集體土地內(nèi)部流轉(zhuǎn)_集體土地可以進(jìn)行流轉(zhuǎn)嗎?
特邀律師
根據(jù)《中華人民共和國土地承包法》第38條規(guī)定,①依法、自愿、有償?shù)脑瓌t,任何組織和個(gè)人不得強(qiáng)迫或者阻礙土地經(jīng)營權(quán)流傳。②不得改變土地所有權(quán)的性質(zhì)和土地農(nóng)業(yè)用途。不得破壞農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。③流轉(zhuǎn)期限不得超過承包期的剩余期限。④受讓方須有農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力和資質(zhì)。⑤同等條件下,本村集體成員享有優(yōu)先受讓權(quán)。
土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的價(jià)款,應(yīng)由當(dāng)事人雙方協(xié)商確定,流轉(zhuǎn)的收益歸承包方所有,任何組織和個(gè)人不得擅自截留、扣繳。土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)期限為5年以上的,當(dāng)事人雙方可以向登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)登記,未經(jīng)登記,不得對(duì)抗善意第三人。
承包方不得單方面解除土地流轉(zhuǎn)合同,但有下列情形之一的除外:
一、擅自改變土地的農(nóng)業(yè)用途;
二、棄耕拋荒連續(xù)2年以上;
三、給土地造成嚴(yán)重?fù)p失或嚴(yán)重破壞土地生態(tài)環(huán)境的。
土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn),雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)簽訂書面流轉(zhuǎn)協(xié)議。土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同包括以下條款:①雙方當(dāng)事人姓名、住所。②流轉(zhuǎn)土地名稱、坐落、面積、質(zhì)量等級(jí)。③流轉(zhuǎn)土地期限和起止日期。④流轉(zhuǎn)土地的用途。⑤雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)。⑥流轉(zhuǎn)土地價(jià)款及支付方式。⑦土地被依法征收、征用、占用時(shí)相關(guān)補(bǔ)償費(fèi)歸屬。⑧違約責(zé)任。
承包方將土地交給他人代耕不超一年的,可以不簽訂流轉(zhuǎn)協(xié)議。
流轉(zhuǎn)土地期限最好不能超過5年,這對(duì)雙方都有利。經(jīng)承包方同意,受讓方可以依法投資改良土壤、建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)附屬、配套設(shè)施,并按照合同約定對(duì)其投資部分獲得合理補(bǔ)償。
村委會(huì)是不能隨意處置農(nóng)村土地的!
1、 村委會(huì)是什么?
村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織,實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。也就是說村委會(huì)是自治組織,并非一級(jí)政府,并不擁有行政部門的公權(quán)力,在這個(gè)定義中,“民主”二字反復(fù)出現(xiàn),可是要記住了!
既然是村民的“自治組織”,既然處處要體現(xiàn)“民主”,村委會(huì)就需要遵守并組織實(shí)施村民自治章程、村規(guī)民約,執(zhí)行村民會(huì)議、村民代表會(huì)議的決定、決議,辦事公道,廉潔奉公,熱心為村民服務(wù),接受村民監(jiān)督。
2、村委會(huì)對(duì)你的房子和土地可以做什么?
(1)村委會(huì)能組織征地么?答案是否定的!
首先,從批準(zhǔn)征地的主體看,征收基本農(nóng)田、基本農(nóng)田以外的耕地超過35公頃的、其他土地超過七十公頃的須經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后才能實(shí)施,征收上述規(guī)定以外的其他土地的,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn),并報(bào)國務(wù)院備案后方可實(shí)施。
其次,從實(shí)施征地的主體看,國家征收土地的,依照法定程序批準(zhǔn)后,由縣級(jí)以上人民政府予以公告并組織實(shí)施。
根據(jù)上述這兩則法條,你應(yīng)該認(rèn)識(shí)到兩個(gè)事關(guān)自己重大利益的問題。第一,村委會(huì)無權(quán)征地,如果村委會(huì)來征地,你完全可以拒絕;第二,在征地拆遷中,如果村委會(huì)來跟你談補(bǔ)償、簽協(xié)議,一定要記得,村委會(huì)在補(bǔ)償數(shù)額的確定上沒有決定權(quán),也沒有資格跟你簽安置補(bǔ)償協(xié)議,聽信村委會(huì)承諾可能導(dǎo)致自己的權(quán)利得不到任何保障。
(2)村委會(huì)收回土地使用權(quán)受嚴(yán)格的限制
除了征地拆遷之外,還有一種情況,會(huì)對(duì)村民的土地使用權(quán)產(chǎn)生影響,即村集體經(jīng)濟(jì)組織收回土地使用權(quán),但這也并非村委會(huì)任意為之、只手遮天。
