（一）制定規(guī)范性文件的背景、必要性及可行性；（二）制定規(guī)范性文件的過(guò)程；（三）制定規(guī)范性文件的法律、法規(guī)或規(guī)章依據(jù)；1、《………法》；2、《……條例》；3、………規(guī)章 （四）措施說(shuō)明或者爭(zhēng)議問(wèn)題的協(xié)調(diào)情況；（五）制定的規(guī)范性文件的主要內(nèi)容；（六）其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)。

根據(jù)《立法法》第六十七條規(guī)定，行政法規(guī)由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)或者國(guó)務(wù) 院法制機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)起草，重要行政管理的法律、行政法規(guī)草案由國(guó)務(wù)院法 制機(jī)構(gòu)組織起草。行政法規(guī)在起草過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)廣泛聽(tīng)取有關(guān)機(jī)關(guān)、組織、 人民代表大會(huì)代表和社會(huì)公眾的意見(jiàn)。聽(tīng)取意見(jiàn)可以采取座談會(huì)、論證會(huì)、 聽(tīng)證會(huì)等多種形式。行政法規(guī)草案應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，征求意見(jiàn)，但是經(jīng)國(guó)務(wù) 院決定不公布的涂外。

如下：

第一章 總 則

第一條 為保守公司客戶秘密，維護(hù)公司聲譽(yù)及公司、客戶利益，特制定本制度。

第二條 公司或公司職員從客戶及客戶的代理人獲取的關(guān)于項(xiàng)目或與項(xiàng)目有關(guān)的、關(guān)于客戶或與客戶業(yè)務(wù)相關(guān)的不被公眾領(lǐng)域所知的信息、資料、文件，或客戶聲明必須保密的信息、資料、文件，不論是紙面形式、磁記錄形式、光學(xué)記錄形式、電子記錄形式還是其他記錄形式都屬于保密對(duì)象。

第三條 公司附屬組織和分支機(jī)構(gòu)以及職員都有保守客戶秘密的義務(wù)。接觸到客戶秘密的高級(jí)員工，例如：管理人員、技術(shù)人員、財(cái)務(wù)人員、銷(xiāo)售人員、秘書(shū)、保安人員等對(duì)保守客戶秘密負(fù)有特別的責(zé)任。

第四條 公司保密工作，實(shí)行既確保秘密又便利工作的方針。

第五條 對(duì)保守、保護(hù)公司秘密以及改進(jìn)保密技術(shù)、措施等方面成績(jī)顯著的部門(mén)或職員實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 保密措施

第六條 屬于客戶秘密的文件、資料和其它物品的制作、收發(fā)、傳遞、使用、復(fù)制、摘抄、保存和銷(xiāo)毀，由專(zhuān)門(mén)人員按授權(quán)權(quán)限執(zhí)行；采用電腦技術(shù)存取、處理、傳遞的公司秘密由電腦部門(mén)負(fù)責(zé)保密。

第七條 對(duì)于保密文件、資料和其他物品，必須采取以下保密措施：

(一) 非經(jīng)總經(jīng)理或主管副總經(jīng)理批準(zhǔn)，不得復(fù)制和摘抄；

(二) 收發(fā)、傳遞和外出攜帶，由指定人員擔(dān)任，并采取必要的安全措施；

(三) 在設(shè)備完善的保險(xiǎn)裝置中保存。

第八條 屬于客戶秘密的信息、文件、資料的使用、保存、銷(xiāo)毀，由公司指定專(zhuān)門(mén)部門(mén)負(fù)責(zé)執(zhí)行，并采用相應(yīng)的保密措施。

第九條 在對(duì)外交往與合作中需要提供客戶秘密事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)總經(jīng)理批準(zhǔn)、根據(jù)與客戶簽訂的保密協(xié)議進(jìn)行提供。

第十條 涉及客戶秘密的會(huì)議和其他活動(dòng)，舉辦部門(mén)或人員應(yīng)采取下列保密措施：

(一)選擇具備保密條件的會(huì)議場(chǎng)所；

(二)根據(jù)工作需要，限定參加會(huì)議人員的范圍，對(duì)參加涉及客戶秘密事項(xiàng)會(huì)議的人員予以指定；

(三)依照保密規(guī)定使用會(huì)議設(shè)備和管理會(huì)議文件。

(四)確定會(huì)議內(nèi)容是否傳達(dá)及傳達(dá)范圍。

第十一條 不準(zhǔn)在私人交往和通信中泄露客戶秘密，不準(zhǔn)在公共場(chǎng)所談?wù)摽蛻裘孛埽粶?zhǔn)通過(guò)其他方式傳遞客戶秘密。

