國家秘密知悉范圍之內(nèi)的人員_國家秘密是怎樣定義的?
特邀律師
定密責(zé)任人在職權(quán)范圍內(nèi)承擔(dān)有關(guān)國家秘密的(確定、變更、解除)工作。具體職責(zé)如下:
(一)審核批準(zhǔn)本機(jī)關(guān)、本單位產(chǎn)生的國家秘密的密級(jí)、保密期限和知悉范圍;
(二)對(duì)本機(jī)關(guān)、本單位產(chǎn)生的尚在保密期限內(nèi)的國家秘密進(jìn)行審核,作出是否變更或者解除的決定;
(三)對(duì)是否屬于國家秘密和屬于何種密級(jí)不明確的事項(xiàng)先行擬定密級(jí),并按照規(guī)定的程序報(bào)保密行政管理部門確定
國家秘密是關(guān)系國家的安全和利益,依照法定程序確定,在一定時(shí)間內(nèi)只限一定范圍的人員知悉的事項(xiàng)。國家秘密的定義,明確了國家秘密必須具備以下三個(gè)組成要素,缺一不可。一是關(guān)系國家的安全和利益。這是構(gòu)成國家秘密的實(shí)質(zhì)要素,是國家秘密的本質(zhì)屬性,是國家秘密區(qū)別于其他秘密的關(guān)鍵所在。關(guān)系國家安全和利益,是指某一事項(xiàng)一旦泄露會(huì)使國家安全和利益受到損害。二是依照法定程序確定。這是構(gòu)成國家秘密的程序要素。一項(xiàng)關(guān)系國家安全和利益的事項(xiàng),只有依照法定程序確定為國家秘密,才具有國家秘密的法律地位,受到法律保護(hù)。三是在一定時(shí)間內(nèi)只限一定范圍的人員知悉。這是構(gòu)成國家秘密的時(shí)空要素。關(guān)系國家安全和利益的秘密事項(xiàng),在依照法定程序被確定為國家秘密后,必須要采取相應(yīng)的保密措施,使之在一定的時(shí)間之內(nèi),只限一定范圍人員知悉,而不能被不應(yīng)知悉的人員知悉,或者不超出限定的接觸范圍。
根據(jù)《中華人民共和國保守國家秘密法》第十六條的規(guī)定,國家秘密的知悉范圍,應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要限定在最小范圍。
國家秘密的知悉范圍能夠限定到具體人員的,限定到具體人員;不能限定到具體人員的,限定到機(jī)關(guān)、單位,由機(jī)關(guān)、單位限定到具體人員。
國家秘密的知悉范圍以外的人員,因工作需要知悉國家秘密的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)過機(jī)關(guān)、單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。
國家秘密和商業(yè)秘密雖都屬于秘密的范疇,但二者屬于不同的層次,其主要區(qū)別是:國家秘密是一種公權(quán),而商業(yè)秘密是一種私權(quán)。主要體現(xiàn)在:一、國家秘密關(guān)系國家的安全和利益,體現(xiàn)和代表一般的或國家的意志;而商業(yè)秘密則僅關(guān)系權(quán)利人的經(jīng)濟(jì)利益和競(jìng)爭優(yōu)勢(shì),體現(xiàn)和代表個(gè)別的或權(quán)利人的意志。二、國家秘密涉及國家的政治、軍事、外交、國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展、科學(xué)技術(shù)、國家安全、刑事司法等重大領(lǐng)域,而商業(yè)秘密只涉及與科研、生產(chǎn)、經(jīng)營相關(guān)的技術(shù)信息和經(jīng)營信息。三、國家秘密的權(quán)利主體是國家并且只限于國家,而商業(yè)秘密的權(quán)利主體是權(quán)利人,這種權(quán)利人既可以是自然人,也可以是法人。四、國家秘密的確定,必須由國家的權(quán)力部門和保密工作部門依照法定程序進(jìn)行,而商業(yè)秘密的確定僅僅是權(quán)利人的個(gè)人行為。五、國家秘密具有絕對(duì)的排他性和不可轉(zhuǎn)讓性。一個(gè)事項(xiàng)一旦被確定為國家秘密,只有國家才具有對(duì)其使用和處理的權(quán)利。而商業(yè)秘密的權(quán)利人有權(quán)向任何愿意得到該秘密的人進(jìn)行轉(zhuǎn)讓。《中華人民共和國保守國家秘密法》第二條國家秘密是關(guān)系國家安全和利益,依照法定程序確定,在一定時(shí)間內(nèi)只限一定范圍的人員知悉的事項(xiàng)。
1、專屬性
國家秘密從本質(zhì)上講是國家財(cái)產(chǎn)的一種特殊形態(tài),屬于國家所有。
2、法定性
國家秘密的確定不以任何個(gè)人的意志為轉(zhuǎn)移,而是依據(jù)法定程序確定。
3、可控性
國家秘密在一定時(shí)間內(nèi)只限一定范圍的人員知悉,未經(jīng)行使國家秘密管理權(quán)的機(jī)關(guān)、單位按照法寶方式批準(zhǔn),知悉范圍外的組織和個(gè)人不得以任何方式知悉、占有、使用和處理。
國家秘密由三個(gè)基本要素組成:(1)關(guān)系國家安全和利益。這是構(gòu)成國家秘密的實(shí)質(zhì)要素,是準(zhǔn)確判定某一信息是否屬于國家秘密的關(guān)鍵問題。(2)依照法定程序確定。這是國家秘密的程序要素。關(guān)系國家安全和利益的信息,必須在履行確定相應(yīng)密級(jí)的程序后,才能成為法律認(rèn)可的國家秘密。所謂法定程序,是指《保密法》和《中華人民共和國保守國家秘密法實(shí)施辦法》(簡稱《保密法實(shí)施辦法》)就確定、變更國家秘密的密級(jí)和保密期限以及解密所做出的一系列相應(yīng)的規(guī)定。國家秘密的這一要素,是強(qiáng)調(diào)確定國家秘密的統(tǒng)一性與合法性,防止主觀隨意性。(3)在一定時(shí)間內(nèi)只限一定范圍人員知悉。這是國家秘密的時(shí)空要素。國家秘密不可能是永遠(yuǎn)的秘密。隨著一定的時(shí)間和客觀情況的變化而發(fā)生變化,或變更密級(jí)或解密。在特殊情況下,也會(huì)發(fā)生密級(jí)由低變高的現(xiàn)象。國家秘密的接觸、知悉的范圍必須限定在需要知悉的范圍內(nèi),不能控制知悉范圍的信息就不能稱其為國家秘密。國家秘密的三個(gè)基本要素互相聯(lián)系,缺一不可。
我查到2種不同的含義:1.按《保密法》第二條規(guī)定,“國家秘密是關(guān)系國家的安全和利益,依照法定程序確定,在一定時(shí)間內(nèi)只限一定范圍的人員知悉的事項(xiàng)”。2.所謂國家秘密是指案情或案件性質(zhì)涉及《中華人民共和國保守國家秘密法》第8條規(guī)定的七種事項(xiàng)以及政黨秘密事項(xiàng)中關(guān)系到國家安全、利益依法定程序確定為國家秘密的事項(xiàng)。