地方人大可以制定條例_誰無權(quán)制定地方法規(guī)?
特邀律師
地方立法機(jī)關(guān)頒布的地方法規(guī)一般稱為“條例”。
按照《中華人民共和國立法法》規(guī)定,省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)及其常委會(huì)可以在與上位法“不沖突”的前提下制定地方法規(guī)。
設(shè)區(qū)的市、自治州人大及其常委會(huì),可以制定地方法規(guī),報(bào)省級(jí)人大批準(zhǔn)后生效。
地方法規(guī)在行政區(qū)劃范圍內(nèi)具有法律效力。
自治條例、單行條例:由相應(yīng)的民族自治地方的人大常委會(huì)制定。自治區(qū)的報(bào)全國人大常委會(huì)批準(zhǔn)生效;自治州、自治縣的報(bào)上省級(jí)人大常委會(huì)批準(zhǔn)后生效,并報(bào)全國人大常務(wù)會(huì)備案。自治條例和單行條例的區(qū)別在于規(guī)定事項(xiàng),自治條例涉及民族自治地方全面的事務(wù),而自治條例盡涉及某一方面的具體事務(wù)。 地方性法規(guī):制定主體為省、自治區(qū)、直轄市及較大市(省級(jí)政府所在市、國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的市、經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的市)的人民代表大會(huì)及常委會(huì)。省、自治區(qū)、直轄市人大及其常委會(huì)制定的地方性法規(guī)報(bào)全國人大常委會(huì)和國務(wù)院備案;較大市的地方性法規(guī)要報(bào)相應(yīng)的省級(jí)人大常委會(huì)批準(zhǔn),并有省級(jí)人大常委會(huì)報(bào)全國人大常委會(huì)和國務(wù)院備案; 行政法規(guī):由國務(wù)院制定的關(guān)于國家行政管理活動(dòng)的規(guī)范性文件。 規(guī)章:制定主體為國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)以及省級(jí)(省、自治區(qū)、直轄市)、較大市(省級(jí)政府所在市、國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的市、經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的市)的政府。部委及直屬機(jī)構(gòu)的規(guī)章報(bào)國務(wù)院備案;省級(jí)政府的規(guī)章報(bào)國務(wù)院和本機(jī)人大常委會(huì)備案,較大是的規(guī)章報(bào)國務(wù)院、上級(jí)人民政府及常委會(huì)、本機(jī)常委會(huì)備案。 區(qū)別在于效率淵源高低:總體上來講行政法規(guī)效力最高,規(guī)章和地方性法規(guī)不能與其抵觸;部委規(guī)章和地方性法規(guī)不一致,由國務(wù)院提出意見,如果國務(wù)院認(rèn)為適用地方性法規(guī)則適用地方性法規(guī),如果國務(wù)院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用部委規(guī)章的,交由全國人大常委會(huì)裁定。 自治條例及單行條例只在民族自治地方內(nèi)部適用,其中的一些規(guī)定可以和行政法規(guī)甚至法律規(guī)定不同,這是由全國人大常委會(huì)批準(zhǔn)的;
各民族自治地方的人大都有權(quán)按照當(dāng)?shù)孛褡宓恼谓?jīng)濟(jì)文化特點(diǎn),制定自治條例和單行條例。自治區(qū)的自治條例和單行條例報(bào)全國人大常委會(huì)批準(zhǔn)后生效。
無權(quán)制定地方性法規(guī)的主體是縣人大及其常委會(huì)。
有權(quán)制定地方性法規(guī)的機(jī)關(guān)有省級(jí)(省、自治區(qū)、直轄市)人大及其常委會(huì),較大市的人大及其常委會(huì),具體來說就是通常所謂的計(jì)劃單列市。 另外經(jīng)濟(jì)特區(qū)人大及常委會(huì)和民族自治地方的人大也有權(quán)依據(jù)法律授權(quán)制定單行條例和變通規(guī)定。
自治區(qū)的人大制定的自治條例和單行條例需要報(bào)全國人大常委會(huì)批準(zhǔn)后才生效。自治州和自治縣的人大制定的自治條例和單行條例報(bào)省、自治區(qū)、直轄市的人大常委會(huì)批準(zhǔn)后生效,并報(bào)全國人大常委會(huì)備案。
可以的。自治州、自治縣的自治條例,報(bào)省或者自治區(qū)的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后生效,并報(bào)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。
不能。憲法規(guī)定地方性法規(guī)的制定主體是:
1、省、自治區(qū)和直轄市的人民代表大會(huì)及其常委會(huì);
2、省、自治區(qū)人民政府所在市的人民代表大會(huì)及其常委會(huì);
3、經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民代表大會(huì)及其常委會(huì)。