機(jī)場(chǎng)行政執(zhí)法是干啥的_執(zhí)法勤務(wù)是什么?
特邀律師
綜合行政執(zhí)法支隊(duì)主要做以下工作內(nèi)容:
(一)根據(jù)交通行政管理法律、法規(guī)、規(guī)章,具體行使全市公路路政、道路運(yùn)政等方面的行政執(zhí)法職責(zé);
(二)負(fù)責(zé)對(duì)公民、法人或者其他組織遵守交通行政管理法律、法規(guī)、規(guī)章的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,受理投訴,依法糾正和查處有關(guān)違法違規(guī)行為,并對(duì)違反交通行政管理秩序的行為實(shí)施行政處罰;
(三)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)重大執(zhí)法任務(wù)及跨區(qū)域行政執(zhí)法工作;
(四)承擔(dān)交通行政管理法律、法規(guī)和規(guī)章及其行政執(zhí)法的普法宣傳工作;
(五)參與制定交通綜合行政執(zhí)法的工作規(guī)劃、業(yè)務(wù)范圍和管理制度,承擔(dān)交通行政執(zhí)法隊(duì)伍的教育培訓(xùn)、考核、監(jiān)督和行風(fēng)建設(shè)工作;
(六)負(fù)責(zé)公路路政、道路運(yùn)政行政執(zhí)法對(duì)象違反安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)督檢查;
(七)承擔(dān)主管部門(mén)交辦的其他工作。
綜合執(zhí)法又名城管。工作內(nèi)容是負(fù)責(zé)處理違反工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、食品安全監(jiān)管、價(jià)格監(jiān)督檢查法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。這個(gè)工作差不多一半時(shí)間在管轄區(qū)內(nèi)的街道、馬路上進(jìn)行巡查,還有一半時(shí)間是在辦公室開(kāi)會(huì)、寫(xiě)報(bào)告。
綜合執(zhí)法負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)與區(qū)政府相關(guān)部門(mén)的工作;負(fù)責(zé)對(duì)市容環(huán)境衛(wèi)生、市政管理、城市綠化行政執(zhí)法工作;集中行使對(duì)車(chē)輛亂停亂放、城市道路污染、無(wú)照商販等行政執(zhí)法活動(dòng)的組織、指揮、協(xié)調(diào)等工作和行政處罰。承辦本局行政復(fù)議、行政訴訟及應(yīng)訴工作;建立行風(fēng)督查制度,對(duì)城市管理執(zhí)法人員依法履行職責(zé)、行使職權(quán)和遵守紀(jì)律情況監(jiān)督和現(xiàn)場(chǎng)查處糾正,受理執(zhí)法對(duì)象的檢舉、控告和投訴工作,對(duì)違章違紀(jì)的執(zhí)法人員進(jìn)行調(diào)查處理;開(kāi)展城市管理專(zhuān)業(yè)法規(guī)宣傳活動(dòng)。
綜合執(zhí)法局的全稱(chēng)是“城市管理綜合行政執(zhí)法局”,簡(jiǎn)稱(chēng)“城管局”、“城管”,是政府行政機(jī)構(gòu),是中國(guó)內(nèi)地城市管理中負(fù)責(zé)綜合行政執(zhí)法的部門(mén)。其前身“城管辦”等屬中華人民共和國(guó)國(guó)家事業(yè)單位。后來(lái),城管部門(mén)逐漸納入各地方的行政編制,成為行政機(jī)構(gòu)“城管局”。
執(zhí)法勤務(wù)是根據(jù)國(guó)家法律和法規(guī),履行行政執(zhí)法職能的,行使行政執(zhí)法權(quán)的。
目前城市綜合執(zhí)法主要是將原行業(yè)執(zhí)法進(jìn)行了整合,主要工作是維護(hù)市場(chǎng)秩序、整頓城市環(huán)境、清理各種違規(guī)現(xiàn)象等等。
行政執(zhí)法是指建立在近代國(guó)家權(quán)利的立法、執(zhí)法、司法三分立的基礎(chǔ)上的國(guó)家行政機(jī)關(guān)和法律委托的組織及其公職人員依照法定職權(quán)和程序行使行政管理權(quán),貫徹實(shí)施國(guó)家立法機(jī)關(guān)所制定的法律的活動(dòng)。
同時(shí),根據(jù)《行政強(qiáng)制法》第二條 本法所稱(chēng)行政強(qiáng)制,包括行政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制執(zhí)行。
