公安機關(guān)的組織屬性是公共安全保障機關(guān)。主要依據(jù)如下：

　　公安機關(guān)是指國家依照法律設(shè)立的，代表國家行使公安職權(quán)和履行公安職責的，具有武裝性質(zhì)國家機關(guān)。公安機關(guān)是人民政府的重要組成部分，是國家的行政機關(guān)，同時它又擔負著刑事案件的偵查任務(wù)，因而它又是國家的司法機關(guān)之一。公安機關(guān)是政府的一個職能部門，依法管理社會治安，行使國家的行政權(quán)，同時公安機關(guān)又依法偵查刑事案件，行使國家的司法權(quán)。

　　根據(jù)《中華人民共和國人民警察法》的規(guī)定，公安機關(guān)的性質(zhì)，從兩個方面理解：一是公安機關(guān)是人民民主專政的工具。公安機關(guān)是國家政權(quán)的組成部分，《中華人民共和國憲法》第1條規(guī)定：“中華人民共和國是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的，以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家。”憲法的規(guī)定的國家性質(zhì)，決定了公安機關(guān)是人民民主專政的重要工具之一。二是公安機關(guān)是武裝性質(zhì)的國家治安行政力量，同時具有刑事偵查、執(zhí)行刑罰等職能，是國家刑事執(zhí)法力量。

派出所是公安局的派出機構(gòu)。中國公安部門的基層機構(gòu),管理戶口和基層治安等工作。派出所為公安系統(tǒng)的基層組織，上級公安機關(guān)的派出機構(gòu)。

公安機關(guān)具有雙重性質(zhì)，具有行政機關(guān)、司法機關(guān)的雙重性質(zhì)，要看其行使的具體職能來確定。　　公安機關(guān)是人民政府的重要組成部分，是政府的一個職能部門，依法管理社會治安，行使國家的行政權(quán)，是國家的行政機關(guān)，同時它又擔負著刑事案件的偵查任務(wù)，因而它又是國家的司法機關(guān)之一。也就是說，公安機關(guān)的性質(zhì)具有雙重性，即既有行政性又有司法性。

公安機關(guān)是維護社會治安，打擊違法犯罪的專業(yè)機關(guān)，按照單位性質(zhì)來劃分就是政府行業(yè)。

公安機關(guān)的性質(zhì)決定了它具有民主與專政兩個方面的基本職能。

1.專政職能，主要是指公安機關(guān)有依法對蓄意破壞社會主義制度的敵對勢力和其它犯罪分子實施打擊、制裁、監(jiān)控和改造的社會效能。

2.民主職能，即公安機關(guān)有依靠人民、保護人民、用民主的方法解決人民內(nèi)部矛盾、為人服務(wù)，充當人民公仆與衛(wèi)士的社會效能。