沒(méi)有這回事，考上即有編制，人事處理是違規(guī)的。

1、國(guó)考、省考，考上即有編制。統(tǒng)一招考的程序，是由用人單位根據(jù)需要提出申請(qǐng)后，第一步就要由機(jī)構(gòu)編制部門(mén)審查有無(wú)空編，如果有，蓋章確認(rèn)，如果沒(méi)有，直接否決，或者調(diào)劑編制用于招考。也就是說(shuō)，國(guó)考、省考，肯定有編制。

2、用于招考的編制，專(zhuān)編專(zhuān)用。編辦認(rèn)可后，組織人事部門(mén)如果同意用人單位的招考申請(qǐng)，并向上申報(bào)招考計(jì)劃，從正式申報(bào)之日起，該編制暫時(shí)凍結(jié)，專(zhuān)門(mén)用于招考。如果招考成功，專(zhuān)編專(zhuān)用，其他人不能以任何理由擠占。即使在招考過(guò)程中，單位發(fā)生人員調(diào)動(dòng)等原因，也同樣不能使用用于招考的。

綜上所述，只要是統(tǒng)一招考，考前即有凍結(jié)的編制，考上就可以占編，不存在無(wú)編可用的情況。同樣，也不用先做合同工，再正式入編。

正式員工，曾經(jīng)聽(tīng)起來(lái)讓人多么羨慕的一個(gè)身份，但是隨著國(guó)企市場(chǎng)化進(jìn)程加快，所謂正式員工其實(shí)早已經(jīng)成為了過(guò)去式，只不過(guò)大家習(xí)慣意義上還是喜歡使用這個(gè)詞，一方面是因?yàn)楹芏鄧?guó)企雖然普遍開(kāi)始實(shí)行全日制合同制用工，但是無(wú)固定期限式的合同，其實(shí)差不多就是終身用工，所以很多人還是認(rèn)為正式工這種說(shuō)法還是存在的。另外一方面，很多國(guó)企為了區(qū)分全日制合同用工和勞務(wù)派遣用工的方式，也還是習(xí)慣將全日制合同工當(dāng)作是正式工，至于勞務(wù)派遣用工，相比于全日制合同工，就好比是沒(méi)有身份和沒(méi)有保障的代名詞。

其實(shí)國(guó)企和央企用工，經(jīng)歷了很長(zhǎng)一段時(shí)間的摸索和探索，從開(kāi)始的幾乎是終生制，到后面的正式工再到現(xiàn)在的全日制合同用工，每一種摸索的背后，其實(shí)都有著復(fù)雜的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)因素，畢竟國(guó)企和央企雖然背后是國(guó)有資本，但是用工方式還是要合乎市場(chǎng)規(guī)律，還是要合乎法律規(guī)定。當(dāng)然一提到國(guó)企和央企，即便現(xiàn)在實(shí)行的是合同制用工，但是由于人們固有的觀念，加上很多央企領(lǐng)導(dǎo)甚至都有一定的行政級(jí)別，而且一旦進(jìn)了國(guó)企央企，很少有人被開(kāi)除，除非是他自己辭職，不然基本就是所謂的鐵飯碗，這也就是為什么到現(xiàn)在很多人一提到國(guó)企還是覺(jué)得大多數(shù)都是正式工，國(guó)企上班就是鐵飯碗，甚至是僅次于公務(wù)員和事業(yè)單位的好工作。

所以，正式工雖然已經(jīng)成為歷史，但是全員合同制用工要想和正式工不再劃等號(hào)，還需要國(guó)企央企在市場(chǎng)化進(jìn)程中繼續(xù)乘風(fēng)破浪不斷前行。以上就是我對(duì)于這個(gè)問(wèn)題的看法，更多職場(chǎng)精彩話(huà)題，點(diǎn)擊關(guān)注職場(chǎng)問(wèn)答達(dá)人九品職麻官，大家一起來(lái)聊聊職場(chǎng)上班那些事兒。

1.如果因承包問(wèn)題，找承包商，這是合同的相對(duì)性；2.如果當(dāng)初你和承包商簽合同時(shí)，把承包商與政府的合同作為你們之間合同的附件，你現(xiàn)在可以找政府；3.如果承包商在和你簽合同后，向政府作了備案，這在法律上屬于向政府披露了你，你就可以找政府。可見(jiàn)，簽合同是一個(gè)大事情，需要考慮相對(duì)的法律規(guī)定，否則，一旦遇到這類(lèi)情況，你就知道簽合同請(qǐng)律師把關(guān)的重要性了。

