一、結(jié)算和決算的定義

結(jié)算：工程竣工結(jié)算是指施工企業(yè)按照合同規(guī)定的內(nèi)容全部完成所承包的工程，經(jīng)驗收質(zhì)量合格，并符合合同要求之后，向發(fā)包單位進(jìn)行的最終工程價款結(jié)算。

決算：竣工決算是以實(shí)物數(shù)量和貨幣指標(biāo)為計量單位，綜合反應(yīng)竣工項目從籌建開始到項目竣工交付使用為止的全部建設(shè)費(fèi)用、建設(shè)成果和財務(wù)情況的總結(jié)性文件。

二、結(jié)算和決算的區(qū)別

1、二者包含的范圍不同：

工程竣工結(jié)算是指按工程進(jìn)度、施工合同、施工監(jiān)理情況辦理的工程價款結(jié)算，以及根據(jù)工程實(shí)施過程中發(fā)生的超出施工合同范圍的工程變更情況，調(diào)整施工圖預(yù)算價格，確定工程項目最終結(jié)算價格。它分為單位工程竣工結(jié)算、單項工程竣工結(jié)算和建設(shè)項目竣工總結(jié)算。竣工結(jié)算工程價款等于合同價款加上施工過程中合同價款調(diào)整數(shù)額減去預(yù)付及已結(jié)算的工程價款再減去保修金。

竣工決算包括從籌集到竣工投產(chǎn)全過程的全部實(shí)際費(fèi)用，即包括建筑工程費(fèi)、安裝工程費(fèi)、設(shè)備工器具購置費(fèi)用及預(yù)備費(fèi)和投資方向調(diào)解稅等費(fèi)用。按照財政部、國家發(fā)改委和建設(shè)部的有關(guān)文件規(guī)定，竣工決算是由竣工財務(wù)決算說明書、竣工財務(wù)決算報表、工程竣工圖和工程竣工造價對比分析四部分組成。前兩部分又稱建設(shè)項目竣工財務(wù)決算，是竣工決算的核心內(nèi)容。

2、編制人和審查人不同:

單位工程竣工結(jié)算由承包人編制，發(fā)包人審查；實(shí)行總承包的工程，由具體承包人編制，在總承包人審查的基礎(chǔ)上，發(fā)包人審查。單項工程竣工結(jié)算或建設(shè)項目竣工總結(jié)算由總（承）包人編制，發(fā)包人可直接審查，也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。

建設(shè)工程竣工決算的文件，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織人員編寫，上報主管部門審查，同時抄送有關(guān)設(shè)計單位。大中型建設(shè)項目的竣工決算還應(yīng)抄送財政部、建設(shè)銀行總行和省、市、自治區(qū)的財政局和建設(shè)銀行分行各一份。

3、二者的目標(biāo)不同

結(jié)算是在施工完成已經(jīng)竣工后編制的，反映的是基本建設(shè)工程的實(shí)際造價。

決算是竣工驗收報告的重要組成部分，是正確核算新增固定資產(chǎn)價值，考核分析投資效果，建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任的依據(jù)，是反應(yīng)建設(shè)項目實(shí)際造價和投資效果的文件。竣工決算要正確核定新增固定資產(chǎn)價值，考核投資效果。

一、兩者依據(jù)不同竣工決算審計依據(jù)《審計法》和審計署發(fā)《基本建設(shè)竣工決算審計工作要求》進(jìn)行，基建審計內(nèi)容為：

(1)竣工決算編制依據(jù)；

(2)項目建設(shè)及概(預(yù))算執(zhí)行情況；

(3)建設(shè)成本；

(4)交付使用資產(chǎn)；

(5)尾工工程；

(6)結(jié)余資金；

(7)基建收入：

(8)投資包干結(jié)余；

(9)投資效益評價等。

審計的資料主要由建設(shè)單位編制，在審計過程中主要根據(jù)國家的審計法和相關(guān)規(guī)定，對建設(shè)項目竣工決算進(jìn)行審計，主要審查概(預(yù))算在執(zhí)行中是否超支，超支原因，有無隱匿資金；隱瞞或截留基建收入和投資包干結(jié)余、以及以投資包干結(jié)余名義分基建投資之類的違紀(jì)行為等等。

