公務員作為國家公職人員，代表國家行使權力，所以公務員要模范遵守國家法律法規，遵守黨紀政紀。因此，對于下列人員，公務員法規定他們不得被錄用為公務員。 (1)曾因犯罪受過刑事處罰的。世界上絕大多數國家的公務員立法都有這樣的規定。在現代國家里，刑事處罰是對一個公民最嚴厲的處罰，只適用于處理犯罪分子。一個人如果受過刑罰，就表明他一定發生過嚴重危害社會的行為。這樣的人顯然不適合做負有管理社會公共事務，維護社會公共利益的重大責任的公務員。 (2)曾被開除公職的。開除公職是對機關內部公務員最嚴厲的懲戒措施。一個公務員被開除公職，說明他違反過公務員必須遵守的紀律或行為守則，不適宜擔任公務員的工作。所以公務員法規定這類人不得擔任公務員。 (3)有法律規定不得錄用為公務員的其他情形的。這是一個兜底性條款。因為公務員法出臺后，還會制訂一些配套的法律。另外，在其他一些法律里，如法官法、檢察官法、人民警察法等法律中，也會有關于哪些人員不得錄用為公務員的規定。這些法律有規定，就要從其規定。

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我國公務員的范圍包括七類機關工作人員：（1）中國共產黨機關的工作人員。包括中央和地方各級黨委和紀檢委的專職領導人員；中央和地方各級黨委工作部門和紀檢機關的工作人員；街道、鄉、鎮黨委機關的工作人員。（2）人大機關的工作人員。包括全國人大常委會委員長、副委員長、秘書長、專職常委，地方各級人大常委會主任、專職副主任、秘書長，鄉鎮人大專職主席、副主席；各級人大專門委員會辦事機構的工作人員；各級人大常委會工作機構的工作人員。（3）行政機關的工作人員。包括各級人民政府的組成人員，各級人民政府工作部門及派出機構的工作人員。（4）政協機關的工作人員。包括各級政協主席、專職副主席、秘書長；各級政協工作機構的工作人員；政協專門委員會辦事機構的工作人員。（5）審判機關的工作人員。各級人民法院的法官，審判輔助人員和行政管理人員。（6）檢察機關的工作人員。包括各級人民檢察院的檢察官，檢察輔助人員和行政管理人員。（7）民主黨派機關的工作人員。包括八個民主黨派中央和地方各級委員會主席（主委）、專職（駐會）副主席、秘書長；中央和地方各級委員會職能部門和辦事機構的工作人員。

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1、教育局從事行政管理工作的大部分都屬于公務員，必須參加公務員考試，屬于行政編制！ 2、事實上很多教育局也有很多事業單位編制人員，他們必須參加事業單位考試，但是考入事業單位，身份上就不屬于教育局，而是屬于教育局下屬事業單位的編制，雖然工作可能與公務員大部分相同，但是兩種身份，兩種渠道！

環保局是政府組成部門，是行政機關，但是里面的人就什么身份，就不一定，可以是公務員、也可以是事業單位，可以是機關工人，甚至可能就是臨聘人員。

單位性質與里面工作人員的身份不一定是必然關系，以環保局舉例，環保局是行政機關，有行政編制，里面的工作人員可以是公務員，同時，環保局下屬的環境監察大隊等可能就是事業編制，比如說環保局的副局長，一般來說是公務員，但可以是參公或者事業身份，因為縣級以下允許混崗，即事業身份干公務員的崗位，還可以聘任，工人身份，聘任你任公務員的崗，但身份不變。

總而言之，機構性質不等同于人員身份。