《行政復(fù)議法》規(guī)定的“行政復(fù)議決定書一經(jīng)送達(dá)，即發(fā)生法律效力”是沒有對(duì)行政復(fù)議決定書范圍做出區(qū)分的，即所有行政復(fù)議決定書一經(jīng)送達(dá)，即發(fā)生法律效力。

• 關(guān)于行政復(fù)議的范圍，按照《行政復(fù)議法》第六條規(guī)定，有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以依照本法申請(qǐng)行政復(fù)議：

（一）對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財(cái)物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留等行政處罰決定不服的；（二）對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的限制人身自由或者查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)等行政強(qiáng)制措施決定不服的；（三）對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的有關(guān)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書變更、中止、撤銷的決定不服的；（四）對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的關(guān)于確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的；（五）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯合法的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的；（六）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)變更或者廢止農(nóng)業(yè)承包合同，侵犯其合法權(quán)益的；（七）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法集資、征收財(cái)物、攤派費(fèi)用或者違法要求履行其他義務(wù)的；（八）認(rèn)為符合法定條件，申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書，或者申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)審批、登記有關(guān)事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)沒有依法辦理的；（九）申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利、受教育權(quán)利的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)沒有依法履行的；（十）申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)依法發(fā)放撫恤金、社會(huì)保險(xiǎn)金或者最低生活保障費(fèi)，行政機(jī)關(guān)沒有依法發(fā)放的；（十一）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。

正確。

1.行政復(fù)議決定書是指行政機(jī)關(guān)按《行政復(fù)議法》規(guī)定的程序，對(duì)審理終結(jié)的復(fù)議案件，依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章及上級(jí)發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令，就全案的具體問題做出處理的書面決定。

2.法律依據(jù):《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第三十一條第三款行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起六十日內(nèi)作出行政復(fù)議決定;但是法律規(guī)定的行政復(fù)議期限少于六十日的除外。情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定的，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，并告知申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人;但是延長(zhǎng)期限最多不超過三十日。 行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出行政復(fù)議決定，應(yīng)當(dāng)制作行政復(fù)議決定書，并加蓋印章。 行政復(fù)議決定書一經(jīng)送達(dá)，即發(fā)生法律效力。

（1）行政復(fù)議決定為終局決定時(shí)，無(wú)論當(dāng)事人意思表示如何，行政復(fù)議決定書一經(jīng)作出并送達(dá)，即發(fā)生法律效力，當(dāng)事人不能提出再?gòu)?fù)議。也不能提起行政訴訟。　　

（2）行政復(fù)議不是終局裁決時(shí)，當(dāng)事人因不服行政復(fù)議決定而提起訴訟后，原行政復(fù)議決定不發(fā)生法律效力，如果當(dāng)事人在法定期限內(nèi)沒有向人民法院提起訴訟的，行政復(fù)議決定從起訴期間屆滿之日起，即發(fā)生法律效力。　　

（3）行政復(fù)議決定在訴訟期間，除非被認(rèn)為需要停止執(zhí)行的，或者原告申請(qǐng)停止執(zhí)行，人民法院認(rèn)為該具體行政行為的執(zhí)行會(huì)造成難以彌補(bǔ)的損失，并且停止執(zhí)行不損害社會(huì)公共利益，裁定停止執(zhí)行的；或者法律、法規(guī)個(gè)別規(guī)定停止執(zhí)行的除外，行政復(fù)議決定一般仍具有執(zhí)行力。對(duì)于發(fā)生法律效力的行政復(fù)議決定，當(dāng)事人必須在法定期限內(nèi)予以履行。否則，行政機(jī)關(guān)有權(quán)依法強(qiáng)制執(zhí)行或申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　《行政復(fù)議法》第31條第3款規(guī)定：“行政復(fù)議決定書一經(jīng)送達(dá)，即發(fā)生法律效力。”復(fù)議決定發(fā)生法律效力具體表現(xiàn)在三個(gè)方面：　　第一，具有確定力，即具有不可變更的特性，申請(qǐng)人不得再次就同一事實(shí)和理由申請(qǐng)復(fù)議；　　第二，具有執(zhí)行力，申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人都必須履行復(fù)議規(guī)定的義務(wù)，申請(qǐng)人若對(duì)決定不服的，可以提起行政訴訟，但訴訟期間不會(huì)停業(yè)復(fù)議決定的執(zhí)行；　　第三，具有拘束力，復(fù)議決定一經(jīng)生效，就具有不可爭(zhēng)辯的權(quán)威性，當(dāng)事人必須無(wú)條件按決定的要求拘束自己的行業(yè)。除非經(jīng)行政訴訟或者其他法定程序，不得改變決定的內(nèi)容。

前提是你們的行政處罰事先告知書中的條款引用應(yīng)當(dāng)是正確的，決定書中如條款錯(cuò)誤，可以解釋為筆誤。但即使在復(fù)議期間，你們也應(yīng)該發(fā)一份補(bǔ)證告知，說(shuō)明補(bǔ)證內(nèi)容，然后重新送達(dá)一份正確的處罰決定書給當(dāng)事人。

