屬于行政處罰原則的有哪些_行政處罰原則?
特邀律師
行政處罰的原則有以下幾項: (一)處罰法定原則 處罰法定原則是行政合法性原則在行政處罰行為中的集中體現(xiàn)。主要內(nèi)容是: 1.處罰依據(jù)是法定的; 2.實施處罰的主體是法定的; 3.實施處罰的職權是法定的; 4.處罰程序是法定的?! 。ǘ┨幜P公正、公開原則 處罰公正原則要求行政主體在行政處罰中必須依法裁判,公平地處罰違法行為人。既不能同等情況給予不同處罰,也不能不同情況給予相同處罰。另外,還不能違反公正的程序。 處罰公開原則是指行政處罰的依據(jù)及處罰中的有關內(nèi)容必須公開?! 。ㄈ┨幜P與違法行為相適應的原則 實施的行政處罰,必須與受罰人的違法行為的事實、性質、情節(jié)及社會危害程度相適應,亦即行政處罰的種類、輕重程度及其減免均應與違法行為相適應。 ?。ㄋ模┨幜P與教育相結合的原則 行政處罰是法律制裁的一種形式,但又不僅僅是一種制裁,它兼有懲戒與教育的雙重功能。處罰不是目的,而是手段,通過處罰達到教育的目的。行政機關在行政處罰的適用中應當始終堅持教育與處罰相結合。 ?。ㄎ澹┎幻獬袷仑熑?、不取代刑事責任原則 行政相對方因違法受到行政處罰,其違法行為對他人造成損害的,應當依法承擔民事責任。違法行為嚴重構成犯罪的,應當依法追究刑事責任。不得以已給予行政處罰而免于追究其民事責任或刑事責任。因為行政制裁與民事制裁、刑事制裁的性質及對象等是不同的?! 。┚葷瓌t 在行政處罰中必須提供充分的救濟,才能真正保障相對方的權利。相對方對行政主體給予的行政處罰依法享有陳述權、申辯權;對行政處罰決定不服的,有權申請復議或者提起行政訴訟。相對方因違法行政處罰受到損害的,有權提出賠償要求。 ?。ㄆ撸┨幜P追究實效原則 違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn),不再處罰,法律另有規(guī)定的除外。
《行政處罰法》第四條規(guī)定,行政處罰遵循公正、公開的原則。設定和實施行政處罰必須以事實為依據(jù),與違法行為的事實、性質、情節(jié)以及社會危害程度相當。對違法行為給予行政處罰的規(guī)定必須公布;未經(jīng)公布的,不得作為行政處罰的依據(jù)。
《行政處罰法》第33條:違法事實確鑿并有法定依據(jù),對公民處以五十元以下、對法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的,可以當場作出行政處罰決定。當事人應當依照本法第四十六條、第四十七條、第四十八條的規(guī)定履行行政處罰決定。
這個是行政處罰中簡易程序的規(guī)定,簡易即是指當場作出處罰決定,簡易程序中對自然人罰款上限為50元
《道路交通安全法》第107條:對道路交通違法行為人予以警告、200元以下罰款,交通警察可以當場作出行政處罰決定,并出具行政處罰決定書。
這是交通違法中簡易程序的特別規(guī)定,對自然人罰款上限是200元
特別法優(yōu)于一般法,后法優(yōu)于前法
行政處罰法的基本原則有:處罰法定原則、處罰公正公開原則、過罰相當原則、一事不再罰原則、處罰與教育相結合原則等
1、《行政處罰法》的立法目的是為了規(guī)范行政處罰的設定和實施,保障和監(jiān)督行政機關有效實施行政管理,維護公共利益和社會秩序,保護公民、法人或者其他組織的合法權益,行政處罰具有制裁性質。 2、行政處罰的原則: ?。?)處罰法定原則。對違法行為給予行政處罰的規(guī)定必須公布;未經(jīng)公布的,不得作為行政處罰的依據(jù)。 ?。?)公正公開的原則。行政處罰法第四條規(guī)定,行政處罰遵循公正、公開的原則。 ?。?)處罰與教育相結合的原則。行政處罰法第五條規(guī)定,實施行政處罰,糾正違法行為,應當堅持處罰與教育相結合,教育公民、法人或者其他組織自覺守法。設定和實行行政處罰必須以事實為依據(jù),與違法行為的事實、性質、情節(jié)以及社會危害程度相當。 ?。?)保障當事人陳述權利原則。行政處罰法第三十二條規(guī)定,當事人有權進行陳述和申辯。行政機關必須充分聽取當事人的意見,對當事人提出的事實、理由和證據(jù),應當進行復核;當事人提出的事實、理由和證據(jù)成立的,行政機關應當采納。 (5)一事不再罰原則。行政處罰法第二十四條規(guī)定,對當事人的同一個違法行為,不得給予兩次以上罰款的行政處罰。
