合同非實(shí)質(zhì)性變更是指對(duì)合同非必要條款所做的更改。合同的必要條款是指不可缺少的起碼條款，有7大要素：合同主體、標(biāo)的、數(shù)質(zhì)量、價(jià)款和酬金、履行方法、違約處理和特別需要的必備條款等。

　　承諾是指受要約人將同意接受要約的全部條件而締結(jié)合同的意思表示。因此，承諾的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與要約的內(nèi)容一致。對(duì)于實(shí)踐中承諾的內(nèi)容與要約內(nèi)容不一致時(shí)，承諾的效力根據(jù)具體情況有所不同。具體表現(xiàn)在：

　　第一，受要約人對(duì)要約內(nèi)容作出實(shí)質(zhì)性變更的。《合同法》第30條規(guī)定：承諾的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)和要約的內(nèi)容一致。受要約人對(duì)要約內(nèi)容作出實(shí)質(zhì)性變更的，為新要約。有關(guān)合同標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)款或者報(bào)酬、履行期限、履行地點(diǎn)和方式、違約責(zé)任和解決爭(zhēng)議方法等的變更，是對(duì)要約內(nèi)容的實(shí)質(zhì)性變更。可見，受要約人對(duì)要約內(nèi)容作出實(shí)質(zhì)性變更的，不產(chǎn)生承諾的效力，應(yīng)視為新要約。如果受要約人對(duì)要約的這些內(nèi)容作出變更，將在實(shí)質(zhì)上與要約人的意思相違背，對(duì)當(dāng)事人的利益關(guān)系重大，不符合要約人訂立合同的意思表示。因此不能發(fā)生承諾的效力，不能導(dǎo)致合同的成立。

　　第二，承諾對(duì)要約的內(nèi)容作出非實(shí)質(zhì)性變更。隨著商品交易的發(fā)展，要求承諾與要約內(nèi)容完全一致在很大程度上不利于合同的成立，阻礙了交易的進(jìn)行，因此《合同法》第31條規(guī)定：承諾對(duì)要約的內(nèi)容作出非實(shí)質(zhì)性變更的，除要約人及時(shí)表示反對(duì)或者要約表明承諾不得對(duì)要約的內(nèi)容作出任何變更的以外，該承諾有效，合同的內(nèi)容以承諾的內(nèi)容為準(zhǔn)。對(duì)要約內(nèi)容作出非實(shí)質(zhì)性變更的，承諾發(fā)生效力，但是這一效力的發(fā)生不是無條件的。

實(shí)質(zhì)性變更主要是對(duì)要約中的合同的主要內(nèi)容進(jìn)行的變更，包括：標(biāo)的、數(shù)量和質(zhì)量、價(jià)款或者酬金、履行期限、地點(diǎn)和方式、違約責(zé)任、解決爭(zhēng)議的辦法等。除此之外的可視為非實(shí)質(zhì)性變更。受要約人對(duì)要約的內(nèi)容作出實(shí)質(zhì)性變更的，為新要約，導(dǎo)致原要約失效。受要約人對(duì)要約的內(nèi)容作出非實(shí)質(zhì)性變更的，除要約人及時(shí)表示反對(duì)或者要約表明承諾不得對(duì)要約的內(nèi)容作出任何變更的以外，該承諾有效，合同的內(nèi)容以承諾的內(nèi)容為準(zhǔn)。

現(xiàn)行法并沒有對(duì)此作出解釋，但是，合同法第30條對(duì)什么是實(shí)質(zhì)性變更作出了列舉，即有關(guān)合同標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)款或者報(bào)酬、履行期限、履行地點(diǎn)和方式、違約責(zé)任和解決爭(zhēng)議方法等的變更屬于實(shí)質(zhì)性變更。

要約的變更包括實(shí)質(zhì)性變更和非實(shí)質(zhì)性變更。有關(guān)合同標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)款或者報(bào)酬、履行期限、履行地點(diǎn)和方式、違約責(zé)任和解決爭(zhēng)議方法等的變更，是對(duì)要約內(nèi)容的實(shí)質(zhì)性變更。對(duì)要約其他內(nèi)容的變更為非實(shí)質(zhì)性變更。下列情況應(yīng)屬于非實(shí)質(zhì)性變更：承諾的用語與要約的用語略有出入；承諾對(duì)要約附加了某些要求，如要求要約人提供交易商品的質(zhì)量保證書；承諾中附加了某些法定義務(wù)，如要求要約人保證商品的質(zhì)量；承諾人明確表示同意要約的內(nèi)容，同時(shí)也表達(dá)了某種心態(tài)，如怨言等。 　　傳統(tǒng)理論認(rèn)為，承諾的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與要約的內(nèi)容完全一致，承諾必須是無條件的承諾，不得對(duì)要約的內(nèi)容作任何的限制、擴(kuò)張或者變更，否則不構(gòu)成承諾，應(yīng)視為對(duì)原要約的拒絕并作出一項(xiàng)新的要約，即反要約，合同不能因此成立。我國《合同法》順應(yīng)了現(xiàn)代立法的潮流，突破了這種僵硬的作法，對(duì)要約的實(shí)質(zhì)性變更和非實(shí)質(zhì)性變更的法律后果作出了不同的規(guī)定：受要約人對(duì)要約的內(nèi)容作出實(shí)質(zhì)性變更的，為新要約；承諾對(duì)要約的內(nèi)容作出非實(shí)質(zhì)性變更的，除要約人及時(shí)表示反對(duì)或者要約表明承諾不得對(duì)要約的內(nèi)容作出任何變更的以外，該承諾有效，合同的內(nèi)容以承諾的內(nèi)容為準(zhǔn)。

