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國家征地政策規定_國家征收土地政策是什么?

國家征地政策規定_國家征收土地政策是什么?

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憲法》第十條明確規定“城市的土地屬于國家所有。農村和城市郊區的土地,除由法律規定屬于國家所有的以外,屬于集體所有;宅基地和自留地、自留山,也屬于集體所有。國家為

憲法》第十條明確規定“城市的土地屬于國家所有。 農村和城市郊區的土地,除由法律規定屬于國家所有的以外,屬于集體所有;宅基地和自留地、自留山,也屬于集體所有。 國家為了公共利益的需要,可以依照法律規定對土地實行征收或者征用并給予補償。 任何組織和個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉讓土地。土地的使用權可以依照法律的規定轉讓。 一切使用土地的組織和個人必須合理地利用土地。”

公開資料顯示,近年來國土部多次下發類似通知。據不完全統計,2000年以來,國土資源部等部門至少下發了12次與征地管理相關的通知。

1、2013年5月,國土資源部辦公廳下發《關于嚴格管理防止違法違規征地的緊急通知》,要求進一步加強征地管理,防止違法違規征地,杜絕暴力征地行為,保護農民的合法權益,維護社會和諧穩定。

2、2011年5月13日,下發《國土資源部辦公廳關于切實做好征地拆遷管理工作的緊急通知》。

3、2010年6月26日,下發《國土資源部關于進一步做好征地管理工作的通知》。

4、2007年4月28日,下發《關于切實做好被征地農民社會保障工作有關問題的通知》(勞動和社會保障部、國土資源部)。

5、2006年6月21日,國土部下發《關于加快推進征地補償安置爭議協調裁決制度的通知》。

6、2006年6月14日,國土部發布《關于嚴明法紀堅決制止土地違法的緊急通知》。

7、2006年5月30日,國土部發布《關于當前進一步從嚴土地管理的緊急通知》。

8、2005年7月23日,國土部下發《國土資源部關于開展制定征地統一年產值標準和征地區片綜合地價工作的通知》。

9、2004年11月3日,國土部印發《關于完善征地補償安置制度的指導意見》的通知。

10、2002年7月12日,下發《國土資源部關于切實維護被征地農民合法權益的通知》。

11、2001年11月16日,下發《國土資源部關于切實做好征地補償安置工作的通知》。

12、2000年2月1日,下發《國土資源部耕地保護司關于轉變職能,發揮有關事業單位在征地工作中作用的意見》。

一、農村集體土地征收

農村集體土地征收是指國家為了公共利益需要,依照法律規定的程序和權限將農民集體所有的土地轉化為國有土地,并依法給予被征地的農村集體經濟組織和被征地農民合理補償和妥善安置的法律行為。


二、征收流程

在老百姓眼里,往往征收就是政府法通告、與村民簽補償協議,補償然后收走土地這幾步,其實不然。

通過對現有法律及相關政策性文件中關于農村集體土地征收與拆遷的規定,農村集體土地征收工作流程包括諸多復雜的流程。 具體包括:征地告知、土地現狀調查確認、征詢村民意見、征地文件上報審批、征收土地公告、擬定征地補償安置方案公告及征求意見、征地補償安置方案的報批、地補償安置方案的批準、辦理土地補償登記 、補償安置費用的支付和土地交付。以上所有程序都是法定的,必須的程序。


三、補償標準

關于土地的補償標準,全國沒有統一的補償標準。可以查閱自己所在省自然資源廳網站查詢征地補償區片綜合地價。區片綜合地價=土地補償費+安置補助費。

地上附著物一般按照市場價格補償,青苗補助費最高按照一季產值計算,標準可以在各省國土資源部門官網查詢。

一、完善土地征收制度,縮小土地征收范圍,探索制定征收目錄,嚴格界定公共利益用地范圍,完善對被征地農民合理、規范、多元保障機制。

政策解讀:國家為了公共利益的需要,可以對土地實行征收或者征用并給予補償。可是現實中,某些地方政府以公共利益為名征用農民集體土地,卻將土地用于房地產開發、企業項目建設等。而在對農民補償方面,國家規定土地補償費和土地安置補助費加起來,不超過土地前三年平均產值的30倍。如果按照農業種糧的用途進行補償,按一畝平均毛收入1000元來算,每畝30倍才3萬元,可被征收后建成樓房,一平米就要賣5000元!