首先，你都說(shuō)了合同工、臨時(shí)工是編外人員，既然這些人員不帶編制，那么在這次機(jī)構(gòu)改革中，國(guó)家層面是不會(huì)對(duì)這類(lèi)人有什么統(tǒng)一的改革政策的。下面，就我個(gè)人了解到的在這次機(jī)構(gòu)改革中對(duì)待合同工、臨時(shí)工的幾種情況給大家說(shuō)一下：

（一）城市管理執(zhí)法協(xié)管人員。大家對(duì)類(lèi)人員應(yīng)該很熟悉，這幾年被媒體頻頻曝光的“城管打人”事件，往往事件被曝光以后，官方處理結(jié)果出來(lái)了，說(shuō)是“協(xié)管打的人，不是正式在編人員，已經(jīng)被開(kāi)除了”，對(duì)，你沒(méi)看錯(cuò)，說(shuō)的就是這類(lèi)“協(xié)管”人員。對(duì)于這類(lèi)人員，國(guó)家給出了政策，2015年印發(fā)的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》已經(jīng)明確指出了：“規(guī)范協(xié)管隊(duì)伍，各地可以根據(jù)實(shí)際工作需要，采取招用或勞務(wù)派遣等形式配置城市管理執(zhí)法協(xié)管人員。協(xié)管人員數(shù)量不得超過(guò)在編人員，并應(yīng)當(dāng)隨城市管理執(zhí)法體制改革逐步減少。協(xié)管人員只能配合執(zhí)法人員從事宣傳教育、巡查、信息收集、違法行為勸阻等輔助性事務(wù)，不得從事具體行政執(zhí)法工作。”看清楚了，這類(lèi)人員沒(méi)有執(zhí)法權(quán)，而且人數(shù)不能超過(guò)正式在編人數(shù)，為此，這次機(jī)構(gòu)改革中，很多地市已經(jīng)解聘了一部分協(xié)管人員，我記得江蘇省常州市2018年就解聘了一批協(xié)管人員，大家可以看第一張圖。但是，對(duì)于這類(lèi)人員，國(guó)家規(guī)定了是允許有的，只要人數(shù)不超過(guò)正式在編人數(shù)就可以了，所以，這類(lèi)人員不會(huì)全部解聘，只會(huì)解聘一部分，甚至有些地市，為了工作需要，只是沒(méi)有再增加這類(lèi)人員，根本沒(méi)解聘。

注意：各地市協(xié)管人員都不在少數(shù)，不光是城管執(zhí)法類(lèi)的協(xié)管人員，還有國(guó)家規(guī)定的生態(tài)環(huán)保、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、文化旅游和市場(chǎng)監(jiān)管這五支執(zhí)法隊(duì)伍都有協(xié)管人員。這些協(xié)管人員以后會(huì)逐步規(guī)范的，人數(shù)不會(huì)太多，你就是當(dāng)上了這類(lèi)人員也是合同工，你工作干的不好，照樣辭退你，除了參加相關(guān)考試，不然是永遠(yuǎn)不可能轉(zhuǎn)正的。

（二）在機(jī)關(guān)事業(yè)單位干打印工作、安保、保潔等工作的臨時(shí)工、合同工。這類(lèi)人員是隨著單位改革的，如果單位撤銷(xiāo)了，那么這類(lèi)人員也就自動(dòng)解除勞動(dòng)合同了；如果單位基本沒(méi)變，還需要這類(lèi)人員，那么這類(lèi)人員不受影響。據(jù)我了解，各地市的機(jī)關(guān)事務(wù)管理局有很多這類(lèi)人員，都是在政府大院、市委大院服務(wù)的，這次基本不涉及，還是臨時(shí)工、合同工，身份沒(méi)變、待遇沒(méi)變，當(dāng)然了更不可能轉(zhuǎn)為正式在編人員。我認(rèn)識(shí)一個(gè)朋友在南方一個(gè)地級(jí)市的規(guī)劃局工作，以前他們單位有三名專(zhuān)職打印工作的合同工，還有10名左右的保潔和安保人員，這次機(jī)構(gòu)改革規(guī)劃局都撤銷(xiāo)了，人員并入了城管局、自然資源局和住建局，所以這類(lèi)人員直接就解除勞動(dòng)合同了，讓他們另謀出路了。我還了解到，這次機(jī)構(gòu)改革中，某個(gè)地市的住建局改動(dòng)比較大，以前單獨(dú)在一個(gè)院內(nèi)辦公，也有專(zhuān)職打印的，還有保潔和安保人員，都是合同工，這次住建局的辦公地點(diǎn)變了，市政府把幾個(gè)單位統(tǒng)一到一棟大樓里面辦公，由機(jī)關(guān)事業(yè)管理局重新招聘的保潔和安保人員，打印工作直接指定的打印社，所以住建局原來(lái)的打印、保潔和安保等合同工都被解聘了。注意：這類(lèi)人員是絕對(duì)不可能轉(zhuǎn)為正式在編人員，除非參加相關(guān)考試。

