非法生產是指未經許可的生產，違法生產是取得了許可在生產中國違反了法律法規的行為。《國家安全監管總局關于印發安全生產非法違法行為查處辦法的通知》第二條　安全生產監督管理部門和煤礦安全監察機構（以下統稱安全監管監察部門）依法查處安全生產非法違法行為，適用本辦法。本辦法所稱安全生產非法行為，是指公民、法人或者其他組織未依法取得安全監管監察部門負責的行政許可，擅自從事生產經營建設活動的行為，或者行政許可已經失效，繼續從事生產經營建設活動的行為。本辦法所稱安全生產違法行為，是指生產經營單位及其從業人員違反安全生產法律、法規、規章、強制性國家標準或者行業標準的規定，從事生產經營建設活動的行為。擴展資料非法違法行為會被采取的強制措施：《國家安全監管總局關于印發安全生產非法違法行為查處辦法的通知》第十一條　安全監管監察部門查處安全生產非法違法行為，有權依法采取下列行政強制措施：（一）對有根據認為不符合安全生產的國家標準或者行業標準的在用設施、設備、器材，予以查封或者扣押，并應當在作出查封、扣押決定之日起15日內依法作出處理決定；（二）查封違法生產、儲存、使用、經營危險化學品的場所，扣押違法生產、儲存、使用、經營、運輸的危險化學品以及用于違法生產、使用、運輸危險化學品的原材料、設備；（三）法律、法規規定的其他行政強制措施。安全監管監察部門查處安全生產非法違法行為時，可以會同有關部門實施聯合執法，必要時可以提請本級人民政府組織有關部門共同查處。

非法生產，是指公民、法人或者其他組織未依法取得安全監管監察部門負責的行政許可，擅自從事生產經營建設活動的行為，或者行政許可已經失效，繼續從事生產經營建設活動的行為。

刑法中沒有非法生產罪，非法生產可能涉嫌非法經營罪。

　　非法經營罪，是指未經許可經營專營、專賣物品或其他限制買賣的物品，買賣進出口許可證、進出口原產地證明以及其他法律、行政法規規定的經營許可證或者批準文件，以及從事其他非法經營活動，擾亂市場秩序，情節嚴重的行為。

　　1、根據刑法規定，自然人犯本罪的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處違法所得一倍以上五倍以下罰金；情節恃別嚴重的，處五年以上有期徒刑，并處違法所得一倍以上五倍以下罰金或者沒收財產。

　　2、單位犯本罪的，對單位判處罰金、對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依本條規定追究刑事責任。

　　法律依據：

　　《刑法》第二百二十五條

　　違反國家規定，有下列非法經營行為之一，擾亂市場秩序，情節嚴重的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處違法所得一倍以上五倍以下罰金；情節特別嚴重的，處五年以上有期徒刑，并處違法所得一倍以上五倍以下罰金或者沒收財產：

　　(一)未經許可經營法律、行政法規規定的專營、專賣物品或者其他限制買賣的物品的；

　　(二)買賣進出口許可證、進出口原產地證明以及其他法律、行政法規規定的經營許可證或者批準文件的；

　　(三)未經國家有關主管部門批準非法經營證券、期貨、保險業務的，或者非法從事資金支付結算業務的；

　　(四)其他嚴重擾亂市場秩序的非法經營行為。

對于非法經營，法律是怎么懲罰的？對于這個問題，我的回答是：

第一，如果行為人沒有構成刑事犯罪，而是違反了有關工商法規等規定，則要接受工商等行政部門的行政處罰。

第二，如果行為人在主觀上有主觀故意，以盈利為目的，且情節嚴重，給國家造成重大損失或者引起其他嚴重后果，經行政處罰后仍不悔改的，則構成刑事犯罪。

《刑法》第二百二十五條：違反國家規定，有下列非法經營行為之一，擾亂市場秩序，情節嚴重的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處違法所得一倍以上五倍以下罰金；情節特別嚴重的，處五年以上有期徒刑，并處違法所得一倍以上五倍以下罰金或者沒收財產：

　(一)未經許可經營法律、行政法規規定的專營、專賣物品或者其他限制買賣的物品的；

(二)買賣進出口許可證、進出口原產地證明以及其他法律、行政法規規定的經營許可證或者批準文件的；

(三)未經國家有關主管部門批準，非法經營證券、期貨或者保險業務的；

(四)其他嚴重擾亂市場秩序的非法經營行為。

如果行為人的非法經營行為，觸犯了刑法第二百二十五條規定，那么則涉嫌構成非法經營罪。

關于非法經營罪的量刑問題，分為“情節嚴重”和“情節特別嚴重”兩種情況：

第一檔刑為“情節嚴重的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處違法所得一倍以上五倍以下罰金”

第二檔刑為“情節特別嚴重的，處五年以上有期徒刑，并處違法所得一倍以上五倍以下罰金或者沒收財產”。

其中，對于什么是“情節嚴重”、“情節特別嚴重”，沒有作具體規定，一般主要是指多次實施了本條規定的非法經營的行為或雖經行政處罰仍不悔改的和從事非法經營活動的數額較大等情況。