二、建立農村集體經營性建設用地入市制度,賦予農村集體經營性建設用地出讓、租賃、入股權能,明確入市范圍途徑。

政策解讀:近些年,一些地方政府的財政收入很大一部分靠“賣地”,可是土地資源終歸是有限的。有一些城市在擴張過程中需要并入一些周邊的農村,這就是農村集體經營性建設用地入市的需求之一。把類似于村辦企業、工廠等農村集體經營性建設用地建立入市制度,并與國有土地“同權同價”,農民可以利用出讓、租賃、入股等多種方式,實現集體經營性建設用地的保值和增值!

三、改革完善農村宅基地制度,探索進城落戶農民自愿有償退出或轉讓宅基地,改革宅基地審批制度。

政策解讀:試點宅基地改革,基本原則是一戶一宅,未來針對歷史原因形成的一戶多宅或宅基地閑置,國家可能采取的措施會“很簡單很暴力”——征稅!超過標準、面積過大的宅基地也要征稅!對人均耕地少,二、三產業比較發達的地區,原則上或不再進行單宗分散的宅基地分配,而是通過集中建設農村公寓、農民住宅小區落實一戶一宅。而對于那些在城鎮落戶的農民,他們村里的宅基地可以在“自愿”的前提下,有償退出,由村集體出資購買。河南省近日已經出臺政策,要求各地市建立農村宅基地退出資金庫,對自愿退出宅基地且不再申請新宅基地的農民,給予一次性經濟補助。

您好,很高興回答您的問題,

首先,對于住宅用地及地上建筑的補償根據其不同性質的土地和不同用途的房屋為大家解答這個問題。

對于農村房屋也就是在集體土地上所建造的房屋,由于其不屬于《國有土地上房屋征收與補償條例》所調整的范圍,因此可以明確的是在現有法律框架中并沒有明確的規定農村房屋的征收拆遷補償標準。但是并不是說對于農村房屋的征收拆遷可以可以不補償或者隨意補償。

2011年最高法院公布的《最高人民法院關于審理涉及農村集體土地行政案件若干問題的規定》第十二條明確規定:征收農村集體土地時涉及被征收土地上的房屋及其他不動產,土地權利人可以請求依照物權法第四十二條第二款的規定給予補償的。征收農村集體土地時未就被征收土地上的房屋及其他不動產進行安置補償,補償安置時房屋所在地已納入城市規劃區,土地權利人請求參照執行國有土地上房屋征收補償標準的,人民法院一般應予支持,但應當扣除已經取得的土地補償費。

因此,對于農村房屋的具體拆遷標準,要以不降低被征收人生活水平為基礎。此外,對于補償時農村房屋已經劃規到城鎮規劃區的,依照最高人民法院所發布的規定,可以參照《國有土地上房屋征收與補償條例》所規定的補償標準,也就是適用城鎮房屋即國有土地上所建造房屋的拆遷補償標準。

對于城鎮房屋即在國有土地上所建造的房屋,此類房屋可以再細分為居住用城鎮房屋(即住宅)和經營性城鎮房屋,其劃分依據主要是不動產產權證書上所列名的用途。

對于居住用城鎮房屋,國務院2011年發布的《國有土地上房屋征收與補償條例》第十九條規定,對被征收房屋價值的補償,不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產的市場價格。被征收房屋的價值,由具有相應資質的房地產價格評估機構按照房屋征收評估辦法評估確定。對評估確定的被征收房屋價值有異議的,可以向房地產價格評估機構申請復核評估。對復核結果有異議的,可以向房地產價格評估專家委員會申請鑒定。以據此規定,可以明確城鎮居住性房屋的拆遷補償標準是以類似房地產市場價格為依據,同時由有資質的機構進行評估。

對于經營性城鎮房屋,依照《國有土地上房屋征收與補償條例》第十七條規定,作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予的補償包括:(一)被征收房屋價值的補償;(二)因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償;(三)因征收房屋造成的停產停業損失的補償。市、縣級人民政府應當制定補助和獎勵辦法,對被征收人給予補助和獎勵。可以看出,對于經營性城鎮房屋的補償不僅包含房屋價值還包含搬遷、臨時安置補償和因征收房屋造成的停產停業損失。

