犯罪分子是公民但不是人民

在我國，公民的概念與國籍相一致，凡具有中華人民共和國國籍的人都是中華人民共和國公民。所以，確定是否是我國公民的唯一條件，是看他是否取得了中國國籍。我國規(guī)定：父母雙方或一方為中國公民，本人出生在中國，具有中國國籍。父母雙方或一方為中國公民，本人出生在外國，具有中國國籍，但父母雙方或一方為中國公民并定居在外國，本人出生時即具有外國國籍的，不具有中國國籍。父母無國籍或國籍不明，定居在中國，本人出生在中國，具有中國國籍。

人民是指國家的主人，在不同的歷史階段，人民有著不同的內(nèi)容。在我國現(xiàn)階段，人民是指全體社會主義勞動者，擁護(hù)社會主義的愛國者和擁護(hù)祖國統(tǒng)一的愛國者。

公民與人民的區(qū)別主要表現(xiàn)在：第一，公民是法律概念，人民是政治概念；第二，公民的范圍比人民大，公民包括全體社會成員，人民卻不包括全體社會成員，被依法剝奪政治權(quán)利的人和其他敵對分子不屬于人民，但仍屬于公民。

刑法中指的首要分子，是指在犯罪集團(tuán)或者聚眾犯罪中起組織、策劃、指揮作用的犯罪分子。在我國刑法中，首要分子分兩種： 　　

一、集團(tuán)犯罪中的首要分子。這是指在犯罪集團(tuán)中起組織、策劃作用的犯罪分子。這類犯罪分子的犯罪活動通常在犯罪集團(tuán)中表現(xiàn)為組建犯罪集團(tuán)、制定犯罪集團(tuán)的犯罪計劃、指揮犯罪集團(tuán)成員犯罪，這類首要分子，也是共同犯罪中主犯的一種。 　　

二、聚眾犯罪中的首要分子。聚眾犯罪，是指三人以上參加的犯罪活動，它不像犯罪集團(tuán)有較嚴(yán)密的組織，但其中也有組織、策劃、指揮者，對整個犯罪過程的整體性、一致性起著協(xié)調(diào)作用。

刑法分則對聚眾犯罪有兩種規(guī)定，一種是只有首要分子才構(gòu)成聚眾犯罪，如擾亂社會秩序、沖擊國家機關(guān)罪、聚眾擾亂公共秩序或交通秩序罪；第二種是首要分子和一般參與人都構(gòu)成犯罪的聚眾犯罪，如聚眾斗毆罪、聚眾持械越獄罪等。 　　

對首要分子一般按刑法分則具體罪行的規(guī)定處罰，刑法分則沒有規(guī)定的，按刑法總則的規(guī)定處罰。 　　

犯罪集團(tuán)的首要分子僅對該犯罪集團(tuán)中的全部罪行承擔(dān)刑事責(zé)任，對于部分組織成員超過該集團(tuán)的犯罪計劃所實施的其他犯罪不承擔(dān)刑事責(zé)任。

看看法條和法律書籍就知道了。

如《刑法》第五條規(guī)定：刑罰的輕重，應(yīng)當(dāng)與犯罪分子所犯罪行和承擔(dān)的刑事責(zé)任相適應(yīng)。

沒有犯罪份子的說法。

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概念：關(guān)于刑罰的概念，可分為適用于任何國家刑罰的一般概念和適用于某一特定國家刑罰的具體概念兩種。從一般概念來講，所謂刑罰，是指掌握國家政權(quán)的統(tǒng)治階級，以國家的名義，實行懲罰犯罪的強制。刑罰的一般概念，著重指出刑罰的本質(zhì)屬性，即不論制度如何，不論是哪一個國家，刑罰都是統(tǒng)治階級實行懲罰犯罪的強制方法。特征：

1.只能適用于犯罪分子；

2.必須由刑法明文規(guī)定；

3.只能由國家審判機關(guān)依照法定程序決定；

4.它是最嚴(yán)厲的強制性法律制裁措施。