99年參加工作并登記為公務員，新《公務員法》實施之后，卻被組織部告知不能參加“職級并行”，這樣的情況有可能是什么原因造成的？組織部的回復合法嗎？

已經登記為公務員身份，那么有資格參加職級并行，這是肯定的。即使是按照《公務員職務與職級并行規定》，單位因為名額限制，受到了影響，但原來的“非領導職務”參與第一次職級并行中的“套改”工作，這是合理合法的，也是肯定會享受到的。實職不參與套改，第一次職級認定和晉升，也是肯定的，比如副科級實職從四級主任科員開始認定并晉升到三級主任科員，這是一定的，只不過如果受名額限制，或者自身條件限制，在晉升二級主任科員時，會受到限制，許多人享受不到這個晉升而已。

那么，在這種情況下，為什么還會出現被組織部打回來，說是不能參與職級并行呢？原因有三：

1、公務員身份出了問題：公務員并不是終身制，會隨著崗位的變化產生相應變化。已經登記為公務員的，如果因機構改革，單位變成了事業單位，個人身份也就隨崗位的變化，成為事業人員。或者機構沒有發生變化，因職務調任或者工作調整，到事業單位或者國有企業任職，那么個人身份也就變成了事業人員，失去了公務員身份。比較常見了現象，例如公務員因職務調整，副職或者中層干部晉升為下級事業、企業單位的負責人，科員晉升為管理八級人員等，職位調整到了企事業單位，個人職級雖然晉升了，或者從副職調任成了某單位的一把手，獲得了實質性的權力，但公務員身份卻因此喪失。這是一個權衡得失的過程，有的人寧可要公務員身份也不要晉升，有的人則選擇晉升而不要公務員身份。這種情況下，崗位發生變化，身份當然也就消失了，現在不允許兼職，不可能在主管部門保留公務員身份，在下屬企事業單位擔任負責人，比如某某副局長兼任某某中心主任的做法，因而想靠以前登記的公務員身份，參與職級并行，是不可能被組織部認可的。

2、編制或領導職數出了問題：單位性質沒有發生變化，個人發生了變化。因工作調動，失去了編制，成為“非在編人員”，職級并行要求“在崗在編”人員才能享受，非在編人員當然不會被組織部通過。或者因“領導職務超配”，組織部只認可“三定方案”規定的領導職數，比如一正兩副，如果單位超配了第三個副職，也會被擋在“職級并行”的大門之外。編制或領導職數出現問題，一般都是因為機構改革、職能整合造成的，或者是工作、職務調整等原因造成的。因機構整合，兩個或者數個單位整合在一起，編制重新核定，領導職數重新任命，多出來的人員占不到編制，或者成為超配干部，都會造成困難和問題，需要在兩三年內消化解決。當隨著退休、調動等自然減員，重新占上了編制，或者從超配領導成為職數內的領導干部時，才可以重新享受職級并行。

3、不在崗或者其他方面的原因：雖然公務員身份沒有發生變化，但因為退居二線等原因，長期不在崗，或者因為違紀、違規、吃空餉清理等原因，違紀問題正在處理過程中，也會被暫停享受職級并行政策。只有在問題處理結束后，按新的身份決定，是否享受職級并行政策，或者按照何種級別執行。

新一輪黨政機構改革后，公務員管理職能由人社部門劃轉到了組織部，新《公務員法》也規定公務員管理和職級并行的主管部門，是組織部門。組織部門就是公務員管理與職級并行工作的主管部門，是權威機構，只要組織部對這方面做出了認定，除上級組織部門外，其他部門沒有權力糾改。同級黨委和紀委部門也只有監督權。

中專畢業分配到企業工作第一張表崗位是工人的現不能公務員登記嗎？

這得從兩個時間段分開來講。從你提問中談到你是中專畢業分配到企業去的，從事工人崗位工作，第一次填表職業欄填寫工人（因你崗位不是工人你就不會在填表時填寫職業是工人）。第二談到公務員豋記，說明你已從企業調到機關工作了，要填表作公務員身份登記，問能否以此身份填表。這就要看你調入機關是在什么時間？下面分兩個時段回答你：

一、如果你是在實行公務員制度之前調入機關的，這就要看你進機關時機關給你個人定編沒有。也就是說你調進的機關單位要有干部編制，是否給你定的是干部身份的編制。如果要定干部編，這得由機關向編委申請批準，確定你是干部身份。因為當時機關有干部身份和工人身份兩種編制，一定要明確。只有明確了干部身份，到后來機關集體轉為公務員的時候，你才是真正的公務員。這跟你第一張填表沒有關系。一般來講，中專生分配到企業工作，不論在企業從事工人工作還是管理工作，填什么工作的表格沒有關系，你本身身份在當時都是干部身份。調到機關工作要保持仍是干部身份，這得看機關有沒有干部編制，如有干部編制，那么給你個人定編，是否定的干部編制。如果定的工勤編制就不好辦了，你填什么表都不重要。