由此可以看出,對于不同性質不同用途不同地段的房屋在面臨征收拆遷時所依據的補償標準是不一致的,而被拆遷人所最終拿到的補償款也會有所差異。

此外,對于征地補償標準,我國《土地管理法》第四十七條明確規定了不同用途的土地征收補償標準。其原則為征收土地的,按照被征收土地的原用途給予補償。

征收耕地的補償費用包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費。征收耕地的土地補償費,為該耕地被征收前三年平均年產值的六至十倍。征收耕地的安置補助費,按照需要安置的農業人口數計算。需要安置的農業人口數,按照被征收的耕地數量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數量計算。每一個需要安置的農業人口的安置補助費標準,為該耕地被征收前三年平均年產值的四至六倍。但是,每公頃被征收耕地的安置補助費,最高不得超過被征收前三年平均年產值的十五倍。

征收其他土地的土地補償費和安置補助費標準,由省、自治區、直轄市參照征收耕地的土地補償費和安置補助費的標準規定。

被征收土地上的附著物和青苗的補償標準,由省、自治區、直轄市規定。

征收城市郊區的菜地,用地單位應當按照國家有關規定繳納新菜地開發建設基金。

依照本條第二款的規定支付土地補償費和安置補助費,尚不能使需要安置的農民保持原有生活水平的,經省、自治區、直轄市人民政府批準,可以增加安置補助費。但是,土地補償費和安置補助費的總和不得超過土地被征收前三年平均年產值的三十倍。

