沒有就沒有唄，沒有事故認定書就不斷案了

沒有事故認定書那就根據優者負擔理論同時

結合其他證據認定雙方的事故責任，結合

民法相關理論判定賠償責任

交通事故責任認定書是一種具有法律效力的技術文書，其目的是分清事故責任，為依照交通法規和其它規定對肇事者作出正確恰當的處分，同時也為以后事故損害賠償處理打下基礎，提供依據;對教育廣大交通參與者從中吸取有益的教訓，為研究交通事故發生的規律，制訂有效的安全防范措施也有重要的意義和作用。

1、《最高人民法院關于審理道路交通事故損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第二十七條：公安機關交通管理部門制作的交通事故認定書，人民法院應依法審查并確認其相應的證明力，但有相反證據推翻的除外。2、第一種觀點，道路交通事故責任認定是公安機關依法作出的一種具體行政行為，具有行政可訴性，屬于行政訴訟司法審查的范圍。這是目前較有影響的觀點。第二種觀點，交通事故責任認定，不是具體行政行為，責任認定書是行政文書。第三種觀點，交通事故責任認定的性質應根據交通事故的性質而定：如果是一般輕微的交通事故，則是行政責任認定；如果是交通肇事犯罪案件，則具有刑事責任認定的性質。第四種觀點，交通事故責任的“責任”是因果關系和因果關系中“原因力”的大小，不是法律責任，而是確定法律責任的前提和依據，本身并不等同于法律責任中的行政責任、刑事責任和民事責任。交通事故責任認定是一種行政證明行為，不具有行政可訴性。第五種觀點，交通事故責任認定是鑒定結論，不是具體行政行為。最高人民法院民一庭意見：公安交通管理部門出具的“交通事故認定書”是人民法院處理交通事故損害賠償案件的重要證據之一，如當事人一方或者雙方無相反的證據或者足以推翻其結論的理由，“交通事故責任認定書”應當成為人民法院認定案件事實的依據。在因交通事故引發的損害賠償案件中，當事人應當根據《道路交通安全法》的規定，對各自的主張分別承擔舉證責任。

道路交通事故認定書是書證，不屬于鑒定意見。鑒定意見是指各行業的專家對案件(項目)中的專門性問題所出具的專門性意見。如交通事故中的車損評估，受害人的殘疾等級，就屬于鑒定意見?！睹袷略V訟法》第六十三條 證據包括：(一)當事人的陳述;(二)書證;(三)物證;(四)視聽資料;(五)電子數據;(六)證人證言;(七)鑒定意見;(八)勘驗筆錄。