行政行為合法性基本要求_具體行政行為合法性判定標(biāo)準(zhǔn)?
特邀律師


具體行政行為合法性審查原則,是指人民法院對行政主體作出的具體行政行為擁有司法審查權(quán),審查的內(nèi)容主要是具體行政行為的合法性,而不是適當(dāng)性。這一原則的具體要求是:
1、人民法院審理行政案件,審查的對象是行政主體的具體行政行為,不包括行政機關(guān)制定行政法規(guī)、行政規(guī)章及發(fā)布具有普遍約束力的命令、決定等抽象行政行為。
2、人民法院審理行政案件,應(yīng)審查具體行政行為是否合法,對行政主體運用自由裁量權(quán)過程中作出的具體行政行為是否合理與適當(dāng),原則上不予審查。
3、對具體行政行為合法性的審查標(biāo)準(zhǔn),主要是根據(jù)《行政訴訟法》第54條的規(guī)定,即主要證據(jù)是否充分、適用法律和法規(guī)是否錯誤,是否違反法定程序、是否超越職權(quán)和濫用職權(quán)、是否不履行或拖延履行法定職責(zé)。
4、審查具體行政行為是否合法的依據(jù),是法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)以及自治條例和單行條例,并參照行政規(guī)章。
判斷具體行政行為合法性的基本標(biāo)準(zhǔn)是:(1)行使行政職權(quán)的主體合法;(2)合乎法定職權(quán)范圍:(3)作出具體行政行為的證據(jù)確鑿;(4)適用法律法規(guī)正確;(5)符合法定程序;(6)不濫用職權(quán)。
依據(jù)《行政法及行政訴訟法》的相關(guān)規(guī)定,主要審查如下內(nèi)容:
一、合法審查。合法的具體行政行為必須證據(jù)確鑿,適用法律、法規(guī)正確,符合法定程序的。被訴具體行政行為具備以上條件時,判決維持。
二、違法審查。具體行政行為有下列情形之一的,判決撤銷或者部分撤銷,并可以判決被告重新作出具體行政行為:⒈主要證據(jù)不足的;⒉適用法律、法規(guī)錯誤的;⒊違反法定程序的;⒋超越職權(quán)的;⒌濫用職權(quán)的。
三、不履行法定職責(zé)審查。被告不履行或者拖延履行法定職責(zé)的,判決其在一定期限內(nèi)履行。
1、行為的主體必須是擁有行政職權(quán)或有一定行政職責(zé)的國家行政機關(guān),或者法律、法規(guī)授權(quán)的組織或者行政機關(guān)委托的組織或個人。
2、行為主體有憑借國家行政權(quán)產(chǎn)生、變更或消滅某種行政法律關(guān)系的意圖。
3、行為主體在客觀上有行使行政職權(quán)或履行職責(zé)的行為。
4、功能要件,即行為主體實施的行為能直接或間接導(dǎo)致行政法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更和消滅。