國家機關不得為保證人，但經國務院批準為使用外國政府或者國際經濟組織貸款進行轉貸的除外。第九條 學校、幼兒園、醫院等以公益為目的的事業單位、社會團體不得為保證人。第十條 企業法人的分支機構、職能部門不得為保證人。企業法人的分支機構有法人書面授權的，可以在授權范圍內提供保證。

以下幾類人不能成為貸款擔保人：

1.夫妻雙方不能為他人擔保;

2.貸款地以外戶籍的人士不能為他人擔保;

3.自己生活無法自擬，無收入來源者，不具備替他人還本付息能力的人不能為別人擔保;

4.離休人員不成為擔保人;

5.其他原因審核不通過的。

一、保證人的條件有哪些

保證人的條件有：

1、保證人的代為清償能力。擔保法第7條規定：具有代為清償債務能力的法人、其他組織或者公民，可以作保證人。本條明確了保證人的基本資格要求，即“具有代為清償能力”。保證人為債務人向債權人提供保證，目的在于保證債權能夠得到實現，或者說債務能夠得到清償，因此，具有代為清償能力是保證人的基本條件。

代為清償既包括代為金錢性質的清償，也包括代為履行其他給付。根據擔保法的規定，保證人承擔保證責任的形式包括代為履行債務和承擔債務不履行責任兩種，二者在一定條件下可以互相轉化。最高人民法院《擔保法解釋》第13條規定：保證合同中約定保證人代為履行非金錢債務的，如果保證人不能實際代為履行，對債權人因此造成的損失，保證人應當承擔賠償責任。

需指出的是，擔保法關于保證人資格的基本要求并非強制性規定，故不能以保證人不具有代償能力為由認定保證合同不具有法律效力。為此，最高人民法院在《擔保法解釋》第14條規定：不具有完全代償能力的法人、其他組織或者自然人，以保證人身份訂立保證合同后，又以自己沒有代償能力要求免除保證責任的，人民法院不予支持。

2、提供保證的合格主體。根據擔保法的規定，除法律另有規定者外，凡具有代為清償債務能力的法人、其他組織或者公民，都可以作為保證人。對于可作為保證人的 “其他組織”，最高人民法院在《擔保法解釋》第15條規定了五種類型：依法登記領取營業執照的獨資企業、合伙企業;依法登記領取營業執照的聯營企業;依法登記領取營業執照的中外合作經營企業;經民政部門核準登記的社會團體;經核準登記領取營業執照的鄉鎮、街道、村辦企業。

二、哪些組織不能做保證人

根據我國《擔保法》的規定，某些組織不得擔當保證人，或者只能在一定條件下擔當保證人。這些組織包括：

1、國家機關。國家機關享有國家財政預算撥付的經費，這些經費只能用于履行其所承擔的相應國家職能和支付工作人員的工資，而不能用于任何經營活動，包括為他人提供擔保。但是，在使用外國政府或者國際經濟組織貸款進行轉貸時，如果經過國務院批準，國家機關可以作為保證人。

2、以公益為目的的事業單位和社會團體。為了公共利益而設立的事業單位或社會團體，不得從事與社會公益事業無關的經濟活動。如果允許以公益為目的的事業單位和社會團體擔任保證人，難免會對公共利益有所損害。因此，我國《擔保法》第9條明確規定：“學校、幼兒園、醫院等以公益為目的的事業單位、社會團體不得為保證人”。

3、企業法人的分支機構和職能部門。企業法人的分支機構，是指企業法人下設的、依法取得營業執照的分公司、分廠、銷售部等，具有一定的對外經營權。企業法人的職能部門則指企業法人所設立的、沒有對外經營權的內部職能部門，如公司的人事部、財務部、車間等。

由于企業的職能部門既不具有法人資格，也不具有對外經營權，因此在任何情況下都不能以其名義對外進行經濟往來，包括提供保證。如其對外提供保證時，該保證合同無效。但是，如果企業法人的分支機構有其法人的書面授權，可以在授權范圍內提供保證。

第一，具有代為清償債務能力的法人、其他組織和公民，可以作保證人。但是，不具有完全代償能力的法人、其他組織和公民，以保證人身份訂立保證合同后，又以自己沒有代償能力要求免除保證責任的，人民法院不予支持。第二，根據民法通則的有關規定，個體工商戶、農村承包經營戶是公民的一種特殊形態。因此作為保證人的公民，也可以是個體工商戶、農村承包經營戶。第三，企業法人的分支機構未經法人書面授權提供保證的，保證合同無效。企業法人的職能部門提供保證的，保證合同無效。第四，以公益為目的的事業單位、社會團體不得充當保證人。而從事經營活動的事業單位、社會團體為保證人的，如無其他導致保證合同無效的情況，其所簽定的保證合同應當認定為有效。第五，國家機關在接受外國政府或者國際經濟組織提供的貸款的過程中，并經國務院批準后可以作為保證人。其他情況下不允許作為保證人。法律依據：《中華人民共和國擔保法》第七條 具有代為清償債務能力的法人、其他組織或者公民，可以作保證人。第八條 國家機關不得為保證人，但經國務院批準為使用外國政府或者國際經濟組織貸款進行轉貸的除外。第九條 學校、幼兒園、醫院等以公益為目的的事業單位、社會團體不得為保證人。第十條 企業法人的分支機構、職能部門不得為保證人。企業法人的分支機構有法人書面授權的，可以在授權范圍內提供保證。第十一條 任何單位和個人不得強令銀行等金融機構或者企業為他人提供保證;銀行等金融機構或者企業對強令其為他人提供保證的行為，有權拒絕。第十二條 同一債務有兩個以上保證人的，保證人應當按照保證合同約定的保證份額，承擔保證責任。