證據(jù)先行登記保存處理決定書_對證據(jù)先行登記保存時當(dāng)什么?
特邀律師
《中華人民共和國行政處罰法》第三十七條第二款規(guī)定,行政機(jī)關(guān)收集證據(jù),在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下,經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以先行登記保存,并應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)及時作出處理決定,在此期間,當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。如果七日內(nèi)案件未能做出處理決定,往往是由于多種原因。現(xiàn)行法律法規(guī)沒有保存期限順延的規(guī)定。執(zhí)法實踐中,許多管理相對人往往在七日內(nèi)不到指定機(jī)關(guān)接受處理,反而到處反映、投訴、上訪,給執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員施加壓力,造成執(zhí)法人員處理較困難和辦案被動。對此如何處理?可在證據(jù)先行登記保存同時,及時弄清登記物品屬性,該依法沒收的依法予以沒收,該退還的依法退還,需變更為行政強制措施予以扣押查封的,就依法扣押查封。如屬易損易壞物品,當(dāng)事人又惡意不配合,可依法進(jìn)行“拍賣”,將貨幣進(jìn)行“提存”;如在規(guī)定時間內(nèi),不能準(zhǔn)確判定物品屬性,當(dāng)事人又不到指定地點接受處理,可移交法院實行保全證據(jù),但執(zhí)法機(jī)關(guān)需要及時保全證據(jù)。
現(xiàn)在尚未有規(guī)定"先行登記保存"可以延期,不存在延期申請。 《行政處罰法》第三十七條 第二款規(guī)定:"行政機(jī)關(guān)在收集證據(jù)時,可以采取抽樣取證的方法;在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下,經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以先行登記保存,并應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)及時作出處理決定,在此期間,當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。"
要件:(1)必須是在特殊、緊急情況下實施;(2)在七日內(nèi)作出處理決定;(3)須經(jīng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的批準(zhǔn);(4)登記保存的物品是須是與違法行為直接關(guān)聯(lián)的證據(jù);(5)對采取保全的物品進(jìn)行登記。證據(jù)先行登記保存作為獲取證據(jù)的一個重要途徑,在行政處罰中發(fā)揮著重要作用,因此在行政執(zhí)法部門日常執(zhí)法中使用頻率也比較高。
食品藥品監(jiān)督管理部門對先行登記保存的證據(jù),應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)作出以下處理決定:
(一)需要采取證據(jù)保全措施的,采取記錄、復(fù)制、拍照、錄像等證據(jù)保全措施后予以返還;
(二) 需要檢驗、檢測、檢疫、鑒定的,送交檢驗、檢測、檢疫、鑒定;
(三) 依法應(yīng)當(dāng)予以沒收的,作出行政處罰決定,沒收違法物品;
(四) 需要查封、扣押的,依法采取查封、扣押措施;
(五) 違法事實不成立,或者違法事實成立但依法不應(yīng)當(dāng)予以查封、扣押或者沒收的,解除先行登記保存措施。
逾期未作出處理決定的,應(yīng)當(dāng)解除先行登記保存。
登記保存7日并不是案件調(diào)查的期限,在這7天內(nèi)主要作以下幾點就可以了:應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況在七日內(nèi)采取下列措施:(1)及時采取復(fù)制、拍照、錄像等證據(jù)保全措施;(2)需要鑒定的,及時送交有關(guān)機(jī)構(gòu)鑒定并告知當(dāng)事人所需時間;(3)依法應(yīng)當(dāng)移送其他有關(guān)部門處理的,作出移送決定,并書面告知當(dāng)事人;(4)違法事實不成立或者違法行為輕微,依法可以不予行政處罰的,決定解除先行登記保存措施并告知當(dāng)事人。