農村農戶的自留山和責任山還是有本質出別的。下面以安徽省為例來分析如下。

自留山和責任山由來

1981年根據《中共中央、國務院關于保護森林發展林業若干問題的決定》，全國開展了以穩定山權林權、劃定自留山和確定林業生產責任制為主要內容的林業“三定”工作。

1981年9月18號《安徽省人民政府于穩定山林權，落實林業生產責任制的規定》文件出臺，安徽全省集體林區60%山林進行了確權到戶工作。

1、劃定自留山：

①劃定依據：按戶和戶人口多少確定；

②山場性質：基本為荒山；

③主要思想：山權歸集體，不準買賣、出租和轉讓，所有樹木永遠歸農戶所有，允許繼承，縣政府發自留山證。

2、責任山確定：

①確定依據：農戶自愿承包和農戶經營能力進行發包，簽訂承包合同，實行有期限、有責任和有義務的經營；

②山場林木性質（當年）：林木歸集體所有，收益按合同約定比例分成。

但自2002年3月1月起，《安徽省實施<中華人民共和國>辦法》修訂稿規定：責任山林地所有權不變，林地使用權及森林、林木所有權歸承色的農戶。

2008年林改只是對以往的自留山進行換證，對責任山進行重新核實發證。

從以上看出，自留山與責任山相同之處是林地所有權都是歸集體所有，林地使用權、森林林木所有權及使用權都歸農戶所有。不同之處是自留山是長期歸農戶所有并經營，沒有期限限制，可以繼承，但不得買賣、出租和轉讓；而責任山承包是有期限的（安徽一般到2050年12月31日止），在期限內可以繼承、買賣、出租、轉讓。

謝謝閱讀和關注——林業無紙筆。

自留山從字面上理解就是自己選擇留下來的山地，山地的用途主要是種樹，所以也叫自留山林。他是在土地大包干的年代，為了確保農村每戶人家都有荒山種樹造林，確保農民有林木修房建屋，集體劃分給農戶或者允許農戶選擇留下來自己經營的山地林。

一、自留山的權屬關系。

新中國成立以前，自留山是農民的私有山地，所有權和使用權都屬于農民。新中國成立后，法律對土地作出了一系列規定，《土地管理法》第八條規定，自留山的所有權屬于農村集體所有，自留山的使用權屬于農戶，也就是說，村集體成員才有自留山的使用權，非村集體成員沒有自留山的分配使用權。

二、自留山與承包山的區別。

自留山跟自留地一樣，沒有使用期限，一但劃分給農戶后，農戶在農民身份不變的條件下，可永久使用。承包山是農民或者其他個人與村集體通過簽定承包合同的方式，由村集體根據合同條款劃分相應的荒山面積給承包人經營使用的行為。承包山有規定的承包期限，自留山沒有使用期限。自留山只有村集體成員才有使用資格，承包山非本村集體成員也可以承包，無論你戶口在農村還是城市，只要你出合理租金，村集體都可以把荒山承包給你。

三、自留山的特點。

自留山一般離農戶的房屋都比較近，大多數自留山都是自家房前屋后的山林地。當然也有統一的一片山林，平均劃分給每戶人家一定面積的自留山。

四、自留山的法律知識擴展。

《森林保護法》規定，農民坎伐自留山里面的林木達到一定數量，必須依法辦理采伐證，私自大量采伐會被追究經濟處罰責任，采伐嚴重的會被依法追究刑事責任。所以，即使是自己的自留山，即使是自己種的樹木，也不能私自大量采伐，只有依法辦理采伐證，才能合法采伐。

總之，自留山跟自留地具有相同的權屬關系性質，所有權都是集體所有，農戶只有林地使用權。坎代自留山的樹木必須依法辦理采伐證，私自采伐屬于違法，私自采伐情節嚴重的會構成犯罪。

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農村村民的自留地、自留山是指農村集體經濟組織分配給農民個人使用的少量的土地和山坡地或山嶺地。

自留地、自留山長期歸農民使用，種植物歸農民個人所有，作為農民個人生活和收入的補充來源。

在鞏固和發展集體經濟的同時，應當鼓勵和扶持農民耕種自留地、自留山，增加個人收入，活躍農村經濟。

按照法律規定，自留地、自留山不準買賣、出租和轉作宅基地。

自留地和自留山屬于農民集體所有，農民個人只有使用權。

《土地管理法》第八條規定農村和城市郊區的土地，除由法律規定屬于國家所有的以外，屬于農民集體所有；宅基地和自留地、自留山，屬于農民集體所有。

不請自來！

自留地！按字面意思上分析，就是在那個特殊的年代，由各級政府，大隊，生產隊分給社員的土地，稱為地留地，一但分得后，農民就有永久性的使用權，而且可以繼承，不再接受政府的重新分配和重組！

那么再那個特殊的年代，缺吃少穿，糧食產量又那么低，國家為什么還會給農民，分配地留地呢？

正因為在那個特殊的年代，黨和國家了解到人民群眾的生活太苦了！在那時，可不象現在，想吃什么，掏錢就能買著，甚至足不出戶，就能買到自己所需的東西！

在那時，有多種原因：一是農民們都忙著掙工分，根本就沒有那個時間去買！

二，是在那個特殊年代，家家戶戶都會育有三到五個小孩，甚至有七八個小孩子的！就夫妻二人在生產隊掙工分，到年終分紅時，不超支就不錯了，根本沒有多少錢可分！所以根本就沒有錢去買！

三，再說在那個計劃經濟體制下，什么都得憑票供應，就算有極個別勞動力多的人家，生活條件好的，你家有錢，如果沒有購買證和票，你也是買不來東西的！
所以，黨和國家，就在那個特殊的年代，按當時的人口，，按人頭分了“自留地”，在我們江寧縣，由于地少，在當時每個勞動力，分得了一分地的自留地！

當時我們家有，父母雙親和兩個哥哥四囗人，所以分得了四分地的自留地！

自留地的用途，就是給你種菜種糧食的！但是千萬不能搞投資倒把（注，當時把種經濟作物，稱為投資倒把！政府是要割資本主義尾巴的！）。記得當時本村有一戶村民，在他的自留地里種植了甘蔗，在甘蔗長成大甘蔗后，眼看就快要收挖干蔗了，突然有一天，來了幾個戴著紅繡章的人，到了甘蔗田里，手腳并用，把所有的甘蔗都踩斷了……！自留地的主人是欲哭無淚啊！眼看就要豐收了，卻被糟蹋了！
自留地，也得分地區！本人是60后，由于本人生活在南京市江寧區，自從本人出生后，我們江寧區，就再也沒有重分過自留地！所以據我所之，在我們江寧區，65年以后出生的農民是沒有自留地的！

但是本人的老婆，是我們家門口，緊一河之隔（秦淮河）的溧水區，她們在1985年的二次土改時，卻分得了一分地的自留地！

所以說，自留地，雖然是黨和國家，為了使農民的生活，更上一層樓，也是特殊時期的產物！但也是各地區各辦的風格！并非一刀切！

本人觀點！