行政強(qiáng)制措施,是指行政機(jī)關(guān)在行政管理過(guò)程中,為制止違法行為、防止證據(jù)損毀、避免危害發(fā)生、控制危險(xiǎn)擴(kuò)大等情形,依法對(duì)公民的人身自由實(shí)施暫時(shí)性限制,或者對(duì)公民、法人或者其他組織的財(cái)物實(shí)施暫時(shí)性控制的行為。
行政強(qiáng)制執(zhí)行,是指行政機(jī)關(guān)或者行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院,對(duì)不履行行政決定的公民、法人或者其他組織,依法強(qiáng)制履行義務(wù)的行為。
第三條 行政強(qiáng)制的設(shè)定和實(shí)施,適用本法。
發(fā)生或者即將發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件或者社會(huì)安全事件等突發(fā)事件,行政機(jī)關(guān)采取應(yīng)急措施或者臨時(shí)措施,依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
行政機(jī)關(guān)采取金融業(yè)審慎監(jiān)管措施、進(jìn)出境貨物強(qiáng)制性技術(shù)監(jiān)控措施,依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第四條 行政強(qiáng)制的設(shè)定和實(shí)施,應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序。
第五條 行政強(qiáng)制的設(shè)定和實(shí)施,應(yīng)當(dāng)適當(dāng)。采用非強(qiáng)制手段可以達(dá)到行政管理目的的,不得設(shè)定和實(shí)施行政強(qiáng)制。
第六條 實(shí)施行政強(qiáng)制,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持教育與強(qiáng)制相結(jié)合。
第七條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員不得利用行政強(qiáng)制權(quán)為單位或者個(gè)人謀取利益。
第九條 行政強(qiáng)制措施的種類(lèi):
(一)限制公民人身自由;
(二)查封場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物;
(三)扣押財(cái)物;
(四)凍結(jié)存款、匯款;
(五)其他行政強(qiáng)制措施。
第十條 行政強(qiáng)制措施由法律設(shè)定。
尚未制定法律,且屬于國(guó)務(wù)院行政管理職權(quán)事項(xiàng)的,行政法規(guī)可以設(shè)定除本法第九條第一項(xiàng)、第四項(xiàng)和應(yīng)當(dāng)由法律規(guī)定的行政強(qiáng)制措施以外的其他行政強(qiáng)制措施。
尚未制定法律、行政法規(guī),且屬于地方性事務(wù)的,地方性法規(guī)可以設(shè)定本法第九條第二項(xiàng)、第三項(xiàng)的行政強(qiáng)制措施。
法律、法規(guī)以外的其他規(guī)范性文件不得設(shè)定行政強(qiáng)制措施。
第十一條 法律對(duì)行政強(qiáng)制措施的對(duì)象、條件、種類(lèi)作了規(guī)定的,行政法規(guī)、地方性法規(guī)不得作出擴(kuò)大規(guī)定。
法律中未設(shè)定行政強(qiáng)制措施的,行政法規(guī)、地方性法規(guī)不得設(shè)定行政強(qiáng)制措施。但是,法律規(guī)定特定事項(xiàng)由行政法規(guī)規(guī)定具體管理措施的,行政法規(guī)可以設(shè)定除本法第九條第一項(xiàng)、第四項(xiàng)和應(yīng)當(dāng)由法律規(guī)定的行政強(qiáng)制措施以外的其他行政強(qiáng)制措施。
第十二條 行政強(qiáng)制執(zhí)行的方式:
(一)加處罰款或者滯納金;
(二)劃撥存款、匯款;
(三)拍賣(mài)或者依法處理查封、扣押的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物;
(四)排除妨礙、恢復(fù)原狀;
(五)代履行;
(六)其他強(qiáng)制執(zhí)行方式。
第十三條 行政強(qiáng)制執(zhí)行由法律設(shè)定。
法律沒(méi)有規(guī)定行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行的,作出行政決定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