國務院根據社會、經濟發展水平,在特殊情況下,可以提高征收耕地的土地補償費和安置補助費的標準。

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土地管理法

第四十三條 任何單位和個人進行建設,需要使用土地的,必須依法申請使用國有土地;但是,興辦鄉鎮企業和村民建設住宅經依法批準使用本集體經濟組織農民集體所有的土地的,或者鄉(鎮)村公共設施和公益事業建設經依法批準使用農民集體所有的土地的除外。  前款所稱依法申請使用的國有土地包括國家所有的土地和國家征收的原屬于農民集體所有的土地。  第四十四條 建設占用土地,涉及農用地轉為建設用地的,應當辦理農用地轉用審批手續。  省、自治區、直轄市人民政府批準的道路、管線工程和大型基礎設施建設項目、國務院批準的建設項目占用土地,涉及農用地轉為建設用地的,由國務院批準。  在土地利用總體規劃確定的城市和村莊、集鎮建設用地規模范圍內,為實施該規劃而將農用地轉為建設用地的,按土地利用年度計劃分批次由原批準土地利用總體規劃的機關批準。在已批準的農用地轉用范圍內,具體建設項目用地可以由市、縣人民政府批準。  本條第二款、第三款規定以外的建設項目占用土地,涉及農用地轉為建設用地的,由省、自治區、直轄市人民政府批準。  第四十五條 征收下列土地的,由國務院批準:  (一)基本農田;  (二)基本農田以外的耕地超過三十五公頃的;  (三)其他土地超過七十公頃的。  征收前款規定以外的土地的,由省、自治區、直轄市人民政府批準,并報國務院備案。  征收農用地的,應當依照本法第四十四條的規定先行辦理農用地轉用審批。其中,經國務院批準農用地轉用的,同時辦理征地審批手續,不再另行辦理征地審批;經省、自治區、直轄市人民政府在征地批準權限內批準農用地轉用的,同時辦理征地審批手續,不再另行辦理征地審批,超過征地批準權限的,應當依照本條第一款的規定另行辦理征地審批。  第四十六條 國家征收土地的,依照法定程序批準后,由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實施。  被征收土地的所有權人、使用權人應當在公告規定期限內,持土地權屬證書到當地人民政府土地行政主管部門辦理征地補償登記。  第四十七條 征收土地的,按照被征收土地的原用途給予補償。  征收耕地的補償費用包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費。征收耕地的土地補償費,為該耕地被征收前三年平均年產值的六至十倍。征收耕地的安置補助費,按照需要安置的農業人口數計算。需要安置的農業人口數,按照被征收的耕地數量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數量計算。每一個需要安置的農業人口的安置補助費標準,為該耕地被征收前三年平均年產值的四至六倍。但是,每公頃被征收耕地的安置補助費,最高不得超過被征收前三年平均年產值的十五倍。  征收其他土地的土地補償費和安置補助費標準,由省、自治區、直轄市參照征收耕地的土地補償費和安置補助費的標準規定。  被征收土地上的附著物和青苗的補償標準,由省、自治區、直轄市規定。  征收城市郊區的菜地,用地單位應當按照國家有關規定繳納新菜地開發建設基金。  依照本條第二款的規定支付土地補償費和安置補助費,尚不能使需要安置的農民保持原有生活水平的,經省、自治區、直轄市人民政府批準,可以增加安置補助費。但是,土地補償費和安置補助費的總和不得超過土地被征收前三年平均年產值的三十倍。  國務院根據社會、經濟發展水平,在特殊情況下,可以提高征收耕地的土地補償費和安置補助費的標準。  第四十八條 征地補償安置方案確定后,有關地方人民政府應當公告,并聽取被征地的農村集體經濟組織和農民的意見。  第四十九條 被征地的農村集體經濟組織應當將征收土地的補償費用的收支狀況向本集體經濟組織的成員公布,接受監督。  禁止侵占、挪用被征收土地單位的征地補償費用和其他有關費用。  第五十條 地方各級人民政府應當支持被征地的農村集體經濟組織和農民從事開發經營,興辦企業。  第五十一條 大中型水利、水電工程建設征收土地的補償費標準和移民安置辦法,由國務院另行規定。  第五十二條 建設項目可行性研究論證時,土地行政主管部門可以根據土地利用總體規劃、土地利用年度計劃和建設用地標準,對建設用地有關事項進行審查,并提出意見。  第五十三條 經批準的建設項目需要使用國有建設用地的,建設單位應當持法律、行政法規規定的有關文件,向有批準權的縣級以上人民政府土地行政主管部門提出建設用地申請,經土地行政主管部門審查,報本級人民政府批準。  第五十四條 建設單位使用國有土地,應當以出讓等有償使用方式取得;但是,下列建設用地,經縣級以上人民政府依法批準,可以以劃撥方式取得:  (一)國家機關用地和軍事用地;  (二)城市基礎設施用地和公益事業用地;  (三)國家重點扶持的能源、交通、水利等基礎設施用地;  (四)法律、行政法規規定的其他用地。  第五十五條 以出讓等有償使用方式取得國有土地使用權的建設單位,按照國務院規定的標準和辦法,繳納土地使用權出讓金等土地有償使用費和其他費用后,方可使用土地。  自本法施行之日起,新增建設用地的土地有償使用費,百分之三十上繳中央財政,百分之七十留給有關地方人民政府,都專項用于耕地開發。  第五十六條 建設單位使用國有土地的,應當按照土地使用權出讓等有償使用合同的約定或者土地使用權劃撥批準文件的規定使用土地;確需改變該幅土地建設用途的,應當經有關人民政府土地行政主管部門同意,報原批準用地的人民政府批準。其中,在城市規劃區內改變土地用途的,在報批前,應當先經有關城市規劃行政主管部門同意。  第五十七條 建設項目施工和地質勘查需要臨時使用國有土地或者農民集體所有的土地的,由縣級以上人民政府土地行政主管部門批準。其中,在城市規劃區內的臨時用地,在報批前,應當先經有關城市規劃行政主管部門同意。土地使用者應當根據土地權屬,與有關土地行政主管部門或者農村集體經濟組織、村民委員會簽訂臨時使用土地合同,并按照合同的約定支付臨時使用土地補償費。  臨時使用土地的使用者應當按照臨時使用土地合同約定的用途使用土地,并不得修建永久性建筑物。  臨時使用土地期限一般不超過二年。  第五十八條 有下列情形之一的,由有關人民政府土地行政主管部門報經原批準用地的人民政府或者有批準權的人民政府批準,可以收回國有土地使用權:  (一)為公共利益需要使用土地的;  (二)為實施城市規劃進行舊城區改建,需要調整使用土地的;  (三)土地出讓等有償使用合同約定的使用期限屆滿,土地使用者未申請續期或者申請續期未獲批準的;  (四)因單位撤銷、遷移等原因,停止使用原劃撥的國有土地的;  (五)公路、鐵路、機場、礦場等經核準報廢的。  依照前款第(一)項、第(二)項的規定收回國有土地使用權的,對土地使用權人應當給予適當補償。  第五十九條 鄉鎮企業、鄉(鎮)村公共設施、公益事業、農村村民住宅等鄉(鎮)村建設,應當按照村莊和集鎮規劃,合理布局,綜合開發,配套建設;建設用地,應當符合鄉(鎮)土地利用總體規劃和土地利用年度計劃,并依照本法第四十四條、第六十條、第六十一條、第六十二條的規定辦理審批手續。  第六十條 農村集體經濟組織使用鄉(鎮)土地利用總體規劃確定的建設用地興辦企業或者與其他單位、個人以土地使用權入股、聯營等形式共同舉辦企業的,應當持有關批準文件,向縣級以上地方人民政府土地行政主管部門提出申請,按照省、自治區、直轄市規定的批準權限,由縣級以上地方人民政府批準;其中,涉及占用農用地的,依照本法第四十四條的規定辦理審批手續。  按照前款規定興辦企業的建設用地,必須嚴格控制。省、自治區、直轄市可以按照鄉鎮企業的不同行業和經營規模,分別規定用地標準。  第六十一條 鄉(鎮)村公共設施、公益事業建設,需要使用土地的,經鄉(鎮)人民政府審核,向縣級以上地方人民政府土地行政主管部門提出申請,按照省、自治區、直轄市規定的批準權限,由縣級以上地方人民政府批準;其中,涉及占用農用地的,依照本法第四十四條的規定辦理審批手續。  第六十二條 農村村民一戶只能擁有一處宅基地,其宅基地的面積不得超過省、自治區、直轄市規定的標準。  農村村民建住宅,應當符合鄉(鎮)土地利用總體規劃,并盡量使用原有的宅基地和村內空閑地。  農村村民住宅用地,經鄉(鎮)人民政府審核,由縣級人民政府批準;其中,涉及占用農用地的,依照本法第四十四條的規定辦理審批手續。  農村村民出賣、出租住房后,再申請宅基地的,不予批準。  第六十三條 農民集體所有的土地的使用權不得出讓、轉讓或者出租用于非農業建設;但是,符合土地利用總體規劃并依法取得建設用地的企業,因破產、兼并等情形致使土地使用權依法發生轉移的除外。  第六十四條 在土地利用總體規劃制定前已建的不符合土地利用總體規劃確定的用途的建筑物、構筑物,不得重建、擴建。  第六十五條 有下列情形之一的,農村集體經濟組織報經原批準用地的人民政府批準,可以收回土地使用權:  (一)為鄉(鎮)村公共設施和公益事業建設,需要使用土地的;  (二)不按照批準的用途使用土地的;  (三)因撤銷、遷移等原因而停止使用土地的。  依照前款第(一)項規定收回農民集體所有的土地的,對土地使用權人應當給予適當補償。

