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經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原行政行為的，作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)是共同被告。“復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原行政行為”，包括復(fù)議機(jī)關(guān)駁回復(fù)議申請或者復(fù)議請求的情形，但以復(fù)議申請不符合受理?xiàng)l件為由駁回的除外。如果原告只起訴作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)或者復(fù)議機(jī)關(guān)，人民法院應(yīng)當(dāng)告知原告追加被告。原告不同意追加的，人民法院應(yīng)當(dāng)將另一機(jī)關(guān)列為共同被告。

復(fù)議機(jī)關(guān)改變原行政行為的，復(fù)議機(jī)關(guān)是被告。“復(fù)議機(jī)關(guān)改變原行政行為”，是指復(fù)議機(jī)關(guān)改變原行政行為的處理結(jié)果。

復(fù)議機(jī)關(guān)在法定期限內(nèi)未作出復(fù)議決定，起訴原行政行為的，作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告;起訴復(fù)議機(jī)關(guān)不作為的，復(fù)議機(jī)關(guān)是被告。

經(jīng)復(fù)議的案件，可由最初作出行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄，也可以由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)為共同被告的，以作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)確定案件的級別管轄。

舉例來說，對某國家部委復(fù)議維持某省局行政行為的案件起訴的，應(yīng)以某國家部委和某省局為共同被告，可以在某省局所在地的基層人民法院或者某國家部委所在地北京某基層人民法院提起訴訟。對某國家部委復(fù)議改變某省局行政行為的案件起訴的，應(yīng)以某國家部委為被告，可以在某省局所在地的中級人民法院或者某國家部委所在地北京某中級人民法院提起訴訟。

在我國，行政復(fù)議程序使申請人可以向行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請對處理決定的再次審理，是行政復(fù)議合法、高效進(jìn)行的重要保證。

行政復(fù)議程序是行政復(fù)議申請人向行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議至行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出復(fù)議決定的各項(xiàng)步驟、形式、順序和時限的總和。

行政復(fù)議的具體程序分為申請，受理、審理、決定四個步驟。

行政復(fù)議程序違法造成損失的由復(fù)議機(jī)關(guān)賠償

4月27日電最高人民法院行政庭副庭長介紹，原行政行為被撤銷、確認(rèn)違法或者無效，給原告造成損失的，應(yīng)當(dāng)由作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)承擔(dān)賠償責(zé)任;因復(fù)議程序違法給原告造成損失的，由復(fù)議機(jī)關(guān)承擔(dān)賠償責(zé)任。

最高人民法院將27日舉行新聞發(fā)布會，發(fā)布《最高人民法院關(guān)于適用若干問題的解釋》(以下簡稱《解釋》)并回答記者提問。

其表示，新行政訴訟法明確規(guī)定復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原行政行為的，作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)是共同被告。對此，《解釋》明確了以下幾個問題：

一是以作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)確定案件的級別管轄。

二是人民法院應(yīng)當(dāng)在審查原行政行為合法性的同時，一并審查復(fù)議程序的合法性。

三是原行政行為被撤銷、確認(rèn)違法或者無效，給原告造成損失的，應(yīng)當(dāng)由作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)承擔(dān)賠償責(zé)任;因復(fù)議程序違法給原告造成損失的，由復(fù)議機(jī)關(guān)承擔(dān)賠償責(zé)任。

四是對追加被告、舉證責(zé)任、判決方式等也作出相應(yīng)規(guī)定。

《中華人民共和國行政訴訟法》若干問題的解釋 第七條 復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原行政行為的，作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)是共同被告。原告只起訴作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)或者復(fù)議機(jī)關(guān)的，人民法院應(yīng)當(dāng)告知原告追加被告。原告不同意追加的，人民法院應(yīng)當(dāng)將另一機(jī)關(guān)列為共同被告。 第八條 作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)為共同被告的，以作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)確定案件的級別管轄。 第九條 復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原行政行為的，人民法院應(yīng)當(dāng)在審查原行政行為合法性的同時，一并審查復(fù)議程序的合法性。 作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)對原行政行為合法性共同承擔(dān)舉證責(zé)任，可以由其中一個機(jī)關(guān)實(shí)施舉證行為。復(fù)議機(jī)關(guān)對復(fù)議程序的合法性承擔(dān)舉證責(zé)任。

很簡單，復(fù)議維持原決定，最初作出具體行政行為的機(jī)關(guān)，也就是復(fù)議案件中的被申請人為被告，被告所在地法院管轄。 復(fù)議改變原決定，復(fù)議機(jī)關(guān)為被告，復(fù)議機(jī)關(guān)所在地法院管轄。 復(fù)議期限內(nèi)未作出復(fù)議決定的，既可以直接訴訟最初作出具體行政行為的機(jī)關(guān)，也就是復(fù)議案件中的被申請人，也可以訴訟復(fù)議機(jī)關(guān)行政不作為，管轄法院同上。