機(jī)場(chǎng)協(xié)警的定位是“輔助”警力,屬于專(zhuān)業(yè)的群防群治隊(duì)伍,不具有行政執(zhí)法權(quán)。在機(jī)構(gòu)性質(zhì)上,雖然協(xié)警隊(duì)伍屬于財(cái)政補(bǔ)助性事業(yè)單位,但它不是一級(jí)授權(quán)聯(lián)防隊(duì)。協(xié)警必須在在編民警的帶領(lǐng)下開(kāi)展各項(xiàng)工作。
協(xié)警必須在在編民警的帶領(lǐng)下開(kāi)展各項(xiàng)工作。在涉及需依法定職權(quán)才能完成的任務(wù)時(shí),只能由在編民警完成,協(xié)警僅起輔助作用。從法理上講,協(xié)警擁有的只是權(quán)利而非權(quán)力,此權(quán)利與一般公民所享有的沒(méi)有差別。在執(zhí)法權(quán)限的規(guī)定上,協(xié)警制度并沒(méi)有突破聯(lián)防隊(duì)(工糾隊(duì))的規(guī)定。
行政執(zhí)法,就是指在實(shí)施國(guó)家公共行政管理職能的過(guò)程中,法定的國(guó)家行政機(jī)關(guān)和得到法律、法規(guī)授權(quán)的組織依照法定程序?qū)嵤┬姓梢?guī)范,以達(dá)到維護(hù)公共利益和服務(wù)社會(huì)的目的的行政行為。
行政執(zhí)法制度:行政強(qiáng)制執(zhí)行制度是國(guó)家行政管理活動(dòng)中必不可少的制度,它對(duì)于保障法律法規(guī)的順利實(shí)施,行政權(quán)力的有效運(yùn)作乃至社會(huì)秩序、公共利益的維護(hù)都具有十分重要作用。由于行政強(qiáng)制執(zhí)行是以強(qiáng)制為主 要特征的,因此,該項(xiàng)制度設(shè)置是否合理和必要,運(yùn)行是否適當(dāng)也直 接關(guān)系到公民法人的基本權(quán)利。為此,規(guī)范和限制行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)力成為很多國(guó)家行政法近幾十年的重要課題之一。我國(guó)經(jīng)過(guò)近二十年的 法制實(shí)踐,各行政管理領(lǐng)域的強(qiáng)制執(zhí)行制度已初步建立。首先,在主體上,形成了“以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行為原則,以行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行為例外”的特有執(zhí)行模式。其次,在手段上,直接強(qiáng)制似遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于間接強(qiáng)制。再次,在程序上,則以法院“非訴訟化”的“申請(qǐng)與形式審查”為主要形式。最后,在監(jiān)督與救濟(jì)方面,則以行政復(fù)議、訴訟與國(guó)家賠償為主要途徑。但是,制度的初步建立既不意味著其合理性得到肯認(rèn),也不意味著法治化程度得到提高。相反,從我國(guó)行政強(qiáng)制執(zhí)行實(shí)踐來(lái)看,目前還存在著問(wèn)題,主要表現(xiàn)在,雖有統(tǒng)一立法(《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》,但剛剛頒布實(shí)施。
行政執(zhí)法具有以下特征:執(zhí)法主體的法定性和國(guó)家代表性、執(zhí)法具有主動(dòng)性和單方意志性、執(zhí)法具有極大的自由裁量性。
執(zhí)法勤務(wù)職位是根據(jù)國(guó)家法律和法規(guī),履行行政執(zhí)法職能的,行使行政執(zhí)法權(quán)的。
執(zhí)法勤務(wù)機(jī)構(gòu)按照隸屬關(guān)系,可分為內(nèi)設(shè)執(zhí)法勤務(wù)機(jī)構(gòu)和下設(shè)(派出)執(zhí)法勤務(wù)機(jī)構(gòu)。
內(nèi)設(shè)執(zhí)法勤務(wù)實(shí)行隊(duì)建制,稱(chēng)為總隊(duì)、支隊(duì)、大隊(duì)、中隊(duì)。
下設(shè)執(zhí)法勤務(wù)實(shí)行站、所建站,稱(chēng)為總站、站、所(分站)??傟?duì),是省級(jí)人民政府工作部門(mén)的內(nèi)設(shè)執(zhí)法勤務(wù)機(jī)構(gòu),實(shí)行公務(wù)員制的除公安機(jī)關(guān)為副廳建制外一般為正縣級(jí)建制,實(shí)行公安現(xiàn)役制的一般為正師級(jí)建制。