《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》規(guī)定了村集體經(jīng)濟(jì)組織收回土地使用權(quán)的三大條件。第一,原因:鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)需要使用土地;第二,批準(zhǔn):報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn);第三,補(bǔ)償:對(duì)土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。
現(xiàn)實(shí)中很多村委會(huì)以“土地是村里所有,想收回來就收回來”為理由,肆意要求拆房騰地,是得不到法律支持的。
并且,我國對(duì)土地的用途做了明確的界定,《土地管理法》第四條規(guī)定,國家實(shí)行土地用途管理制制度,規(guī)定土地用途,嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地,對(duì)耕地實(shí)行特殊保護(hù)。所以,村委會(huì)是不能隨意將土地隨意出售的。
農(nóng)村土地雖然屬于村里的農(nóng)民集體,但是村委會(huì)只能在不改變土地用途并征得村集體同意的前提下,在村農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部對(duì)土地使用權(quán)進(jìn)行流轉(zhuǎn)。村委會(huì)、村民大會(huì)都無權(quán)超越法律規(guī)定,自由處置村集體土地。
點(diǎn)擊頭像關(guān)注北京京平律師事務(wù)所頭條號(hào),獲取更多征地拆遷相關(guān)知識(shí),如需咨詢,點(diǎn)擊頭條號(hào)首頁,首頁底部可以咨詢。
土地轉(zhuǎn)包:指承包方將自己承包期內(nèi)承包的部分或全部土地承包經(jīng)營權(quán)以一定期限轉(zhuǎn)給同一集體經(jīng)濟(jì)組織的其他農(nóng)戶從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。土地轉(zhuǎn)包是農(nóng)民集體所有制組織內(nèi)部農(nóng)戶之間的土地承包經(jīng)營權(quán)的租賃。轉(zhuǎn)包無需經(jīng)發(fā)包人許可,但合同需向發(fā)包人備案,承包方將土地交他人代耕不足一年的除外,將承包地交由他人代耕的,由于代耕人通常是土地承包人的父母、兄弟或者其他親戚朋友,請(qǐng)人代耕只是口頭打個(gè)招呼,因此可以不簽訂書面合同。土地轉(zhuǎn)讓。是指承包方將其擁有的未到期的土地承包經(jīng)營權(quán)以一定的方式和條件轉(zhuǎn)移給他人的行為。土地承包經(jīng)營權(quán)的受讓對(duì)象可以是本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員,也可以是本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位和個(gè)人。轉(zhuǎn)讓后原土地承包關(guān)系自行終止,原承包方承包期內(nèi)的土地承包經(jīng)營權(quán)部分或全部滅失。已在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)并有比較穩(wěn)定收入的農(nóng)戶自愿放棄承包地,一般采用這種轉(zhuǎn)讓方式,轉(zhuǎn)讓必須經(jīng)發(fā)包方同意才可進(jìn)行轉(zhuǎn)讓。土地出租。是指承包方作為出租方,將自己承包期內(nèi)部分或全部土地承包經(jīng)營權(quán)以一定期限租賃給他人從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營,并收取租金的行為。土地轉(zhuǎn)包是農(nóng)民集體所有制組織農(nóng)戶同其他集體所有制組織農(nóng)戶發(fā)生的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的租賃。出租后原土地承包關(guān)系不變,原承包方繼續(xù)履行原土地承包合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)。承租方按出租時(shí)約定的條件對(duì)承包方負(fù)責(zé)。土地互換。是指土地承包經(jīng)營權(quán)人將自己的土地承包經(jīng)營權(quán)交換給他人行使,自己行使從他人處換來的土地承包經(jīng)營權(quán)。一般都是承包方之間為方便耕作或者各自需要,對(duì)屬于同一集體經(jīng)濟(jì)組織的承包地塊進(jìn)行交換,同時(shí)交換相應(yīng)的土地承包經(jīng)營權(quán)。互換土地承包經(jīng)營權(quán),是農(nóng)戶在自愿的基礎(chǔ)上,在同一集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部,對(duì)人人有份的承包經(jīng)營權(quán)進(jìn)行的微調(diào)。該種調(diào)整改變了原有的權(quán)利分配,涉及到承包義務(wù)的履行,因此,應(yīng)當(dāng)報(bào)發(fā)包方備案。土地入股。是指在承包期內(nèi),承包方將土地承包經(jīng)營權(quán)量化為股份,以股份入股形式與他人共同生產(chǎn),按股分紅。
現(xiàn)在不管土地公流轉(zhuǎn)地,還是私家承包地,在什么地方建房,不通過政府土地批準(zhǔn),都是違法行為。即使你把房屋建好,政府有權(quán)挖掉房子,不得賠賞。家有家規(guī),國有國法。只要你違反了法規(guī),總會(huì)人民政府來找你。