憲法規(guī)范國(guó)家權(quán)力運(yùn)行_憲法如何規(guī)范國(guó)家權(quán)力運(yùn)行?
特邀律師
美國(guó)總統(tǒng)(President of the United States of America,縮寫(xiě)POTUS)是美利堅(jiān)合眾國(guó)的國(guó)家元首、政府首腦與三軍統(tǒng)帥,有時(shí)被稱為Mr. President、The Honorable以及Excellency。
根據(jù)1787年通過(guò)的美國(guó)憲法而設(shè)立,行使憲法賦予的行政權(quán)。具體來(lái)說(shuō),憲法賦予美國(guó)總統(tǒng)如下權(quán)限:
行政職權(quán)
美國(guó)是總統(tǒng)制的國(guó)家。美國(guó)總統(tǒng)的職權(quán)依美國(guó)憲法第二條規(guī)定。在行政方面,總統(tǒng)有權(quán)處理國(guó)家事務(wù)和聯(lián)邦政府的各種工作。他可以發(fā)出對(duì)聯(lián)邦機(jī)關(guān)有法律約束力的政令,有權(quán)選任所有行政部、院、署、局等機(jī)關(guān)首長(zhǎng)(須經(jīng)參議院認(rèn)可),以及其它數(shù)百名聯(lián)邦政府高級(jí)官員。
立法權(quán)限
在立法方面,總統(tǒng)可以否決國(guó)會(huì)通過(guò)的任何法案,除非兩院中各有2/3多數(shù)票推翻他的否決,否則該法案就不能成為法律。總統(tǒng)可以向國(guó)會(huì)提出各種咨文,包括國(guó)情咨文、預(yù)算咨文、經(jīng)濟(jì)咨文、特別咨文等,建議他認(rèn)為必須的立法。這是總統(tǒng)影響立法的一個(gè)重要手段。此外,總統(tǒng)還享有委托立法權(quán)。據(jù)此,總統(tǒng)不僅有權(quán)在原有的行政體系內(nèi)進(jìn)行某些改組,而且有權(quán)設(shè)立新機(jī)構(gòu)。
司法權(quán)限
在司法方面,總統(tǒng)有權(quán)任命聯(lián)邦最高司法官員。他可提名任命聯(lián)邦法官,包括最高法院法官在內(nèi),但須獲得參議院的認(rèn)可。總統(tǒng)還可以對(duì)任何被判處破壞聯(lián)邦法律的人(被彈劾的人除外)作完全或有條件的赦免。
軍事權(quán)限
總統(tǒng)是美國(guó)武裝部隊(duì)的總司令,可召集各州的國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)為聯(lián)邦服務(wù)。宣戰(zhàn)權(quán)雖屬國(guó)會(huì),但在一些情況下總統(tǒng)往往越過(guò)國(guó)會(huì)不宣而戰(zhàn)。在戰(zhàn)爭(zhēng)和緊急情況下,經(jīng)國(guó)會(huì)授權(quán),總統(tǒng)還可擁有更大的權(quán)力。
外交權(quán)限
在外交事務(wù)方面,總統(tǒng)是負(fù)責(zé)處理對(duì)外關(guān)系的主要官員。他任命駐外大使、公使和領(lǐng)事(須經(jīng)參議院認(rèn)可),接見(jiàn)外國(guó)大使及公務(wù)人員。總統(tǒng)有權(quán)與外國(guó)締結(jié)條約,但須經(jīng)參議院2/3多數(shù)票的批準(zhǔn);而總統(tǒng)與外國(guó)簽訂的一切行政協(xié)定,卻不需經(jīng)參議院的同意。所以,總統(tǒng)往往以簽定行政協(xié)定來(lái)代替締結(jié)條約。