隨著現在生活水平的提高,農村的生活環境有了很大的變化,面貌和之前相比已經煥然一新。

隨著響應建設新農村的號召,好多地方都已經把原來的土胚房全部拆除統一建成了漂亮美觀的小別墅,原來泥濘的鄉間小道也已經變成了寬闊平坦的大公路,再也看不到之前破破爛爛的那種景象了。

當然這里規劃新農村,征地拆遷就會涉及到一個賠償方案,給老百姓一些補貼,來減輕老百姓的負擔。賠償方案每個地方都不一樣,都會根據當地的發展情況生活水平來定。

我老家山東聊城的,我們那里有的鄉鎮都已經拆遷完了。我們那里的賠償是根據原來居住房子的面積來定的,一平方也就幾百塊,而且院子面積都不算,只測量屋子的面積大小。基本上每家房屋的面積都在150個平方左右,這樣算下來一家也就賠個幾萬塊,不到十萬塊錢。然后自己再掏錢買他們給統一蓋好的房子。

田地補償是每畝地按照當年800斤小麥800斤玉米的價格補貼給老百姓。

這是我們那里的征地拆遷政策,你們那里是怎么樣的呢?




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關于農村拆遷補償,法律上沒有做統一的細化規定,只說明農村拆遷補償的一個基本原則是不能降低被拆遷方的生活水平,房屋的補償也是一個重置價標準,所謂重置價是指同一房屋在征收決定公告之日進行重建的價格。

之所以法律未做統一規定,是因為各地農村情況差異巨大,無法做出一個統一標準,但是關于農村的拆遷補償標準是由省級政府去制定文件,市縣級在此做出細化規定,因此可以去查詢當地政府的文件進行參照,在此需提醒各位,在實踐中很多拆遷方會拿著七八年前甚至是十年前的拆遷文件用作補償標準,這是不合法的,因為法律規定這類文件每兩到三年就要進行一調整,如果你的農村房屋正在拆遷,而拆遷方拿的是好幾年前的標準,建議盡快咨詢律師尋求幫助。

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