的存在。這些制度包括社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)制度，有關(guān)保障居民的基本權(quán)利和自由的制度，行政管理、立法和司法方面的制度； 特別行政區(qū)體現(xiàn)了“一國兩制”的理論。“一國兩制”即一個(gè)國家、兩種制度。所謂一個(gè)國家，就是堅(jiān)持一個(gè)中國原則即統(tǒng)一的不可分割的中華人民共和國，凡是屬于我國領(lǐng)土范圍內(nèi)的一切地方行政區(qū)域，包括香港、澳門和臺(tái)灣，都不能分割或分離出去，也不能變成任何獨(dú)立的政治實(shí)體。

它主要包括：（1）特別行政區(qū)基本法。（2）予以保留的原有法律。（3）特別行政區(qū)立法機(jī)關(guān)制定的法律。（4）適用于特別行政區(qū)的全國性法律。（5）適用于特別行政區(qū)的國際條約。

“基層群眾自治制度”，是依照憲法和法律，由居民（村民）選舉的成員組成居民（村民）委員會(huì)，實(shí)行自我管理，自我教育，自我服務(wù)，自我監(jiān)督的制度。

特別行政區(qū)制度是由特別行政區(qū)和制度構(gòu)成的合成詞，指在我國版圖內(nèi)，根據(jù)我國憲法和基本法的規(guī)定而設(shè)立的具有特殊法律地位、實(shí)行特別社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)制度的行政區(qū)域，并規(guī)定特區(qū)政府對(duì)所轄區(qū)域社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)、財(cái)政、金融、貿(mào)易、工商業(yè)、土地、教育、文化等方面享有高度自治權(quán)的制度，是“一國兩制”的具體實(shí)踐。

特別行政區(qū)的法律地位 ：維護(hù)國家的主權(quán)統(tǒng)一和領(lǐng)土完整

國家在必要時(shí)設(shè)立特別行政區(qū)，特別行政區(qū)是指在我國行政區(qū)域內(nèi)，根據(jù)我國憲法和法律規(guī)定，專門設(shè)立具有特殊法律地位，實(shí)行特殊的社會(huì)、政治和經(jīng)濟(jì)制度的行政區(qū)域。

特別行政區(qū)簡(jiǎn)稱特區(qū)，是指根據(jù)憲法規(guī)定，在中華人民共和國行政區(qū)域范圍內(nèi)設(shè)立的，享有特殊法律地位、實(shí)行資本主義制度和資本主義生活方式的地方行政區(qū)域。

經(jīng)濟(jì)特區(qū)的“特”是說實(shí)行特殊的經(jīng)濟(jì)管理體制和用減免稅收等優(yōu)惠辦法和良好的基礎(chǔ)設(shè)施，來吸進(jìn)外商投資和和促進(jìn)出口；特別行政區(qū)的“特”是指根據(jù)憲法規(guī)定，在中華人民共和國行政區(qū)域范圍內(nèi)設(shè)立的，享有特殊法律地位、實(shí)行資本主義制度和資本主義生活方式。