第十二條 公司工作人員發(fā)現(xiàn)客戶秘密已經(jīng)泄露或者可能泄露時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即采取補(bǔ)救措施并及時(shí)報(bào)告公司總經(jīng)理；總經(jīng)理接到報(bào)告，應(yīng)立即作出處理。

第十三條 出現(xiàn)下列情況之一者，給予警告，并扣發(fā)工資500元以上1000元以下。

(一)泄露客戶秘密，尚未造成嚴(yán)重后果或經(jīng)濟(jì)損失的；

(二)違反本制度規(guī)定的保密規(guī)定的；

(三)已泄露客戶秘密但采取補(bǔ)救措施的。

第十四條 出現(xiàn)下列情況之一的，予以辭退并酌情賠償經(jīng)濟(jì)損失。

(一) 故意或過(guò)失泄露客戶秘密，造成嚴(yán)重后果或重大經(jīng)濟(jì)損失的；

(二)違反本保密制度規(guī)定，為他人竊取、刺探、收買(mǎi)或違章提供客戶秘密的；

(三)利用職權(quán)強(qiáng)制他人違反保密規(guī)定的。

第三章 附 則

第十五條 本制度規(guī)定的泄密是指下列行為之一：

(一)使客戶秘密被不應(yīng)知悉者知悉的；

(二)使客戶秘密超出了限定的接觸范圍，而不能證明未被不應(yīng)知悉者知悉的。

第十六條 公司與接觸客戶秘密的員工簽訂《保密合同》，《保密合同》以書(shū)面形式簽訂，具備以下主要條款：

1、保密的內(nèi)容和范圍；

2、保密合同雙方的權(quán)利和義務(wù)；

3、保密協(xié)議的期限；

4、違約責(zé)任。

在保密合同有效期限內(nèi)，員工應(yīng)履行下列義務(wù)：

1、嚴(yán)格遵守公司客戶保密制度，防止泄漏客戶秘密；

2、不得向他人泄漏客戶秘密；

3、非經(jīng)公司書(shū)面同意，不得利用客戶秘密進(jìn)行生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，公司允許并征得客戶同意，不得利用客戶秘密進(jìn)行研究和開(kāi)發(fā)；

4、對(duì)有證據(jù)表明侵犯客戶秘密，給公司或客戶造成損失的，公司依法追究相應(yīng)責(zé)任。

第十七條 涉及客戶秘密的合作、代理、交易合同或其他協(xié)議，均需設(shè)置“保密條款”，對(duì)合同對(duì)方增設(shè)保密義務(wù)。“保密條款”應(yīng)當(dāng)包含以下內(nèi)容：

1、明示合同所涉及的需要保密的商業(yè)秘密范圍；

2、合同雙方以及合同雙方的任何員工、代理人均受保密條款的約束；

3、受約束的保密義務(wù)人在未經(jīng)許可的情況下，不可將商業(yè)秘密透露給任何第三方或用于合同目的以外的用途；

4、受約束的保密義務(wù)人不可將含有保密信息的資料、文件、實(shí)物等攜帶出保密區(qū)域；

5、保密義務(wù)人不可在對(duì)外接受訪問(wèn)或者與任何第三方交流時(shí)涉及合同規(guī)定的商業(yè)秘密內(nèi)容；

6、不相關(guān)的員工不可接觸或了解商業(yè)秘密；

7、保密信息應(yīng)當(dāng)在合同終止后交還；

8、保密期限在合同終止后仍然保持有效；

9、違反保密義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)明確的違約責(zé)任。

第十八條 本制度的解釋權(quán)屬于本公司總經(jīng)理辦公室。

第十九條 本制度自發(fā)布之日起施行。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)立法法》可知：；第六十七條 行政法規(guī)由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)或者國(guó)務(wù)院法制機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)起草，重要行政管理的法律、行政法規(guī)草案由國(guó)務(wù)院法制機(jī)構(gòu)組織起草。行政法規(guī)在起草過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)廣泛聽(tīng)取有關(guān)機(jī)關(guān)、組織、人民代表大會(huì)代表和社會(huì)公眾的意見(jiàn)。聽(tīng)取意見(jiàn)可以采取座談會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等多種形式。；行政法規(guī)草案應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，征求意見(jiàn)，但是經(jīng)國(guó)務(wù)院決定不公布的除外。