法律運行包括哪四個主要環(huán)節(jié)_法律如何運行?
特邀律師
法律的運行是一個從創(chuàng)制、實施到實現(xiàn)的過程。這個過程主要包括法律制定(立法)、法律遵守(守法)、法律執(zhí)行(執(zhí)法)、法律適用(司法)等環(huán)節(jié)。法律制定是國家對權(quán)利和義務(wù),即社會利益和負擔進行的權(quán)威性分配;法律的遵守、執(zhí)行、適用則是把法定的權(quán)利和義務(wù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的權(quán)利和義務(wù),把文本上的法律轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實中的法律?! 。ㄒ唬┓芍贫ā 》芍贫ň褪怯辛⒎?quán)的國家機關(guān)依照法定職權(quán)和程序制定規(guī)范性法律文件的活動,是法律運行的起始性和關(guān)鍵性環(huán)節(jié)。根據(jù)我國《憲法》、《立法法》等的規(guī)定,全國人民代表大會及其常務(wù)委員會行使國家立法權(quán)。國務(wù)院有權(quán)根據(jù)憲法和法律制定行政法規(guī)。國務(wù)院各部門可以根據(jù)憲法、法律和行政法規(guī),在本部門的權(quán)限范圍內(nèi),制定部門規(guī)章。省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會及其常委會根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實際需要,在不同憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸的前提下,可以制定地方性法規(guī)。較大的市的人民代表大會及其常委會根據(jù)本市的具體情況和實際需要,在不同憲法、法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)相抵觸的前提下,可以制定地方性法規(guī),報省、自治區(qū)的人民代表大會常委會批準后施行。省、自治區(qū)、直轄市、較大的市的人民政府可以根據(jù)法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)、直轄市的地方性法規(guī),制定地方政府規(guī)章。自治區(qū)、自治州、自治縣的人民代表大會可以根據(jù)當?shù)孛褡宓木唧w情況制定自治條例和單行條例。特別行政區(qū)立法機關(guān)有權(quán)根據(jù)特別行政區(qū)基本法自主地制定本行政區(qū)的法律?! 覚C關(guān)的立法活動必須遵循法定程序。就全國人民代表大會的立法程序而言,大體包括以下四個環(huán)節(jié):法律案的提出;法律案的審議;法律案的表決;法律的公布?! 。ǘ┓勺袷亍 》勺袷厥侵竾覚C關(guān)、社會組織和公民個人依照法律規(guī)定行使權(quán)力和權(quán)利以及履行職責和義務(wù)的活動。依法辦事包括兩層含義:一是依法享有并行使權(quán)利,二是依法承擔并履行義務(wù)。在法律運行過程中,守法是法律實施和實現(xiàn)的基本途徑。在社會主義國家,一切組織和個人都是守法的主體。 ?。ㄈ┓蓤?zhí)行 在廣義上,法律執(zhí)行是指國家機關(guān)及其公職人員,在國家和公共事務(wù)管理中依照法定職權(quán)和程序,貫徹和實施法律的活動。在狹義上,法律執(zhí)行則是指國家行政機關(guān)執(zhí)行法律的活動,也被稱為行政執(zhí)法。行政執(zhí)法是法律實施和實現(xiàn)的重要環(huán)節(jié)。在我國,大部分的法律法規(guī)都是由行政機關(guān)貫徹執(zhí)行的。在法律運行中,行政執(zhí)法是最大量、最經(jīng)常的工作,是實現(xiàn)國家職能和法律價值的重要環(huán)節(jié)?! ⌒姓?zhí)法的主體通常是國家行政機關(guān)及其公職人員。在我國,行政執(zhí)法的主體大體分為兩類:一類是中央和地方各級政府,包括國務(wù)院和地方各級人民政府;另一類是各級政府中享有執(zhí)法權(quán)的下屬行政機構(gòu)。此外,法律授權(quán)的社會組織、行政機關(guān)依法委托的社會組織可以在一定范圍內(nèi)執(zhí)行法律。 ?。ㄋ模┓蛇m用 法律適用是指國家司法機關(guān)及其公職人員依照法定職權(quán)和程序適用法律處理案件的專門活動。在我國,司法機關(guān)是指國家檢察機關(guān)和審判機關(guān)。人民檢察院代表國家行使法律監(jiān)督權(quán),人民法院代表國家行使審判權(quán)。其他任何國家機關(guān)、社會組織和個人,不得行使國家司法權(quán)。人民法院和人民檢察院根據(jù)法律法規(guī),公正司法,保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)利,解決法律糾紛,懲治違法犯罪行為,從而捍衛(wèi)法律權(quán)威,維護法律秩序。
錯。我國法律的立法程序主要有四個步驟:
①法律議案的提出;
②法律草案的審議;
③法律草案的表決和通過;
④法律的公布
法的遵守,即守法。各國家機關(guān)、社會組織和公民個人嚴格依照法律規(guī)定去從事各種事務(wù)和行為的活動。法的執(zhí)行,即執(zhí)法。國家行政機關(guān)及其公職人員依照法定職權(quán)和程序,貫徹、執(zhí)行法律的活動。法的適用,即司法。國家司法機關(guān)依據(jù)法定職權(quán)和法定程序,具體應(yīng)用法律處理案件的專門活動。法律監(jiān)督,國家機關(guān)、社會組織和公民對各種法律活動的合法性依法所進行的監(jiān)察和督促。
勞動法律關(guān)系的表現(xiàn)形式很多,比如《勞動合同法》第二條規(guī)定,中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)、個體經(jīng)濟組織、民辦非企業(yè)單位等組織(以下稱用人單位)與勞動者建立勞動關(guān)系,訂立、履行、變更、解除或者終止勞動合同,適用本法。國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體和與其建立勞動關(guān)系的勞動者,訂立、履行、變更、解除或者終止勞動合同,依照本法執(zhí)行。也就是說,訂立、履行、變更、解除或者終止勞動合同的各種行為,都是勞動法律關(guān)系的表現(xiàn)形式。
法律的運行是一個從創(chuàng)制、實施到實現(xiàn)的過程。這個過程主要包括法律制定(立法)、法律遵守(守法)、法律執(zhí)行(執(zhí)法)、法律適用(司法)等環(huán)節(jié)。
法律制定就是有立法權(quán)的國家機關(guān)依照法定職權(quán)和程序制定規(guī)范性法律文件的活動,是法律運行的起始性和關(guān)鍵性環(huán)節(jié)。
守法是法的實現(xiàn)的最基本的形式。與前述法律規(guī)范種類對應(yīng),法的遵守包括權(quán)利的正確行使、積極義務(wù)的履行和禁令的遵守。如果法制定出來了,卻不能在社會生活中得到遵守和執(zhí)行,那必將失去立法的目的,也失去了法的權(quán)威和尊嚴。
執(zhí)法,亦稱法律執(zhí)行,是指國家行政機關(guān)依照法定職權(quán)和法定程序,行使行政管理職權(quán)、履行職責、貫徹和實施法律的活動。
法律適用通常指國家司法機關(guān)根據(jù)法定職權(quán)和法定程序,運用法律處理案件、解決糾紛的活動。國家機關(guān)尤其是司法機關(guān)的活動是以國家名義進行的,司法裁決一旦發(fā)生法律效力,任何組織和個人都必須執(zhí)行,不得擅自修改和違抗。