對(duì)于發(fā)盤還盤，只要發(fā)生實(shí)質(zhì)性變更而沒有作出確認(rèn)的，合同不成立。 根據(jù)《中華人民共和國合同法》規(guī)定，受盤人對(duì)貨物的價(jià)格、付款、品質(zhì)、數(shù)量、交貨時(shí)間與地點(diǎn)、一方當(dāng)事人對(duì)另一方當(dāng)事人的賠償責(zé)任范圍或解決爭(zhēng)端的辦法等條件提出添加或更改，均作為實(shí)質(zhì)性變更發(fā)盤條件。受盤人的答復(fù)如果在實(shí)質(zhì)上變更了發(fā)盤的條件，就構(gòu)成對(duì)原發(fā)盤的拒絕，其法律后果是否定了原發(fā)盤，原發(fā)盤即告失效，原發(fā)盤人就不在受其約束。可以成立的新合同達(dá)成交易。擴(kuò)展資料：實(shí)質(zhì)性變更：有關(guān)合同標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)款或者報(bào)酬、履行期限、履行地點(diǎn)和方式、違約責(zé)任和解決爭(zhēng)議方法等的變更，是對(duì)要約內(nèi)容的實(shí)質(zhì)性變更。合同法領(lǐng)域術(shù)語，若受要約人在承諾行為中變更了要約中涉及《中華人民共和國合同法》第12條規(guī)定的一般條款內(nèi)容的，則該變更為實(shí)質(zhì)性變更，該承諾行為轉(zhuǎn)化為一個(gè)新要約。第三十條【承諾對(duì)要約的實(shí)質(zhì)性變更】承諾的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與要約的內(nèi)容一致。受要約人對(duì)要約的內(nèi)容作出實(shí)質(zhì)性變更的，為新要約。有關(guān)合同標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)款或者報(bào)酬、履行期限、履行地點(diǎn)和方式、違約責(zé)任和解決爭(zhēng)議方法等的變更，是對(duì)要約內(nèi)容的實(shí)質(zhì)性變更。第十二條　【合同內(nèi)容】合同的內(nèi)容由當(dāng)事人約定，一般包括以下條款：（一）當(dāng)事人的名稱或者姓名和住所；（二）標(biāo)的；（三）數(shù)量；（四）質(zhì)量；（五）價(jià)款或者報(bào)酬；（六）履行期限、地點(diǎn)和方式；（七）違約責(zé)任；（八）解決爭(zhēng)議的方法。當(dāng)事人可以參照各類合同的示范文本訂立合同。以上法條來自《中華人民共和國合同法》。參考資料：中國人大網(wǎng)-合同的權(quán)利義務(wù)終止

合同法第三十條有針對(duì)實(shí)質(zhì)性變更的規(guī)定，“有關(guān)合同標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)款或者報(bào)酬、履行期限、履行地點(diǎn)和方式、違約責(zé)任和解決爭(zhēng)議方法等的變更，是對(duì)要約內(nèi)容的實(shí)質(zhì)性變更”，除此之外的變更為非實(shí)質(zhì)性變更。

解答：《合同法》第三十條規(guī)定：“承諾的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與要約的內(nèi)容一致。受要約人對(duì)要約的內(nèi)容作出實(shí)質(zhì)性變更的，為新要約。有關(guān)合同標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)款或者報(bào)酬、履行期限、履行地點(diǎn)和方式、違約責(zé)任和解決爭(zhēng)議方法等的變更，是對(duì)要約內(nèi)容的實(shí)質(zhì)性變更。”第三十一條規(guī)定：“承諾對(duì)要約的內(nèi)容作出非實(shí)質(zhì)性變更的，除要約人及時(shí)表示反對(duì)或者要約表明承諾不得對(duì)要約的內(nèi)容作出任何變更的以外，該承諾有效，合同的內(nèi)容以承諾的內(nèi)容為準(zhǔn)。”據(jù)此可知，受要約人如果對(duì)有關(guān)合同的標(biāo)的、數(shù)量、價(jià)款等內(nèi)容作出變更，則屬于對(duì)要約內(nèi)容的實(shí)質(zhì)性變更。此時(shí)，其向要約人發(fā)出的是一個(gè)新的要約，而不再是承諾的通知。