特困人員是生活緊張艱難，身體正常完好，只能在經濟方面給于救濟生活給于幫扶。殘疾指身體缺限智力缺限，屬于重型生活不便，政府重點照顧這類人。特困和殘疾是二碼事區別對待。

殘疾人的監護人不能有補貼

因在民政部門工作，簡單回答一下這個問題。

首先，相關概念的解釋。所謂“無人照顧的傻子”這種說法，有點粗魯了。傻子者，智力殘疾人也。無人照顧的智力殘疾人，就是無扶養人或贍養人的智力殘疾人，即單身智力殘疾人。所謂的“城鄉特困救助”，應該是指特困人員供養，也就是原來的五保戶。

其次，一般情況下重度殘疾人的處理。按照現行政策，所有殘疾人都應該辦理殘疾人證，確定殘疾等級，然后才能按照殘疾程度和家庭的具體情況，確定是納入低保還是納入持困人員供養。

一般情況下，對于有家庭其他成員的重度殘疾人，應該將全家人納入低保范圍。如果家庭收入較好，可以將重度殘疾人本人以單人戶方式納入低保。

如果屬于無勞動能力、無生活來源、無扶養、贍養人的重度殘疾人，可以考慮納入特困人員供養保障范圍。屬于單身重度殘疾人，還必須考慮到年齡問題。一般的處理是：年齡未達到60周歲，納入低保范圍；達到60周歲，納入特困人員供養范圍。

再次，單身的重度智力殘疾人的特殊性。就智力殘疾來說，大多數地方政府將智力殘疾一、二級列入到重度殘疾人范圍，也有些地方政府擴大范圍，將智力殘疾三級也列入重度殘疾人范圍。擴大范圍肯定有利于更好地解決重度殘疾人的生活困難。

在將單身重度殘疾人納入特困人員供養范圍時，有個特殊規定：屬于精神殘疾、智力殘疾的重度殘疾人，不受是否達到60周歲這個條件的限制。因為患病，他們神志不清或智力低下，屬于無民事行為能力人或限制民事行為能力人，本質與一個孩子沒有什么區別。但也要明確：沒有達到重度殘疾人等級的單身智力殘疾人，一般不能納入特困人員供養范圍。

這里簡單地概括一下。對于本人單身無他人照顧的智力殘疾人來說，殘疾等級是關鍵條件。如果殘疾等級屬于當地政府規定的重度殘疾人范圍，應該納入特困人員供養范圍；如果屬于中度智力殘疾人范圍，以納入低保范圍為宜；如果屬于輕度殘疾人范圍，是否納入低保可按本人具體情況決定，沒有一定之規。

最后，強調一下監護人的問題。單身智力殘疾人應該有監護人，一般由其親屬擔任，無親屬者可由鄰居擔任，或者由村委會（社區）指定監護人。這是一個嚴肅的法律問題。否則，一旦出事就無法處理。

• 作為一名民政工作人員，很榮幸能回答你的問題。特困人員分為分散供養（親屬做監護人）和集中供養（養老院等機構供養）兩類，特困供養對象可以自行選擇供養形式。二者的相似之處和不同之處如下：

• 一、二者的共同之處：特困供養的基本生活標準一樣，目前云南省城鄉特困人員基本生活指導標準統一提高到832元/人·月，經濟條件好的地區可結合本地實際情況，在此基礎上再適當提高。以前，集中供養和分散供養的補助資金是不一樣的，一般集中供養的更高，可能是分散供養的兩倍。
• 二、分散供養和集中供養的區別：
• 1.護理補貼金額有區別：從云南省標準來看，分散供養特困人員完全喪失生活自理能力151元/人·月，部分喪失生活自理能力88元/人·月，具備生活自理能力50元/人·月。集中供養人員完全喪失生活自理能力835元/人·月，部分喪失生活自理能力418元/人·月，具備生活自理能力251元/人·月。

• 2.二者的生活場所有區別：分散供養居住在特困供養人員本人的房子或者監護人房子中，生活自理或者由監護人負責，生活相對自由；集中供養則居住在固定的養老院等機構，必須服從機構管理，遵守機構規章制度，機構負責供養人員的衣食住行醫等基本生活。這也導致了下面一個區別。

• 3.特困供養基本生活補貼、護理補貼發放對象不一樣：集中供養的基本生活補貼和護理補貼直接發放給集中供養的機構，用于集中供養人員的飲食、醫療、水電費等生活開支，如廚師工資、護理人員工資、管理人員工資等；而分散供養人員的基本生活補貼發放至特困供養人員本人賬戶，估計補貼則發放給特困供養人員的監護人。
• 以上答復，希望對你有所幫助！
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