二、如果是在機關實行公務員制度后調入到機關去的，工勤編和公務員編的定編就更難了。工勤編由于后來改革停止編制審批了是不能定編的。公務員是要經過考試才能進入的。否則，在機關工作的只能是聘用的合同制工，自己豋記公務是不起作用的，并且跟原先在企業登記什么職業，什么學歷沒有關系。

你好，每個省時間有略微差別，下發時間在2006年

首先，您是否經過公務員考錄后上班滿1年了?公務員登記需要您試用期滿以后才給您辦理登記手續。另外，您考錄的崗位是參公事業單位還是公務員管理單位?這2者是不同的。公務員登記后，身份是公務員，參公登記后是參照管理的人員(分為行政參公、事業參公兩種)，2種表格設計的也是不同的。如果上述2種情況都不是，那么是否是您所在單位的人事干部忘記給您按時辦理公務員登記手續了?只要您符合公務員登記的條件，而是組織延誤了辦理，可以馬上補辦的，爭取不耽誤您的遴選!我此前在某市委組織部從事公務員管理工作，希望我的解答能讓您滿意。

公務員登記時間就是從正式錄取那天，錄用時間即為公務員考試結束后公布的擬錄用名單的時間。 公務員公開選調，指公務員選調或選調公務員，是黨政機關在空編情況下，根據自身需要在一定范圍內通過公開競爭擇優的方式選擇調用外單位的公務員，是現在各黨政機關單位引進優秀人才、解決用人緊缺問題的最好方法。 為滿足工作需要，每年中共各省委組織部、各省人力資源和社會保障廳、公務員局會組織公務員錄用聯合招考工作。

參公人員分兩類，一類是行政參公，一類是使用參公。

行政參公主要指的是群團組織，比如工青婦（工會、共青團、婦聯），他們不是黨政機關，但參公管理，使用的是行政編制，都需要進行公務員登記，和公務員無異。這些單位的在職在編人員與黨政機關交流沒有障礙，不存在提拔調任的問題。

有障礙的主要是指事業參公人員，這類人員使用的是事業編制，不過參照公務員法管理，不執行事業單位人事管理條例，而是依據公務員法管理，享受與公務員同等的工資和晉升待遇。事業參公人員和公務員一樣，都需要參加公務員考試才能進入，并在機構編制部門進行參公登記；都可以參加遴選，選調到其他行政機關任職；都能享受職務晉升和職級并行待遇。換而言之，事業參公人員在全國多數地區已經基本實現和公務員的互通，不存在交流使用的障礙。不過因為參公人員畢竟是事業編，受身份的限制，事業參公人員轉崗到行政機關任職，仍屬于逆向流動，因此必須走調任程序，通過這種方式置換為行政編制，進行重新登記才能轉換為公務員。

從程序上，參公人員轉公務員肯定沒有問題，可以通過三種方式實現：

第一是遴選。符合條件的參公人員報名參加上級機關的遴選，考試通過后即可調入報考的機關，按程序重新登記為公務員。

第二是調任。有行政機關愿意接受，接受單位有行政編制空缺，原單位同意放人，參公人員即可通過調任的方式調入行政機關任職，置換為公務員。

第三是參加公選。即干部的公開選拔，類似遴選，不同的是遴選只針對公務員和參公人員，而干部公選往往也包括事業編。公選成功，即可置換身份。干部公開選拔以前比較常見，現在相對少用。

工作滿五年的參公事業編人員也可以重新參加公考，通過考試的方式重新考取公務員身份。這種情況極少見，一來沒有必要，本身參公身份也可以享受公務員待遇，只是為了所謂的行政編制再考意義不大；二來也不好考，工作幾年再去考公務員，不一定能考得上。現在隨著機構改革的推進，公務員編制越來越緊俏，報考的人越來越多，競爭也越來越激烈，想上岸已經不像以前那么容易。

正科實職20年，還沒有提拔任用，這種現象在縣區一級十分普遍。縣區黨政部門、事業單位，基本上都是正科級，一把手正職為正科，副職為副科。全部的正科職數一般只有300名左右，其中還包括200名左右的事業單位一把手。即使是黨政部門一把手，想提拔副處級職務或者待遇，就需要擔任四大班子領導，概率非常小，多半都和事業單位一把手一樣，一直在正科職級上直至退休。公務員和參公人員有職級并行，還可以在退休前享受副調研員待遇，事業人員就沒有這個福分了。

根據新《公務員法》配套的《公務員職務與職級并行規定》，縣區黨政部門只有10%的三四級調研員比例構成，其中三級調研員為三四級調研員總數的40%。縣區黨政部門編制數基本上都在10個左右，能超過20個的只有縣委辦公室、政府辦公室和紀委等極少數部門。因此，按照比例構成，20年的正科級，即使是擔任實職，享受三級調研員的可能性極小。即使縣區采取變通措施，綜合所有行政編制計算調研員職級比例，確定縣級享受三四級調研員待遇數額，三級調研員也就不到20個，還要統籌全縣正科級領導干部，論資排輩，才能確定誰可以享受待遇。

即使是在市直部門，概率增大一倍以上，20年正科實職，享受三級調研員職級待遇，可能性才會更大，但也不能保證。