行政處罰從輕處罰和減輕處罰_行政法中從輕與減輕處罰的區(qū)別?
特邀律師
正確把握從輕或減輕處罰原則在行政執(zhí)法辦案中,質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門難免遇到行政相對人的違法行為有法定從輕或減輕處罰的情節(jié),而應在行政處罰時依法予以從輕或減輕處罰的現(xiàn)實問題,這是《行政處罰法》第二十七條所規(guī)定的行政處罰適用的一條原則。
那么,辦案人員在辦理具體案件時應當如何正確把握該原則呢? 首先,要明確從輕或減輕處罰的含義。從輕處罰,是指行政機關在法定的處罰方式和處罰幅度內(nèi),依法對行政相對人給予較輕的處罰。即行政相對人有法定從輕處罰的情形,行政機關在實施行政處罰時,對其在數(shù)種處罰方式所允許的幅度內(nèi)適用較低限的處罰;減輕處罰,是指行政機關在法定處罰的最低限以下,依法對行政相對人給予的行政處罰。即行政相對人有法定減輕處罰的情形,行政機關在實施行政處罰時,對其在法定處罰幅度最低限以下適用行政處罰。其次,要明確從輕或減輕處罰的條件。適用從輕或減輕處罰,必須有符合法律規(guī)定的條件,否則,不得隨意做出從輕或減輕處罰。拓展資料: 根據(jù)《行政處罰法》第二十七條的規(guī)定,有下列情形之一的,行政處罰應當予以從輕或減輕: 一是主動消除或者減輕違法行為危害后果的;二是受他人脅迫有違法行為的;三是配合行政機關查處違法行為有立功表現(xiàn)的;四是其他依法應當從輕或者減輕行政處罰的。比如生產(chǎn)廠家在得知其出廠銷售的產(chǎn)品存在質(zhì)量問題后,主動采取相應的追回等措施,及時回收了該批不合格產(chǎn)品,盡可能避免給消費者造成危害及損失的;行政相對人主動向行政機關檢舉或揭發(fā)其他制售假冒偽劣產(chǎn)品行為,并經(jīng)查證屬實的;銷售者銷售屬于《產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十九條至第五十三條規(guī)定禁止銷售的產(chǎn)品,有充分證據(jù)證明其不知道該產(chǎn)品為禁止銷售的產(chǎn)品,且如實說明其進貨來源的等等,都是從輕或減輕處罰的條件。另外,對已滿14 周歲不滿18 周歲的人有違法行為的,行政機關也應適用從輕或減輕處罰。要掌握好從輕或減輕處罰的尺度。行政機關適用從輕處罰時,并非一定要適用最輕的處罰方式和最低的處罰幅度,而應根據(jù)案件的違法性質(zhì)、情節(jié)及后果等具體情況予以裁量。一般來講,如行政相對人主觀故意不明顯、屬初次違法、能主動糾正或減輕違法行為或危害后果的,可適用最輕的處罰方式和最低的處罰幅度。從輕是在法定的處罰程度根據(jù)具體的事實選擇適用較輕的處罰;比如說某是違反行政規(guī)定,按照法律規(guī)定處500至1000元的罰款,根據(jù)具體情況適用500來說將就是從輕了。減輕是低于法定的處罰程度范圍處罰。即比如說某是違反行政規(guī)定,按照法律規(guī)定處500至1000元的罰款,根據(jù)具體情況,符合法律規(guī)定的減輕情節(jié),那么適用400元就是減輕了。
《行政處罰法》第二十五條和第二十七條規(guī)定了應當從輕、減輕處罰的五種法定情節(jié):(1)已滿14周歲不滿18周歲的人有違法行為的;(2)主動消除或者減輕違法行為危害后果的;(3)受他人脅迫有違法行為的;(4)配合行政機關查處違法行為有立功表現(xiàn)的;(5)其他依法從輕或者減輕行政處罰的。第一種觀點認為,在工商行政管理執(zhí)法實踐中,辦案機構(gòu)可以將有殘疾證、下崗證、低保證明或者家庭生活困難證明的當事人歸于第五種情況對待,予以從輕或者減輕處罰。第二種觀點認為,第五種情況是指法律法規(guī)規(guī)章明文規(guī)定的情形,如《投機倒把行政處罰暫行條例施行細則》第17條“投機倒把… … 行為人主動交代… …,可以從輕… …處罰”;《產(chǎn)品質(zhì)量法》第55條“銷售者銷售本法第49條至第53條規(guī)定禁止銷售的產(chǎn)品,有充分證據(jù)證明其不知道該產(chǎn)品為禁止銷售的產(chǎn)品并如實說明其進貨來源的,可以從輕或者減輕處罰。”只有法律、法規(guī)、規(guī)章對從輕或者減輕行政處罰的情形有具體規(guī)定時,才能適用。