工程造價審核主要是根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)和政策，依據(jù)國家建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的工程定額、工程消耗標(biāo)準(zhǔn)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及人工、材料、機(jī)械臺班價格參數(shù)、設(shè)計圖紙和工程實(shí)物量，對工程造價的確定和控制進(jìn)行有效的監(jiān)督檢查。在工程項目實(shí)施階段，以承包合同為基礎(chǔ)，在竣工驗收后結(jié)合施工變更、工程簽證等情況，作出符合施工實(shí)際的竣工造價審核結(jié)果，它是承發(fā)包雙方結(jié)算的依據(jù)，也是工程決算的基礎(chǔ)資料和依據(jù)；審核的資料主要由施工單位收集整理，經(jīng)建設(shè)單位初審后再提供給審核單位進(jìn)行審核。

二、兩者標(biāo)的不同審計以基建項目為標(biāo)的，包括資金來源、基建計劃、前期工程、征用土地、勘察設(shè)計、施工實(shí)施的一切財務(wù)收支；工程造價審核以單位工程為標(biāo)的，只對單位工程造價的合理性負(fù)責(zé)。

三、兩者從業(yè)人員不同審計與工程造價審核是兩個截然不同的專業(yè)學(xué)科，審計以會計師、審計師為主；而工程造價審核以工程經(jīng)濟(jì)和工程技術(shù)人員為主。目前國家正在實(shí)行注冊造價工程師制度，今后的工程造價審核，將主要以造價工程師為主。

四、兩者法律效力不同審計機(jī)關(guān)和被審計單位是一種審計行政法律關(guān)系，審計機(jī)關(guān)的審計監(jiān)督只對被審計單位產(chǎn)生法律效力，對其它單位不產(chǎn)生連帶法律約束力。凡對建設(shè)單位投資項目進(jìn)行的審計結(jié)果，對施工單位的造價結(jié)算不具有約束力。工程造價中的工程結(jié)算審核，以施工承包合同為基礎(chǔ)．以承發(fā)包雙方發(fā)生的實(shí)物工作量為依據(jù)，按照國家屬性的工、料、機(jī)消耗量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核算，對雙方有約束力。其工程結(jié)算審核結(jié)果可作為雙方結(jié)算的法律依據(jù)。

五、兩者的目的不同審計定義為：由獨(dú)立的機(jī)構(gòu)和人員檢查被審計單位的會計憑證、會計帳本、會計報表以及其他與財政收支、財務(wù)收支有關(guān)資料和資產(chǎn)，監(jiān)督財政收支、財務(wù)收支是否真實(shí)、合法和有效的行為。審計的目的是加強(qiáng)對公有制投資者資金進(jìn)行有效的控制，減少投資者濫用職權(quán)截留資金，轉(zhuǎn)移資金于小金庫，造成建設(shè)資金流失，是否有違法違規(guī)行為。其職能是一種監(jiān)督行為，它通常由政府審計機(jī)構(gòu)或政府委托中介機(jī)構(gòu)完成，具有一定的強(qiáng)制性。工程造價審核是運(yùn)用科學(xué)、技術(shù)原理和經(jīng)濟(jì)法律手段，解決工程建設(shè)活動中工程造價的確定與控制。從而達(dá)到提高投資效益的經(jīng)濟(jì)效益目的的行為，是確定造價的實(shí)施過程和行為，它可以由政府部門委托，也可以由建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的造價資詢機(jī)構(gòu)完成，但不具有強(qiáng)制性，它和委托方，建設(shè)方，施工方是平等的法律關(guān)系；綜上所述，根據(jù)項目審計與工程造價審核在依據(jù)、標(biāo)的、目的、法律效力、從業(yè)人員等方面是有著本質(zhì)區(qū)別。

竣工結(jié)算是與施工單位的結(jié)算，主要是核定工程量、價，主要目標(biāo)是核實(shí)應(yīng)支付施工單位的款項。

竣工決算是財務(wù)上的統(tǒng)計、審核，主要目的是歸集工程的總投資額，與概算比較，便于企業(yè)日常管理。竣工決算主要成果是交付使用資產(chǎn)表，將工程上形成的資產(chǎn)列出明細(xì)，并將發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用分?jǐn)傊临Y產(chǎn)中，最終形成資產(chǎn)明細(xì)、規(guī)格、數(shù)量、金額的表格。便于企業(yè)后續(xù)的固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等資產(chǎn)的管理。

總的來說，竣工結(jié)算就是算價錢的，該部分是實(shí)際支付施工單位的工程款。竣工決算是財務(wù)上確定、核實(shí)工程形成資產(chǎn)金額的。