一、行政處罰的管轄:
1、根據(jù)規(guī)定,行政處罰除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外,由違法行為發(fā)生地的縣級以上地方人民政府具有行政處罰權的行政機關管轄。
2、縣級以下(不包括縣級)的行政機關如果沒有法律、行政法規(guī)的另行規(guī)定或根據(jù)縣級以上地方人民政府具有行政處罰權的行政機關的依法委托,不得享有、行使行政處罰管轄權。
3、兩個以上依法享有行政處罰權的實施機關如對同一行政違法案件都有管轄權,在案件管轄上發(fā)生爭議,雙方又協(xié)商不成的,應報請共同的上一級行政機關指定管轄。
4、對行政違法案件有管轄權的行政機關若發(fā)現(xiàn)相應違法行為構成犯罪的,行政機關必須依法及時將案件移送司法機關,依法追究刑事責任。
違法行為經(jīng)人民法院依法審判認定構成犯罪判處拘役或有期徒刑時,行政機關已經(jīng)給予當事人行政拘留的,應當依法折抵相應刑期。違法行為構成犯罪,人民法院判處罰金時,行政機關已經(jīng)處以罰款的,應當折抵相應罰金。
二、行政處罰管轄的原則:
1、由于行政管理活動是以行政區(qū)劃為基礎的,因此,在行政處罰管轄問題上,規(guī)定行政處罰“由違法行為發(fā)生地的”行政機關管轄。為了行政機關實施有效的行政管理,及時糾正違反行政管理秩序的行為,對公民、法人或者其分組織進行行政處罰,是以當事人違法行為的發(fā)生地為管轄的基本原則。
2、解決了級別管轄問題。規(guī)定由“縣級以上地方人民政府有行政處罰權的行政機關”管轄?!翱h級以上地方人民政府”含縣級政府。
3、對職能管轄作出規(guī)定。為了使行政處罰更準確,體現(xiàn)行政機關各司其職,各負其責的精神,行政處罰法作出行政處罰由“有行政處罰權的行政機關管轄”的規(guī)定。
行政處罰法管轄權是對行政機關和行政處罰實施組織實施行政處罰的權限進行劃分,明確其分工的重要措施,是解決行政處罰主體在自己的職權范圍內(nèi)各司其職、各盡其責的主要依據(jù)。確立行政處罰的管轄原則,是以有利于行政機關實施行政處罰權,有利于及時有效地糾正行政違法行為,維護公共利益和社會秩序為前提的。確定行政處罰管轄應遵循以下原則:
這個問題,中華人民共和國行政處罰法第8條說的非常清楚。。
第1個是警告。這是國家對行政違法行為人的警示告誡。行政警告的主要是對違法人的警示作用,使被處罰人認識到他的行為的違法性和社會危害性,告誡他不能再這樣做了。
第2個是罰款。罰款是行政機關對行政違法行為人,強制收取一定數(shù)量的金錢的制裁方法,行政罰款的多少,是根據(jù)違法行為人,觸犯法律的性質程度決定的。
第3個是沒收非法所得。這是行政機關對行政違法人通過非法途徑和違法方法取得的財產(chǎn),收歸國有的制裁方法。目的是不讓這些行政違法人在經(jīng)濟上占到便宜。
第4個是責令停產(chǎn)。這是行政機關對違法經(jīng)營的人,強制命令行政違法行為人,停止生產(chǎn)經(jīng)營和其他業(yè)務活動的制裁方法。
第5個是暫扣或吊銷營業(yè)許可證、營業(yè)執(zhí)照等。這是行政機關撤銷行政違法人已經(jīng)取得的國家準許其享有某些權利,或從事某些活動的資格的文件,使其喪失該經(jīng)營活動的權力和資格。
第6個是行政拘留。行政拘留是公安機關對違反治安管理條例的人在短期內(nèi)剝奪其人身自由的一種強制性懲罰措施。行政拘留是行政處罰中最嚴厲的一種。法律對該種處罰的主體和條件等做了嚴格的規(guī)定。1只能由公安機關作出決定并執(zhí)行。2一般只適用于嚴重違反治安管理法規(guī)的人,不適用于精神病患者、不滿14歲公民以及孕婦、正在哺乳一周歲以內(nèi)的嬰兒的婦女、同時也不適用于法人和其他組織。3行政拘留的時間一般在1天以上15天以下。4在程序上,必須經(jīng)過傳喚詢問取證裁決執(zhí)行等程序。通常每個城市都設有專門的行政拘留所。
第7個是法律行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。包括行政拘留,責令停產(chǎn)停業(yè),吊銷許可證,營業(yè)執(zhí)照,罰款,沒收財產(chǎn),沒收非法所得,警告,責令,拒絕悔過,通報批評等等。