行政處罰聽(tīng)證范圍_行政處罰聽(tīng)證規(guī)定?
特邀律師
行政處罰應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證的情況有三種,吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),處2000元以上罰款。其他行政處罰,當(dāng)事人可以申請(qǐng)聽(tīng)證,具體是否聽(tīng)證,行政機(jī)關(guān)視情況而定。聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行:(一)聽(tīng)證主持人宣布聽(tīng)證開(kāi)始,宣布案由;(二)案件調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)和行政處罰的建議;(三)當(dāng)事人及其委托代理人就調(diào)查人員提出的違法的事實(shí)、證據(jù)和行政處罰建議進(jìn)行申辯和質(zhì)證,并可以出示無(wú)違法事實(shí)、違法事實(shí)較輕,或者減輕、免除行政處罰的證據(jù)材料;(四)案件調(diào)查人員和當(dāng)事人經(jīng)聽(tīng)證主持人允許,可以就有關(guān)證據(jù)進(jìn)行質(zhì)問(wèn),也可以向到場(chǎng)的證人、鑒定人、勘驗(yàn)人發(fā)問(wèn);(五)當(dāng)事人作最后陳述;(六)聽(tīng)證筆錄由當(dāng)事人簽字確認(rèn)
依照行政處罰法的規(guī)定,行政機(jī)關(guān)必須組織聽(tīng)證的,從行政處罰案件上有一個(gè)限定范圍,包括:
1、行政機(jī)關(guān)給予責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)
2、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等重大行政處罰的案件
法律依據(jù):《行政處罰法》第四十二條規(guī)定,行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利;當(dāng)事人要求聽(tīng)證的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。
聽(tīng)證是指行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定之前聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述和申辯、由聽(tīng)證程序參加人相互進(jìn)行質(zhì)問(wèn)辯論和反駁,從而進(jìn)一步查明事實(shí)的活動(dòng)。
鑒于在行政處罰中,行政機(jī)關(guān)較之處罰對(duì)象一般都具有較強(qiáng)的權(quán)力和優(yōu)越地位,而行政處罰又直接關(guān)系到公民、法人和其他組織的人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利,為了使行政機(jī)關(guān)在即將對(duì)當(dāng)事人作出不利的處罰決定時(shí)充分聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn),防止單方面認(rèn)定事實(shí),從而有效地保障被處罰對(duì)象的合法權(quán)益,1996年10月1日起施行的《中華人民共和國(guó)行政處罰法》明確規(guī)定了聽(tīng)證程序。根據(jù)法律規(guī)定,行政機(jī)關(guān)在作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照和較大數(shù)額罰款(北京市規(guī)定對(duì)公民處以超過(guò)1000元,對(duì)法人或者其他組織處以超過(guò)3萬(wàn)元)等行政處罰決定前必須告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利。應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證而設(shè)有舉行聽(tīng)證的,行政處罰將不能成立。按照法律規(guī)定,聽(tīng)證由行政機(jī)關(guān)指定的非本案調(diào)查人員主持。當(dāng)事人認(rèn)為主持人與本案有直接利害關(guān)系有權(quán)申請(qǐng)回避。當(dāng)事人可以親自參加聽(tīng)證,也可以委托1至2人代理。除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外,聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)公開(kāi)舉行。
當(dāng)事人有權(quán)在聽(tīng)證中對(duì)案件涉及的事實(shí)、適用的法律及有關(guān)情況進(jìn)行陳述和辯解。有權(quán)對(duì)案件調(diào)查人員提出新的證據(jù)。聽(tīng)證結(jié)束后,由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人或者集體根據(jù)聽(tīng)證程序的調(diào)查結(jié)果和有關(guān)情況依法做出相應(yīng)的處罰決定。行政機(jī)關(guān)舉行聽(tīng)證,不得向當(dāng)事人收取費(fèi)用。
根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局《稅務(wù)行政處罰聽(tīng)證程序?qū)嵤┺k法(試行)》的規(guī)定: 第二條 稅務(wù)行政處罰的聽(tīng)證,遵循合法、公正、公開(kāi)、及時(shí)和便民的原則。 第三條 稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)公民作出二千元以上(含本數(shù))罰款或者對(duì)法人或者其他組織作出一萬(wàn)元以上(含本數(shù))罰款的行政處罰之前,應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人送達(dá)《稅務(wù)行政處罰事項(xiàng)告知書》,告知當(dāng)事人已經(jīng)查明的違法事實(shí)、證據(jù)、行政處罰的法律依據(jù)和擬將給予的行政處罰,并告知有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利。 第四條 要求聽(tīng)證的當(dāng)事人,應(yīng)當(dāng)在《稅務(wù)行政處罰的事項(xiàng)告知書》送達(dá)后三日內(nèi)向稅務(wù)機(jī)關(guān)書面提出聽(tīng)證;逾期不提出的,視為放棄聽(tīng)證權(quán)利。 當(dāng)事人要求聽(tīng)證的,稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。 ........... 可見(jiàn),只要你自己申請(qǐng)聽(tīng)證,稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。