結(jié)算是按照合同的約定對項目的進(jìn)度工作量等進(jìn)行貨幣量化，從而進(jìn)行支付。決算就是對項目從籌措到投產(chǎn)全過程費(fèi)用的總結(jié)性文件。由此可以看出其編制人審核人是不同的。結(jié)算是由施工單位編制，建設(shè)單位審核；決算是建設(shè)單位編制，提交相關(guān)部門審核。

預(yù)算是經(jīng)法定程序?qū)徍伺鷾?zhǔn)的國家年度集中性財政收支計劃。它規(guī)定國家財政收入的來源和數(shù)量 、財政支出的各項用途和數(shù)量，反映著整個國家政策、政府活動的范圍和方向。預(yù)算（Budget）包含的內(nèi)容不僅僅是預(yù)測，它還涉及到有計劃地巧妙處理所有變量，這些變量決定著公司未來努力達(dá)到某一有利地位的績效。決算是預(yù)算執(zhí)行的總結(jié)。當(dāng)國家預(yù)算執(zhí)行進(jìn)入終結(jié)階段，要根據(jù)年度執(zhí)行的最終結(jié)果編制國家決算。它反映年度國家預(yù)算收支的最終結(jié)果，是國家經(jīng)濟(jì)活動在財政上的集中反映。決算收入表明國家建設(shè)資金的主要來源、構(gòu)成和資金積累水平，決算支出體現(xiàn)了國家各項經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展事業(yè)的規(guī)模和速度。 【二者的區(qū)別】 1.含義不同。 國家預(yù)算是指由政府提出并經(jīng)過法定程序?qū)彶榕鷾?zhǔn)的國家年度基本收支計劃；國家決算是指上一年度國家預(yù)算實(shí)際執(zhí)行結(jié)果的會計報告。 2.地位和作用不同。 國家預(yù)算包括財政收入與支出，是一定時期（通常為一年）財政分配的起始階段，是國家財政的主要環(huán)節(jié)。預(yù)算是政府對財政收支的計劃安排，對預(yù)算的執(zhí)行就是財政收入的籌集過程和財政支出的使用過程。國家預(yù)算需要經(jīng)過國家權(quán)力機(jī)關(guān)的審批后方能生效，而經(jīng)過審批的國家預(yù)算方案是國家的重要立法文件。我國每年的財政收支計劃都是經(jīng)全國人民代表大會審批后開始實(shí)施的。因此，國家預(yù)算體現(xiàn)著國家權(quán)力機(jī)關(guān)和全體人民對政府活動的制約和監(jiān)督；預(yù)算可以對財政收入與支出加以控制，以實(shí)現(xiàn)國家職能。而決算是一定時期（通常為一年）財政分配過程的終結(jié)階段，它可以檢驗預(yù)算的科學(xué)性，檢查預(yù)算的完成情況，總結(jié)一年經(jīng)濟(jì)工作的得失成敗。

一般對于工程人來說是預(yù)結(jié)算。預(yù)算是工程做之前出的一版清單。結(jié)算時工程做完之后 工程量與單價都確定后出的 而決算是在結(jié)算的基礎(chǔ)上加了財務(wù)的支出等

預(yù)算和決算的根本區(qū)別：編制的時間不同，預(yù)算是工程開工前就要編制的，決算是在工程項目全部結(jié)束后才能進(jìn)行。

1、編制人不同：

施工圖預(yù)算是由設(shè)計單位或施工單位編制的。 工程決算是由建設(shè)單位編制的。

2、編制依據(jù)不同：

施工圖預(yù)算是根據(jù)施工圖紙，技術(shù)資料，預(yù)算定額及費(fèi)用定額，國家及地方法規(guī)，并按規(guī)定程序及統(tǒng)一計算規(guī)則編制的。

工程決算是根據(jù)竣工資料、建設(shè)項目決算要求編制的。

3、編制內(nèi)容不同：

施工圖預(yù)算是確定工程預(yù)算造價的一種工程文件。

工程決算是確定工程總造價（財務(wù)決算）的一種工程文件。

預(yù)算是事前行為，決算是事后行為。比如說，一項工程在開工前，根據(jù)該項工程預(yù)計需使用的材料，人工等做的該項工程要發(fā)生的材料人工費(fèi)用總支出金額，就是預(yù)算。而在工程完工后，依據(jù)工程實(shí)際所使用的材料、發(fā)生的人工計算的材料人工費(fèi)用總支出金額，就是決算。

結(jié)算是預(yù)算員做，決算是會計做。

決算工作不僅是工程造價方面的費(fèi)用，還有包括辦公、征地、工程勘察設(shè)計費(fèi)用……等等，這些都不是工程預(yù)算人員的工作，而是會計人員的工作。