《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第三十一條第三款規(guī)定，行政復(fù)議決定一經(jīng)送達(dá)，即發(fā)生法律效力。作為復(fù)議機(jī)關(guān)的下級(jí)機(jī)關(guān)的被申請(qǐng)人，應(yīng)當(dāng)在收到?jīng)Q定書之后履行復(fù)議決定。“履行”是指采取措施，實(shí)施復(fù)議決定的內(nèi)容。被申請(qǐng)人履行復(fù)議機(jī)關(guān)的復(fù)議決定，是該機(jī)關(guān)的法定職責(zé)，且行政機(jī)關(guān)是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下級(jí)，即使被申請(qǐng)人對(duì)復(fù)議決定有不同意見，亦應(yīng)按行政復(fù)議決定的內(nèi)容辦理，然后再以合適的方式（如報(bào)告、請(qǐng)示等）向上級(jí)表示不同意見，不可以采取置之不理或者故意違背的態(tài)度。為了保證行政復(fù)議決定的履行，《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第三十二條規(guī)定，被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)履行行政復(fù)議決定。被申請(qǐng)人不履行或者無(wú)正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)或者有關(guān)上級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期履行。“不履行”是指明確表示不能執(zhí)行復(fù)議決定或者不予理睬復(fù)議決定的內(nèi)容，仍然按照自己的原來(lái)意愿去辦理，或者仍然堅(jiān)持原行政行為；“無(wú)正當(dāng)理由拖延履行”則是指被申請(qǐng)人堅(jiān)持自己的意見不立即采取措施執(zhí)行行政復(fù)議決定。對(duì)無(wú)正當(dāng)理由延緩履行復(fù)議決定或者不履行的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)或者有關(guān)機(jī)關(guān)可以依照該規(guī)定，責(zé)令被申請(qǐng)人履行復(fù)議決定；如果復(fù)議機(jī)關(guān)或上一級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)被申請(qǐng)人沒有采取責(zé)令限期履行措施的，申請(qǐng)人也可以依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》和最高人民法院有關(guān)執(zhí)行的司法解釋向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

根據(jù)《行政復(fù)議法》第三十一條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起六十日內(nèi)作出行政復(fù)議決定；但是法律規(guī)定的行政復(fù)議期限少于六十日的除外。情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定的，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，并告知申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人；但是延長(zhǎng)期限最多不超過三十日。行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出行政復(fù)議決定，應(yīng)當(dāng)制作行政復(fù)議決定書，并加蓋印章。行政復(fù)議決定書一經(jīng)送達(dá)，即發(fā)生法律效力。

你問的這個(gè)問題相當(dāng)專業(yè)！這個(gè)問題在國(guó)內(nèi)目前尚有爭(zhēng)論。爭(zhēng)議源自于《最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問題的意見(試行)》第57條的司法解釋和《行政處罰法》第45條的規(guī)定存在一定的矛盾。

依照《行政處罰法》45條“當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。”就是說(shuō)復(fù)議決定書一經(jīng)送達(dá)，即發(fā)生法律效力，申請(qǐng)人如有異議，可以依法向人民法院提起訴訟。但是，申請(qǐng)人對(duì)于行政復(fù)議決定仍然有執(zhí)行的義務(wù)。此時(shí)復(fù)議機(jī)關(guān)或原作出具體行政行為機(jī)關(guān)及人民法院都可以強(qiáng)制執(zhí)行。

但《最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問題的意見(試行)》第57條又作出了“在訴訟過程中，行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行被訴具體行政行為的，人民法院不予執(zhí)行。在必要時(shí)，人民法院可以采取財(cái)產(chǎn)保全措施”的規(guī)定。最高法的司法解釋和《行政處罰法》出現(xiàn)了沖突，矛盾由此而來(lái)，國(guó)內(nèi)有兩派學(xué)者持不同的態(tài)度。

一派學(xué)者認(rèn)為，可以強(qiáng)制執(zhí)行，依據(jù)是按照法律效力關(guān)系的原則，應(yīng)當(dāng)是法律的效力高于司法解釋，那么就應(yīng)當(dāng)執(zhí)行《行政處罰法》的規(guī)定。

另一派學(xué)者認(rèn)為當(dāng)事人不服行政復(fù)議，提請(qǐng)行政訴訟，是對(duì)該行政行為效力的質(zhì)疑和挑戰(zhàn)，只有司法機(jī)關(guān)審查確認(rèn)合法有效后，才能由法院或行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行。

法律出現(xiàn)沖突是個(gè)很棘手的問題，老耿做記者多年，也不知兩派誰(shuí)說(shuō)的更有理，歡迎您留言討論這個(gè)難題，敬請(qǐng)關(guān)注《老耿雜談》。