根據(jù)《城市房地產(chǎn)管理法》和《城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》的規(guī)定，國(guó)有土地使用權(quán)出讓可以采取協(xié)議、招標(biāo)、拍賣(mài)三種方式：

一、協(xié)議出讓土地使用權(quán)是指土地使用者在用地申請(qǐng)經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后，與土地行政主管部門(mén)協(xié)商地價(jià)、用地年限、面積、付款方式和時(shí)間、用地條件等事項(xiàng)，在雙方達(dá)成一致意見(jiàn)的前提下，簽訂出讓合同，受讓方按合同約定支付土地出讓金，取得土地使用權(quán)。這種方式經(jīng)常用在土地使用者向政府提出用地要求，且要求地塊沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)者的場(chǎng)合，主要適用于工業(yè)項(xiàng)目和國(guó)家鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目用地。協(xié)議出讓金的確定不是競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果，而是談判的結(jié)果。

二、招標(biāo)出讓土地使用權(quán)是政府對(duì)某塊土地有了明確的開(kāi)發(fā)意圖和規(guī)劃條件后，在市場(chǎng)中尋求一個(gè)有利于實(shí)現(xiàn)政府開(kāi)發(fā)計(jì)劃的開(kāi)發(fā)者而采取的一種方式，這種方式要求在規(guī)定的期限內(nèi)，符合規(guī)定的單位和個(gè)人以書(shū)面形式提出開(kāi)發(fā)愿望，經(jīng)政府選擇后，確定將土地使用權(quán)出讓給某個(gè)開(kāi)發(fā)者。在這種方式中，投標(biāo)者有多個(gè)，有一定程度的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。政府選擇中標(biāo)者時(shí)，不但考慮投標(biāo)價(jià)，而且考慮投標(biāo)者對(duì)實(shí)施這塊土地開(kāi)發(fā)是否有利。

三、拍賣(mài)土地使用權(quán)是指政府對(duì)某塊土地有了明確的規(guī)劃條件后，在指定的時(shí)間、地點(diǎn)，組織符合條件的有意受讓人到場(chǎng)，對(duì)出讓使用權(quán)的土地公開(kāi)叫價(jià)競(jìng)投，按“出價(jià)最高者得”的原則確定受讓人的一種方式。這種方式主要用于競(jìng)爭(zhēng)激烈的某類(lèi)或某塊用地。

出讓方式。建設(shè)用地使用權(quán)出讓是國(guó)家以土地所有人身份將建設(shè)用地使用權(quán)在一定期限內(nèi)讓與土地使用者，并由土地使用者向國(guó)家支付建設(shè)用地使用權(quán)出讓金的行為。土地使用者通過(guò)這種出讓建設(shè)用地使用權(quán)的行為即取得建設(shè)用地使用權(quán)。建設(shè)用地使用權(quán)出讓有三種形式：協(xié)議、招標(biāo)和拍賣(mài)。協(xié)議是由市、縣人民政府土地管理部門(mén)(代表國(guó)家作為出讓方)，與土地使用人按照平等、自愿、有償?shù)脑瓌t協(xié)商一致后，簽訂建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同。招標(biāo)和拍賣(mài)，應(yīng)當(dāng)先由市、縣土地管理部門(mén)發(fā)出招標(biāo)、拍賣(mài)公告，通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)程序，簽訂建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同。根據(jù)我國(guó)物權(quán)法的規(guī)定，工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂(lè)和商品住宅等經(jīng)營(yíng)性用地以及同一土地有兩個(gè)以上意向用地者的，應(yīng)當(dāng)采取拍賣(mài)、招標(biāo)等公開(kāi)競(jìng)價(jià)的方式出讓。采取拍賣(mài)、招標(biāo)、協(xié)議等出讓方式設(shè)立建設(shè)用地使用權(quán)的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)采取書(shū)面形式訂立建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同。設(shè)立建設(shè)用地使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)建設(shè)用地使用權(quán)登記。登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向建設(shè)用地使用權(quán)人發(fā)放建設(shè)用地使用權(quán)證書(shū)。

土地使用權(quán)出讓的方式有：

1拍賣(mài)出讓?zhuān)浅鲎屓税l(fā)布拍賣(mài)公告，由競(jìng)買(mǎi)人在指定時(shí)間、地點(diǎn)進(jìn)行公開(kāi)競(jìng)價(jià)，根據(jù)出價(jià)結(jié)果確定土地使用者的行為;

2.招標(biāo)出讓?zhuān)烧袠?biāo)小組經(jīng)過(guò)開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)，最后擇優(yōu)確定中標(biāo)者;

3.掛牌出讓?zhuān)鶕?jù)掛牌期限截止時(shí)的出價(jià)結(jié)果確定土地使用者的行為;

4.協(xié)議出讓?zhuān)饕m用于工業(yè)項(xiàng)目、市政公益事業(yè)項(xiàng)目。

土地使用權(quán)出讓?zhuān)╨and user granting）是指國(guó)家將國(guó)有土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)出讓給土地使用者，由土地使用者向國(guó)家支付土地使用權(quán)出讓金的行為。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的集體土地須經(jīng)依法征用轉(zhuǎn)為國(guó)有土地后,土地使用權(quán)才能出讓。土地使用權(quán)出讓有招標(biāo)、拍賣(mài)和協(xié)議轉(zhuǎn)讓三種方式。土地使用權(quán)出讓合同由市、縣人民政府土地管理部門(mén)與土地使用者簽訂。

土地使用權(quán)出讓方式有：招標(biāo)出讓、拍賣(mài)出讓、掛牌出讓、協(xié)議出讓。【招標(biāo)出讓】：是指在規(guī)定的期限內(nèi)，由符合條件的單位或者個(gè)人，以書(shū)面投標(biāo)形式，競(jìng)投某地段土地的使用權(quán)，由招標(biāo)人根據(jù)一定的要求，擇優(yōu)確定土地使用者的出讓方式。適用于開(kāi)發(fā)性用地或者有較高技術(shù)性要求的建設(shè)用地；【拍賣(mài)出讓】：又稱(chēng)“競(jìng)投”，是指土地所有者的代表在指定的時(shí)間、地點(diǎn)，組織符合條件的土地使用權(quán)有意受讓人到場(chǎng)，就所出讓使用權(quán)的土地公開(kāi)叫價(jià)競(jìng)投，按照“價(jià)高者得”的原則確定土地使用權(quán)受讓人的一種出讓方式；【掛牌出讓】：是指出讓人發(fā)布掛牌公告，按公告規(guī)定的期限將擬出讓宗地的交易條件在指定的土地交易場(chǎng)所掛牌公布，接受競(jìng)買(mǎi)人的報(bào)價(jià)申請(qǐng)并更新掛牌價(jià)格，根據(jù)掛牌期限截止時(shí)的出價(jià)結(jié)果確定土地使用者的行為；【協(xié)議出讓】：是指土地的出讓方和受讓方通過(guò)協(xié)商方式有償出讓土地使用權(quán)的方式。一般多用于工業(yè)以及政府為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)而給予優(yōu)惠政策的項(xiàng)目。