物業(yè)管理招標(biāo)的主體一般有_企業(yè)的物業(yè)服務(wù)是否需要公開招標(biāo)?
特邀律師
要不要招標(biāo),要先知道招標(biāo)是為了什么。招標(biāo)是為了防止以權(quán)謀私,促進(jìn)企業(yè)競爭,保護(hù)人民利益提高,公司活力的活動。如果涉及到國家資金,人民安全或者金額巨大那么就必須招標(biāo)。商業(yè)項目往往與人民利益與安全掛鉤,物業(yè)管理理論上需要招標(biāo)。而且招標(biāo)的好處是正常招標(biāo)出了問題也不用擔(dān)責(zé),以上,建議您進(jìn)行招標(biāo)。
理論上應(yīng)該可行,實際上很難嚴(yán)格操作,遠(yuǎn)遠(yuǎn)談不上所謂的“公平競爭,擇優(yōu)選聘”。
小區(qū)物業(yè)管理招標(biāo)分為兩類:
一、開發(fā)商作為招標(biāo)主體的,前期物業(yè)管理招標(biāo)。
03版《物業(yè)管理條例》規(guī)定,“提倡”開發(fā)商通過招投標(biāo)方式選聘小區(qū)前期物業(yè)公司;并隨即又出臺了一部配套法規(guī)——《前期物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》。
實踐來看,雖然前期招標(biāo)過程有法可依,相對嚴(yán)謹(jǐn),有代理機(jī)構(gòu),有評標(biāo)專家,“公開透明”;
但你會發(fā)現(xiàn),最后中標(biāo)的全是開發(fā)商內(nèi)定的物業(yè)公司,(基本就是下屬企業(yè)或關(guān)聯(lián)單位)。
也就是說,現(xiàn)階段的前期招標(biāo),基本流于形式而已。
二、業(yè)主大會(業(yè)委會)作為招標(biāo)主體。
如果說前期招標(biāo)至少能做到程序合規(guī),形式合法的話,那么業(yè)主方為主體的這類招標(biāo),可謂是“混亂不堪”、“毫無章法”:
1、無法可依,或者有法也不依,隨心所欲。
招標(biāo),是一個非常嚴(yán)肅嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆闪鞒蹋热灰袠?biāo),你就要按照《招標(biāo)法》的規(guī)定來實施
實踐中的許多業(yè)委會,大搞一言堂,它們認(rèn)為怎么合適怎么來,毫無規(guī)范公正可言。
2、惡性競爭,暗箱操作。
物業(yè)這個行業(yè)為何長久以來社會評價過低,原因是多方面的。其在招投標(biāo)過程中體現(xiàn)出來的諸如:不遵守游戲規(guī)則,惡意壓價,破壞行規(guī),勾結(jié)委員內(nèi)外串通,“明知虧損也要搶到項目”等等等等,令本已聲名狼藉的行業(yè)更是雪上加霜。
3、監(jiān)管不足,缺乏引導(dǎo)。
理論上看,業(yè)主自主招標(biāo)是市場化原則的體現(xiàn),老百姓選誰來管理,由它們自己說了算,相關(guān)部門不宜插手過多。
但是,沒有監(jiān)督和引導(dǎo),沒有限制和約束,小區(qū)業(yè)主招標(biāo)必然又會走向另外一個更深的誤區(qū)。
這個是的,根據(jù)各個地方的物業(yè)管理條例,只有達(dá)到一定的面積才需要公開招投標(biāo),一般3萬方以下可以協(xié)議招標(biāo),你如果想中標(biāo)一個小區(qū),你可以找當(dāng)?shù)氐奈锕芸坪驼型稑?biāo)辦,把這兩個地方搞定,你就可以協(xié)議招標(biāo)了,超過3萬方都可以協(xié)議招標(biāo)。
這個不能一概而論,要看是什么性質(zhì)的小區(qū)。
所謂政府采購,指各級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織,依法在規(guī)定范圍內(nèi)使用財政性資金采購貨物、工程和服務(wù)的行為。以公開招標(biāo)為主要采購方式。
可見,政府采購活動中的采購主體包括各級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織。
實踐中,小區(qū)招標(biāo)物業(yè)公司主要是兩種情況,即以開發(fā)商為招標(biāo)主體的前期物業(yè)管理招標(biāo)活動,
以及業(yè)主大會授權(quán)其業(yè)委會組織的物業(yè)管理招標(biāo)活動;
從招標(biāo)主體就可看出,這兩種方式均非政府采購項目。
比較例外的是公共租賃房小區(qū),其產(chǎn)權(quán)歸政府或公共機(jī)構(gòu)所有。
因此,新建公租房小區(qū)的物業(yè)管理服務(wù),必須依照《政府采購法》通過招標(biāo)實施政府采購。