（三）輔警。輔警的定義是由縣級(jí)以上地方人民政府或者公安機(jī)關(guān)采取向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、依法簽訂勞動(dòng)合同或聘用合同等方式招聘使用，為公安機(jī)關(guān)日常運(yùn)轉(zhuǎn)和警務(wù)活動(dòng)提供輔助支持的非人民警察身份人員。注意，這類(lèi)人員不是警察身份，據(jù)我了解，這次機(jī)構(gòu)改革對(duì)輔警不涉及，身份沒(méi)變，工資待遇什么的一切照舊，去年我還見(jiàn)有些地市招聘輔警，所以，對(duì)于輔警人員來(lái)說(shuō)可以松一口氣了。

（四）交通協(xié)管員。據(jù)我個(gè)人了解，這類(lèi)人員分為兩類(lèi)：一類(lèi)是沒(méi)有編制，由交警部門(mén)直接聘用的參與交通管理和機(jī)關(guān)事務(wù)的工作人員，注意，這類(lèi)人員這次機(jī)構(gòu)改革基本不涉及，正常情況下也不可能轉(zhuǎn)警，只是根據(jù)公安部相關(guān)規(guī)定，這類(lèi)人員的工資要逐步歸入財(cái)政，人員管理也要逐步正規(guī)化，最終減少這類(lèi)人員的數(shù)量；而且這類(lèi)人員對(duì)交通管理業(yè)務(wù)掌握比較深貢獻(xiàn)比較大的，在有機(jī)會(huì)錄用轉(zhuǎn)警時(shí)享受優(yōu)先權(quán)，至于具體怎么享受優(yōu)先權(quán)，說(shuō)實(shí)話(huà)，我個(gè)人沒(méi)見(jiàn)過(guò)這類(lèi)人員的轉(zhuǎn)警考試。二類(lèi)是在有些大城市，用40至50歲的下崗人員在交通繁忙路口，只負(fù)責(zé)路口疏導(dǎo)的工作人員，鄭州的主要交通路口都有這些人員，大多是大媽?zhuān)弥〖t旗和口哨，每每紅綠燈亮起就會(huì)吹口哨舉小紅旗，對(duì)于這類(lèi)人員本身簽訂的都是合同工，你想干了繼續(xù)干，不想干了或者由于身體原因不能干了那就辭職，這類(lèi)人員是絕對(duì)不可能轉(zhuǎn)正式在編人員的。

這里的合同工可能是指短期合同工。

話(huà)說(shuō)這合同工是一樣的合同工，在不同的單位則各有各的不同。

個(gè)人覺(jué)得，大型國(guó)企的合同工比較有意思 ，固定合同工基本上人浮于事，想做事、能做事的人少。多數(shù)工作由短期合同工承擔(dān) 雖然辛苦點(diǎn)，但工資收入比較高，福利待遇也不錯(cuò)，甚至?xí)^(guò)很多其它單位的固定合同工。

第二好就是機(jī)關(guān)單位的合同工，管理比較規(guī)范，一般也是雙休，朝九晚五，按部就班。工作內(nèi)容涉及到社會(huì)管理，多少有一些權(quán)力，因此也可能會(huì)有人尊重你。收入不高也不低，有一定社會(huì)地位，而且工作穩(wěn)定，沒(méi)有明顯過(guò)失，一般不會(huì)丟飯碗。至于前途，不知道指的是什么，公務(wù)員隊(duì)伍逢進(jìn)必考，一般人想通過(guò)其它渠道進(jìn)入體制內(nèi)，基本上不可能。

事業(yè)單位的工人，有三種類(lèi)型，使用編制的合同工、聘用的合同工，還有勞務(wù)派遣工。事業(yè)單位人員雖然不止這三類(lèi)，但這三類(lèi)最為典型：

1、事業(yè)單位使用編制的合同工：事業(yè)單位實(shí)行合同制管理，雖然沒(méi)有完全規(guī)范，但已經(jīng)開(kāi)始了。在事業(yè)單位中，管理崗位、專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位的也要簽合同，但是是干部，工勤崗位的合同工，才是真正的工人。事業(yè)單位的工人和干部一樣，都使用的是事業(yè)編制，都是正式職工，只不過(guò)身份上有區(qū)別，工人想到管理崗位和專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位工作，只有通過(guò)競(jìng)聘，但這種機(jī)會(huì)通常不是很多，也是針對(duì)所有的干部工人的，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)為工人設(shè)置的競(jìng)聘崗位，工人要想在這種競(jìng)聘中獲得成功，實(shí)在是太困難了。