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從輕處罰是在對應量刑檔位區(qū)間處罰。
減輕處罰是跨檔位處罰。
幾乎絕大多數(shù)的刑事處罰都有不同檔位的量刑區(qū)間,比如情節(jié)較重、情節(jié)嚴重、情節(jié)特別嚴重。
比如故意傷害罪,情節(jié)較重處3年以下有期徒刑(一般為6個月-3年),情節(jié)嚴重處3年以上10年以下有期徒刑,情節(jié)特別嚴重處10年以上有期徒刑。
而從輕處罰是在本檔位的區(qū)間根據(jù)具體涉案情況找一個較低的刑期處罰。
在故意傷害中,輕傷二級一般處6個月至1年6個月之間的處罰,如果認罪態(tài)度良好可以從輕處罰,一般為1年3個月。如果積極賠償獲得受害者諒解,可以從輕處罰,一般為7個月左右。所以從輕處罰是在對應區(qū)間處罰。
而減輕處罰是跨檔位處罰,比如你這個案子最低是3年以上有期徒刑,但是跨檔處罰可以判到3年以下去。
比如,你犯故意殺人罪,理應判處死刑立即執(zhí)行。但是你有自首情節(jié),可以從輕或者減輕處罰,積極賠償被害人家屬或者家屬諒解,可以從輕或者減輕出的,認罪態(tài)度良好,可以從輕處罰,綜合可以減輕處罰。最后你可能從死刑變?yōu)闊o期徒刑。這就是跨檔處罰。
從輕處罰不能低于起始刑期,只能在量刑區(qū)間內(nèi)處罰,只有減輕處罰可以跨檔處罰。
從輕處罰,是指在法定處罰種類和幅度內(nèi)對行為人適用較輕種類或者較小幅度的處罰,仍然執(zhí)行的是法定處罰的幅度,而減輕處罰, 是指在法定的最輕處罰種類和最小處罰幅度以下給予處罰。
從重處罰,是指在法定處罰種類和幅度內(nèi)對行為人適用較重種類或者較高幅度的處罰。它表明應受處罰的行為是嚴重的,只有對行為人處較重的處罰,通過加重行為人的責任,才能保持行政處罰與違法行為的性質(zhì)和情節(jié)相適應。免予處罰是指行政機關依照法律、法規(guī)的規(guī)定,考慮到有法定的特殊情況存在,對本應給予處罰的違法行為人免除對其適用行政處罰。它與不予處罰的規(guī)定有本質(zhì)的區(qū)別。不予處罰是針對違法事實不構(gòu)成行政處罰意義的違法,本不應該處罰而不對行為人進行處罰的情況;而免予處罰是針對違法事實已構(gòu)成行政違法而只是由于考慮到有特殊情況存在,如:情節(jié)顯著輕微等,不再科處行政處罰的情況。
我國《刑法》第六十一條規(guī)定:對于犯罪分子決定刑罰的時候,應當根據(jù)犯罪的事實、犯罪的性質(zhì)、情節(jié)和對于社會的危害程度,依照本法的有關規(guī)定判處。第六十二條規(guī)定:犯罪分子具有本法規(guī)定的從重處罰、從輕處罰情節(jié)的,應當在法定刑的限度以內(nèi)判處刑罰。第六十三條規(guī)定:犯罪分子具有本法規(guī)定的減輕處罰情節(jié)的,應當在法定刑以下判處刑罰;本法規(guī)定有數(shù)個量刑幅度的,應當在法定量刑幅度的下一個量刑幅度內(nèi)判處刑罰。由此可見,二者最本質(zhì)的區(qū)別在于:是否在法定刑范圍內(nèi)判處刑罰。1、從輕處罰是指在法定刑的限度以內(nèi)判處刑罰。2、減輕處罰是指在法定刑的限度以下判處刑罰。法律依據(jù):《中華人民共和國刑法》第六十一條對于犯罪分子決定刑罰的時候,應當根據(jù)犯罪的事實、犯罪的性質(zhì)、情節(jié)和對于社會的危害程度,依照本法的有關規(guī)定判處。