行政處罰聽證規(guī)定_處罰聽證標(biāo)準(zhǔn)?
特邀律師
聽證是指行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定之前聽取當(dāng)事人的陳述和申辯、由聽證程序參加人相互進(jìn)行質(zhì)問辯論和反駁,從而進(jìn)一步查明事實(shí)的活動(dòng)。
鑒于在行政處罰中,行政機(jī)關(guān)較之處罰對(duì)象一般都具有較強(qiáng)的權(quán)力和優(yōu)越地位,而行政處罰又直接關(guān)系到公民、法人和其他組織的人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利,為了使行政機(jī)關(guān)在即將對(duì)當(dāng)事人作出不利的處罰決定時(shí)充分聽取當(dāng)事人的意見,防止單方面認(rèn)定事實(shí),從而有效地保障被處罰對(duì)象的合法權(quán)益,1996年10月1日起施行的《中華人民共和國(guó)行政處罰法》明確規(guī)定了聽證程序。根據(jù)法律規(guī)定,行政機(jī)關(guān)在作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照和較大數(shù)額罰款(北京市規(guī)定對(duì)公民處以超過1000元,對(duì)法人或者其他組織處以超過3萬元)等行政處罰決定前必須告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。應(yīng)當(dāng)舉行聽證而設(shè)有舉行聽證的,行政處罰將不能成立。按照法律規(guī)定,聽證由行政機(jī)關(guān)指定的非本案調(diào)查人員主持。當(dāng)事人認(rèn)為主持人與本案有直接利害關(guān)系有權(quán)申請(qǐng)回避。當(dāng)事人可以親自參加聽證,也可以委托1至2人代理。除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外,聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行。
當(dāng)事人有權(quán)在聽證中對(duì)案件涉及的事實(shí)、適用的法律及有關(guān)情況進(jìn)行陳述和辯解。有權(quán)對(duì)案件調(diào)查人員提出新的證據(jù)。聽證結(jié)束后,由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人或者集體根據(jù)聽證程序的調(diào)查結(jié)果和有關(guān)情況依法做出相應(yīng)的處罰決定。行政機(jī)關(guān)舉行聽證,不得向當(dāng)事人收取費(fèi)用。
當(dāng)事人對(duì)行政處罰要求聽證的,應(yīng)當(dāng)在行政機(jī)關(guān)告知后3日內(nèi)提出。 依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》規(guī)定如下: 第四十二條 行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利;當(dāng)事人要求聽證的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。當(dāng)事人不承擔(dān)行政機(jī)關(guān)組織聽證的費(fèi)用。聽證依照以下程序組織: (一)當(dāng)事人要求聽證的,應(yīng)當(dāng)在行政機(jī)關(guān)告知后三日內(nèi)提出;
行政處罰聽證依照以下程序組織;(一)當(dāng)事人要求聽證的,應(yīng)當(dāng)在行政機(jī)關(guān)告知后三日內(nèi)提出;(二)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在聽證的七日前,通知當(dāng)事人舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn);(三)除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外,聽證公開舉行;(四)聽證由行政機(jī)關(guān)指定的非本案調(diào)查人員主持;當(dāng)事人認(rèn)為主持人與本案有直接利害關(guān)系的,有權(quán)申請(qǐng)回避;(五)當(dāng)事人可以親自參加聽證,也可以委托一至二人代理;(六)舉行聽證時(shí),調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)和行政處罰建議;當(dāng)事人進(jìn)行申辯和質(zhì)證;(七)聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄;筆錄應(yīng)當(dāng)交當(dāng)事人審核無誤后簽字或者蓋章。
行政處罰聽證是國(guó)家有關(guān)部門為維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益而設(shè)置的有效方式,那么行政處罰聽證標(biāo)準(zhǔn)金額有哪些,這不僅是國(guó)家有關(guān)法律的規(guī)定,如何實(shí)施還是的依據(jù)各地的實(shí)際情況來制定,因此當(dāng)事人對(duì)于金額的繳納不必太過急切,因?yàn)楦鞯囟紩?huì)存在一定的差異。
