行政復(fù)議申請書中的被申請人是指與行政行為具有法律上利害關(guān)系的人認(rèn)為行政機(jī)關(guān)所作出的行政行為侵犯其合法權(quán)益,依法向具有法定權(quán)限的行政機(jī)關(guān)申請復(fù)議,由復(fù)議機(jī)關(guān)依法對被申請行政行為合法性和合理性進(jìn)行審查并作出決定的活動和制度。

依照申請行政復(fù)議的公民、法人或者其他組織是申請人。有權(quán)申請行政復(fù)議的公民死亡的，其近親屬可以申請行政復(fù)議;有權(quán)申請行政復(fù)議的公民為無民事行為能力人或者限制民事行為能力人的，其法定代理人可以代為申請行政復(fù)議;有權(quán)申請行政復(fù)議的法人或者其他組織終止的，承受其權(quán)利的法人或者其他組織可以申請行政復(fù)議。同申請行政復(fù)議的有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織，可以作為第三人參加行政復(fù)議。申請人、第三人可以委托代理人代為參加行政復(fù)議。

　　案例：　　某市一居住小區(qū)原配建的綠化用地經(jīng)開發(fā)商核算后，決定改建為體育場館，市規(guī)劃局向開發(fā)商核發(fā)了建設(shè)工程規(guī)劃許可證。該小區(qū)居民丁某認(rèn)為，該片土地為小區(qū)的公共綠地，是居住環(huán)境的一部分，市規(guī)劃局批準(zhǔn)改建為體育館，不僅改變了該土地的用途，同時(shí)也改變了居住環(huán)境，損害了小區(qū)居民的合法權(quán)益，故向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出復(fù)議申請，要求撤銷該建設(shè)工程規(guī)劃許可證。行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為丁某符合申請人資格，受理了此案。

　　該案中，市規(guī)劃局在未征求該小區(qū)全體業(yè)主意見的情況下，批準(zhǔn)開發(fā)商改建體育館的具體行政行為，對小區(qū)居住環(huán)境產(chǎn)生了實(shí)際影響。丁某有理由認(rèn)為該具體行政行為侵犯了其合法權(quán)益，復(fù)議機(jī)關(guān)將丁某作為復(fù)議申請人受理了該案是正確的。

A是正確的。D答案向行政復(fù)議機(jī)構(gòu)申請并不必然產(chǎn)生可以作為第三人參加復(fù)議的結(jié)果。既然是申請，就會有被批準(zhǔn)和不被批準(zhǔn)兩個(gè)答案。不被批準(zhǔn)就不能參加。申請是利害關(guān)系人的權(quán)利，批準(zhǔn)是復(fù)議機(jī)關(guān)的權(quán)力

浙江孫律師：

要分兩種情況對待：

1、由法律法規(guī)授權(quán)的企事業(yè)單位行使行政職能的，應(yīng)當(dāng)對其基于授權(quán)所作的具體行政行為負(fù)責(zé)，在被起訴時(shí)作為被告參加訴訟，也可以作為復(fù)議被申請人，復(fù)議機(jī)關(guān)為同級政府和其自身。如質(zhì)量監(jiān)督局，其為事業(yè)單位，可以向該地市政府或者向其本身復(fù)議。

2、對于依據(jù)其他行政機(jī)關(guān)委托授權(quán)方式獲得行政權(quán)力的組織，不能作為被告，不能作為復(fù)議被申請人。如治安聯(lián)防隊(duì)，其為公安局委托授權(quán)的事業(yè)單位，可以向公安局、市政府、上一級公安局復(fù)議。

先階段，部分事業(yè)單位改制為企業(yè)形式，但其仍基于原有關(guān)系行使權(quán)力的，應(yīng)當(dāng)按照上述兩種情況處理。