（在過(guò)去，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工人，分為全民工、集體工和合同工，全民工、集體工是正式職工，合同工是編外聘用人員。隨著人事制度改革，前兩種工人類(lèi)型已經(jīng)全部消失，現(xiàn)在剩下的只有合同工了，也不能再簡(jiǎn)單用合同工來(lái)區(qū)別是否是聘用人員了。）

2、聘用合同工：聘用的合同工是不占編制的，也不是事業(yè)單位的正式職工，而是編外合同人員。由于編制限制，與工作產(chǎn)生的矛盾，機(jī)關(guān)事業(yè)單位都會(huì)使用一部分聘用合同人員。由人社部門(mén)統(tǒng)一聘用，地方財(cái)政統(tǒng)一供養(yǎng)，分配機(jī)關(guān)事業(yè)單位使用；或者由人社部門(mén)授權(quán)，用人單位自行聘用、自行供養(yǎng)，自行管理使用。這部分合同工雖然不能使用編制，不是正式職工，但最起碼是與人社部門(mén)或者用人單位直接簽訂的勞動(dòng)合同，如果有什么糾紛，或者發(fā)生工傷事件，單位是要負(fù)直接責(zé)任的。

3、勞務(wù)派遣工：勞務(wù)派遣工是用人單位支付一筆費(fèi)用給勞務(wù)派遣公司，由派遣公司派遣勞動(dòng)者到用人單位工作的用工模式。勞務(wù)派遣工和用人單位沒(méi)有直接的勞動(dòng)關(guān)系，其工資、五險(xiǎn)一金等都是由派遣公司負(fù)責(zé)的，如果出現(xiàn)糾紛、工傷等，都是由勞務(wù)派遣公司直接負(fù)責(zé)的。如果派遣公司倒閉或者破產(chǎn)，用人單位才會(huì)接手處理。這就是勞務(wù)派遣工和合同工最大的區(qū)別。

沒(méi)有什么前途，事業(yè)單位正在改革，工作也不穩(wěn)定。不可能進(jìn)入編制內(nèi)管理，除非有資格參加招考，并且能考取。

事業(yè)單位的合同工，也就是臨時(shí)工，是地方政府人社部門(mén)，或者用人單位、主管單位通過(guò)招聘錄用的合同制人員，其人員經(jīng)費(fèi)、工資福利等全部由地方財(cái)政供給。

一、沒(méi)有前途。1、機(jī)構(gòu)編制改革：事業(yè)單位正在改革，機(jī)構(gòu)減少，編制減少15%以上，體制內(nèi)人員都面臨著人員編制改革壓力，更不用說(shuō)本來(lái)就不穩(wěn)定的臨時(shí)工了。如果地方財(cái)政情況較好，單位也確實(shí)需要用人，還可以留用，不然，第一個(gè)裁減的就是臨時(shí)工。

公務(wù)員公車(chē)改革的時(shí)候，行政機(jī)關(guān)聘用的司機(jī)人員，公車(chē)改革方案中從中央車(chē)改辦、地方車(chē)改辦文件中，明確規(guī)定是解除聘用關(guān)系，自主擇業(yè)，這就是改革中臨時(shí)工出路的典型例子。

2、編制類(lèi)型減少：另外，由于自收自支類(lèi)編制、自定事業(yè)編制等政府自己設(shè)定的編制類(lèi)型的取消，大部分地方政府自行聘用人員，都面臨著重新就業(yè)的問(wèn)題。即使政府勉強(qiáng)留用，其工資晉升肯定存在難度，工資低不說(shuō)，福利待遇基本沒(méi)有或很少，工資晉升渠道不暢，晉升幅度小，晉升次數(shù)少。

3、勞務(wù)派遣：許多事業(yè)單位和國(guó)企，臨時(shí)人員都改變方式，采用勞務(wù)派遣制，不直接與聘用人員簽定合同。這類(lèi)人員與體制和地方政府沒(méi)有任何關(guān)系，只與勞務(wù)派遣公司有關(guān)系，“五險(xiǎn)一金”保證不了，工資待遇低，前途更沒(méi)有保障，比臨時(shí)工還不如。

二、不可能納入編制管理。政府一直在精減機(jī)構(gòu)，減少編制，降低政府運(yùn)營(yíng)成本，編制是個(gè)緊缺物，在崗職工好多都沒(méi)有編制，屬于“非在編人員”，等前面的人自然減員空出來(lái)編制使用，哪兒還有編制供臨時(shí)工使用，更何況也不符合規(guī)定。除省招以上的項(xiàng)目生，目前在各基層縣區(qū)都無(wú)法使用編制。因而，臨時(shí)人員除了參加公務(wù)員、事業(yè)單位招考外，是不可能進(jìn)入體制內(nèi)，占用編制的。