《行政處罰法》第四十二條第一款規(guī)定“行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利”,所以對(duì)于行政處罰聽證標(biāo)準(zhǔn)金額有哪些的問題,首先自己得清楚相關(guān)的法律規(guī)定,只有這樣才有助于權(quán)益的維護(hù)。
北京市較大數(shù)額罰款金額為3萬元以上。
依據(jù)《北京市行政處罰聽證程序?qū)嵤┺k法》
第二條 本市各級(jí)行政機(jī)關(guān)(含經(jīng)依法授權(quán)或者受委托的行政執(zhí)法組織,下同)對(duì)當(dāng)事人依法作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、對(duì)公民處以超過1000元的罰款,對(duì)法人或者其它組織處以超過30000元的罰款,以及市人民政府規(guī)定的其它行政處罰決定前,當(dāng)事人要求舉行聽證的,依照行政處罰法和本辦法執(zhí)行。
天津市較大數(shù)額罰款金額以有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對(duì)某類違法行為罰款最高限額的百分之五十(含百分之五十)為標(biāo)準(zhǔn)。
依據(jù):《天津市人民政府關(guān)于確定行政處罰聽證案件中“較大數(shù)額罰款”標(biāo)準(zhǔn)的通知》
二、“較大數(shù)額罰款”的確定,以有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對(duì)某類違法行為罰款最高限額的百分之五十(含百分之五十)為標(biāo)準(zhǔn)。但有下列情形之一的,不視為“較大數(shù)額罰款”:
(一)對(duì)非經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違法行為罰款數(shù)額不足500元(不含500元)的;
(二)對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違法行為罰款數(shù)額不足1萬元(不含1萬元)的。
上海市較大數(shù)額罰款金額為5萬元以上(或者等值物品價(jià)值)。
依據(jù):《上海市行政處罰聽證程序規(guī)定》
第四條 (較大數(shù)額標(biāo)準(zhǔn))
本規(guī)定所稱的較大數(shù)額,對(duì)個(gè)人是指5000元以上(或者等值物品價(jià)值);對(duì)法人或者其他組織是指5萬元以上(或者等值物品價(jià)值)。市政府可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的情況,對(duì)前述較大數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整并予以公布。
行政機(jī)關(guān)可以規(guī)定低于前款標(biāo)準(zhǔn)的較大數(shù)額標(biāo)準(zhǔn),并應(yīng)當(dāng)予以公布。
國(guó)務(wù)院有關(guān)部門在滬機(jī)構(gòu)依據(jù)法律、行政法規(guī)或者部門規(guī)章實(shí)施行政處罰,對(duì)適用聽證程序的較大數(shù)額標(biāo)準(zhǔn),國(guó)務(wù)院有關(guān)部門有規(guī)定的,可以從其規(guī)定。
重慶市較大數(shù)額罰款金額為2萬元以上。
依據(jù):《重慶市行政處罰聽證程序規(guī)定》
第三條 行政機(jī)關(guān)作出下列重大行政處罰決定之前,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。當(dāng)事人要求聽證的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證:(三)較大數(shù)額罰款。前款第(三)項(xiàng)所稱較大數(shù)額罰款,是指對(duì)非經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違法行為處以1000元以上,對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違法行為處以20000元以上罰款。本市行政機(jī)關(guān)需要執(zhí)行高于上述標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)。
國(guó)務(wù)院有關(guān)部門對(duì)較大數(shù)額罰款的規(guī)定與本規(guī)定不一致的,本市有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行數(shù)額較小的規(guī)定,并報(bào)市人民政府法制辦公室備案。
法律、法規(guī)對(duì)舉行聽證的罰款數(shù)額另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
在實(shí)際運(yùn)用中,一定要切實(shí)牢記這類標(biāo)準(zhǔn)的的實(shí)施條件,如果自己不具備相應(yīng)的條件就應(yīng)該主動(dòng)放棄,最重要的是標(biāo)準(zhǔn)金額的設(shè)定對(duì)于維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益有著積極的推動(dòng)作用,使得人們敢于聽證。