對(duì)的,完全正確,憲法的核心在于限制國(guó)家權(quán)力,保障公民權(quán)利;所以憲法規(guī)范主要有兩部分,其一為國(guó)家權(quán)力的劃分和國(guó)家機(jī)構(gòu)的設(shè)置,其二為公民基本權(quán)利的保障。對(duì)于國(guó)家權(quán)力的限制,主要是對(duì)行政權(quán)力的限制,對(duì)于司法權(quán)力和立法權(quán)利而言,他們對(duì)于公民的侵害不是直接的,其危害程度也不如行政權(quán)力那么廣泛的深入。因此限制行政權(quán)力是限制國(guó)家權(quán)力的核心。除此之外,現(xiàn)代國(guó)家承擔(dān)著大量的社會(huì)服務(wù)義務(wù),而這些義務(wù)的履行也是通過(guò)行政機(jī)關(guān)達(dá)成的。而行政法正是限制和規(guī)范國(guó)家權(quán)力,保障公民權(quán)利的法律。行政法通過(guò)對(duì)行政權(quán)力的限制防止行政機(jī)關(guān)侵害公民利益,同樣行政法通過(guò)對(duì)行政權(quán)力的規(guī)范保證行政機(jī)關(guān)履行服務(wù)社會(huì)、管理社會(huì)的職責(zé)。
憲法對(duì)國(guó)家權(quán)力的限制作用,是由憲法為公民權(quán)利的保障書(shū)決定的。當(dāng)國(guó)家權(quán)力不受限制、無(wú)限擴(kuò)張的時(shí)候,其直接侵害的對(duì)象就是公民權(quán)利。憲法通過(guò)規(guī)定國(guó)家機(jī)構(gòu)如何組成、這些機(jī)構(gòu)有哪些職權(quán)、這些職權(quán)如何行使等內(nèi)容,把國(guó)家機(jī)構(gòu)的活動(dòng)限制在一定的范圍和程度上。
憲法對(duì)國(guó)家權(quán)力的規(guī)范作用是指憲法通過(guò)規(guī)定國(guó)家權(quán)力運(yùn)行的范圍、方式和程序,使國(guó)家權(quán)力在憲法設(shè)定的軌道上有效地運(yùn)行。憲法通過(guò)規(guī)定國(guó)家機(jī)構(gòu)的組織活動(dòng)原則,不僅能防止國(guó)家權(quán)力的濫用,避免或減少?zèng)_突和內(nèi)耗,而且使各國(guó)家機(jī)關(guān)權(quán)責(zé)分明,運(yùn)行有序。
憲法作為法律規(guī)范具有指引作用,但有自身的特點(diǎn):就指引的主體而言,包括國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織,也包括公民個(gè)人;就指引范圍而言,它涉及到政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活各個(gè)方面;就指引的效力而言,憲法作為國(guó)家的根本法,具有至高無(wú)上的法律效力;就指引的思想基礎(chǔ)來(lái)講,憲法對(duì)機(jī)關(guān)、組織和個(gè)人行為的指引,協(xié)調(diào)整體社會(huì)的作用,憲法通過(guò)調(diào)整各種社會(huì)行為,不僅使社會(huì)生活的各個(gè)方面有章可循,而且也使各個(gè)方面相互之間形成良性和諧的互動(dòng)關(guān)系。
憲法集中體現(xiàn)統(tǒng)治階級(jí)意志,是統(tǒng)治階級(jí)管理國(guó)家和社會(huì)的最基本的依據(jù),那么憲法的評(píng)價(jià)實(shí)質(zhì)上是統(tǒng)治階級(jí)的綜合評(píng)價(jià)。憲法的評(píng)價(jià)具有最高性,一切國(guó)家機(jī)關(guān)、組織和公民個(gè)人都必須以它為根本的活動(dòng)準(zhǔn)則。
憲法只從原則上規(guī)定,比如堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持依法治國(guó),堅(jiān)持人民當(dāng)家做主。 堅(jiān)持憲法宣誓,堅(jiān)持民主監(jiān)督。
監(jiān)督是權(quán)力正確運(yùn)行的根本保證,是加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要舉措。
監(jiān)督是指憲法賦予公民監(jiān)督國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員活動(dòng)的權(quán)利,是公民作為國(guó)家管理活動(dòng)的相對(duì)方對(duì)抗國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員違法失職行為的權(quán)利。