1、拖欠工程款向政府部門投訴并不是法律規定的解決途徑，對于投訴材料沒有法律規定具體內容，根據實踐可以寫明具體施工過程、應付款項及因拖欠工程款導致的損失等內容，便于政府工作人員通過投訴資料直接了解整個糾紛過程。　　

2、拖欠工程款屬于經濟類工程合同糾紛，投訴資料只是希望借助政府的公信力進行調解，協調發包方付款的自救行為，不具有法律強制性。　　

3、拖欠工程款如果無法協調解決、發包方未按照合同約定履行付款義務的，可以根據建筑工程合同、結算單等證據材料向人民法院提起訴訟，要求判決支付拖欠的款項。

農民工工資拖欠問題涉及的范圍很廣，但多數情況下一般指工程建設領域。如果你這個范圍的，一般首先要找建設主管部門，個別道路工程可能需要找交通部門。但總的牽頭主管是人力資源部門。道理上說，建設和人力資源都可以，但習慣上首先找建設管理部門。

需要注意的有三個問題。一是改革后，具體管理一般下放到區縣一級，因此，如果要投訴，應該到區縣一級的主管部門。在這些部門里，都有專門機構受理。

二是雖然發生拖欠問題比較多，但總的看，其數量比過去少了很多，這與各級強力介入有很大關系，也與農民工自身維權意識增強密切相關。應該說，只要發生投訴，各級都很重視，查處的力度是比較大的。但前提是投訴還是要合理的證據，也就是說，平時務工時要多留點心眼。

三是解決農民工工資拖欠有一個基本原則，即工資必須有總包方按月足額發放到卡上，如果沒有做到，無論什么原因，只要拖欠，就要追究總包的責任。但現實中，情況要復雜得多。大家習慣由包工頭代領，一旦包工頭跑了，就非常危險了。雖然仍然可以追究施工企業的責任，但個人也不是一點責任沒有的。因此，要防止出現拖欠，最好的辦法是不要過分相信包工頭。

四是在目前情況下，發生拖欠很少有單一原因，往往非常復雜。其中最難的是工程量的認定和爭議，很多時候即使確實存在拖欠行為，但由于因各種原因導致無法確定工程量，難度就非常大了。

五是拖欠時間非常長的，問題就更復雜了。工程在建還問題不大，如果工程早已結束，甚至施工企業倒閉的，解決起來就更難了。現在有設置應急備用金的，但施工資料缺乏或無法認定，即使有錢也很難兌現。因此，時間長的除了動用法律手段，還需要多方面的手段。但可能需要較長的時間。

總體來說，到哪里投訴還不是最關鍵的，核心是農民工要進一步增強維權意識，多留心眼，多留證據，盡可能與信譽好的公司簽約。

　　可以去工程所在地或被告所在地人民法院起訴，管轄法院應該是區或者縣人民法院。　　拖欠工程款屬于民事糾紛，清欠辦只負責農民工工資，所以應該在應付工程款之日起兩年內到法院起訴。憑借欠條可以直接起訴建設單位，但是應當盡可能提供施工合同，竣工結算文件。　　起訴時盡量申請財產保全，查封被告名下賬戶，可以保障案件判決的順利執行。

合同糾紛應該是哪個法院管轄，一、當事人想約定管轄時，在不違反法院級別管轄和專屬管轄的情況下可以在書面合同中協議選擇被告住所地、合同履行地、合同簽訂地、原告住所地、標的物所在地人民法院管轄。二、因合同糾紛提起的訴訟，當事人已經約定管轄的，以約定的為準。三、當事人沒有約定管轄的，通常由被告住所地或者合同履行地人民法院管轄。四、其他由法律規定的管轄法院，1、因保險合同糾紛提起的訴訟，由被告住所地或者保險標的物所在地人民法院管轄。如果保險標的物是運輸工具或者運輸中的貨物，由被告住所地或者運輸工具登記注冊地、運輸目的地、保險事故發生地的人民法院管轄。2、因票據糾紛提起的訴訟，由票據支付地或者被告住所地人民法院管轄。票據支付地，是指票據上載明的付款地。票據未載明付款地的，票據付款人(包括代理付款人)的住所地或主營業所所在地為票據付款地。3、因鐵路、公路、水上、航空運輸和聯合運輸合同糾紛提起的訴訟，由運輸始發地、目的地或者被告住所地人民法院管轄。4、因不動產糾紛提起的訴訟，由不動產所在地人民法院管轄。五、因合同糾紛提起的訴訟，如果合同沒有實際履行，當事人雙方住所地又都不在合同約定的履行地的，應由被告住所地人民法院管轄。