這個(gè)要看具體的國(guó)務(wù)院部門和省級(jí)人民政府的規(guī)定,以上海為例,對(duì)經(jīng)營(yíng)性單位為3萬(wàn),非經(jīng)營(yíng)性單位為1000,達(dá)到這個(gè)數(shù)目即應(yīng)告知當(dāng)事人有聽(tīng)證的權(quán)利。 1、按照《行政處罰法》第四十二條規(guī)定,行政機(jī)關(guān)做出較大數(shù)額罰款等行政處罰決定前應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人聽(tīng)證權(quán)利,目前對(duì)“較大數(shù)額”沒(méi)有相關(guān)的權(quán)威解釋,而是由各地方自行確定。 2、行政罰款是由于法律授權(quán)的國(guó)家行政機(jī)關(guān)依照法定程序強(qiáng)制違反法律規(guī)定尚不構(gòu)成犯罪者繳納一定數(shù)額金錢的處罰,是行政處罰的一種主要形式。 3、它廣泛適用于違反環(huán)境法的行為。在中國(guó),絕大多數(shù)的環(huán)境法律、法規(guī)和規(guī)章都規(guī)定有行政罰款這一行政處罰形式。罰款與罰金不同,罰金是審判機(jī)關(guān)根據(jù)刑法規(guī)定對(duì)犯罪分子判處的一種附加刑,既可單獨(dú)適用,也可附加適用。罰款不是刑罰,不使用于犯罪行為。
行政處罰中聽(tīng)證程序適用情形:行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前。
《中華人民共和行政處罰法》第四十二條 行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利;當(dāng)事人要求聽(tīng)證的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。當(dāng)事人不承擔(dān)行政機(jī)關(guān)組織聽(tīng)證的費(fèi)用。聽(tīng)證依照以下程序組織:
(一)當(dāng)事人要求聽(tīng)證的,應(yīng)當(dāng)在行政機(jī)關(guān)告知后三日內(nèi)提出;
(二)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證的七日前,通知當(dāng)事人舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn);
(三)除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外,聽(tīng)證公開(kāi)舉行;
(四)聽(tīng)證由行政機(jī)關(guān)指定的非本案調(diào)查人員主持;當(dāng)事人認(rèn)為主持人與本案有直接利害關(guān)系的,有權(quán)申請(qǐng)回避;
(五)當(dāng)事人可以親自參加聽(tīng)證,也可以委托一至二人代理;
(六)舉行聽(tīng)證時(shí),調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)和行政處罰建議;當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行申辯和質(zhì)證;
(七)聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)制作筆錄;筆錄應(yīng)當(dāng)交當(dāng)事人審核無(wú)誤后簽字或者蓋章。
擴(kuò)展資料:
行政處罰法規(guī)定,聽(tīng)證依照以下程序組織:
當(dāng)事人要求聽(tīng)證的,應(yīng)當(dāng)在行政機(jī)關(guān)告知后3日內(nèi)提出。
1、提出聽(tīng)證要求的時(shí)間,應(yīng)該是行政機(jī)關(guān)對(duì)案件已經(jīng)調(diào)查終結(jié)、在作出行政處罰決定之前,由行政機(jī)關(guān)通知當(dāng)事人到場(chǎng),告知當(dāng)事人已經(jīng)查明的違法事實(shí)、處罰的法律依據(jù)和擬將給予的行政處罰等事項(xiàng)。
當(dāng)事人對(duì)行政機(jī)關(guān)告知的事項(xiàng)有不同意見(jiàn),并且與行政機(jī)關(guān)的認(rèn)定不能一致,亦即有重大分歧的,當(dāng)事人可以提出聽(tīng)證要求,聽(tīng)證要求應(yīng)當(dāng)在行政機(jī)關(guān)告知后的3日內(nèi)向行政機(jī)關(guān)提出。
2、行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證的7日前,通知當(dāng)事人舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)。
為了保證當(dāng)事人有足夠的時(shí)間準(zhǔn)備聽(tīng)證,行政機(jī)關(guān)舉行聽(tīng)證的,必須在7日前將舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)通知當(dāng)事人。
第一章 總 則 第一條為了規(guī)范行政處罰聽(tīng)證程序,保障和監(jiān)督本省各級(jí)行政機(jī)關(guān)依法實(shí)施行政處罰,保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。 關(guān)聯(lián)法規(guī): 第二條聽(tīng)證程序遵循依法、公開(kāi)、公正的原則。