非法采礦造成礦產(chǎn)資源破壞的價(jià)值，數(shù)額在5萬(wàn)元以上的，且具備下列情形之一: （一）未取得采礦許可證擅自采礦；（二）擅自進(jìn)入國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)和他人礦區(qū)范圍采礦；（三）擅自開(kāi)采國(guó)家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開(kāi)采的特定礦種。

根據(jù)我國(guó)《刑法》第三百四十三條第一款之規(guī)定，非法采礦是指違反礦產(chǎn)資源保護(hù)法的規(guī)定，未取得采礦許可證擅自采礦的，擅自進(jìn)入國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)和他人礦區(qū)范圍采礦的，擅自開(kāi)采國(guó)家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開(kāi)采的特定礦種，經(jīng)責(zé)令停止開(kāi)采后拒不停止開(kāi)采，造成礦產(chǎn)資源破壞的行為。

非法采礦罪成立，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

一、非法采礦罪罪狀及量刑情節(jié)

根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理非法采礦、破壞性采礦刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》之規(guī)定：

1、“違反礦產(chǎn)資源法的規(guī)定”主要是指違反《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》《中華人民共和國(guó)水法》等法律、行政法規(guī)有關(guān)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)和管理的規(guī)定。

2、“礦”不僅包括煤炭、金、銀等礦產(chǎn)，也包括河沙、海砂等。

3、“未取得采礦許可證”具體是指：無(wú)許可證的；許可證被注銷(xiāo)、吊銷(xiāo)、撤銷(xiāo)的；超越許可證規(guī)定的礦區(qū)范圍或者開(kāi)采范圍的；超出許可證規(guī)定的礦種的（共生、伴生礦種除外）；其他未取得許可證的情形。現(xiàn)實(shí)中，存在未取得采礦許可證擅自進(jìn)入關(guān)停的礦區(qū)盜采礦的，仍然屬于非法采礦行為。

4、“情節(jié)嚴(yán)重”是指開(kāi)采的礦產(chǎn)品價(jià)值或者造成礦產(chǎn)資源破壞的價(jià)值在十萬(wàn)元至三十萬(wàn)元以上的；在國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)采礦，開(kāi)采國(guó)家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開(kāi)采的特定礦種，或者在禁采區(qū)、禁采期內(nèi)采礦，開(kāi)采的礦產(chǎn)品價(jià)值或者造成礦產(chǎn)資源破壞的價(jià)值在五萬(wàn)元至十五萬(wàn)元以上的；二年內(nèi)曾因非法采礦受過(guò)兩次以上行政處罰，又實(shí)施非法采礦行為的；造成生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重?fù)p害的；其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。

5、“情節(jié)特別嚴(yán)重”是指數(shù)額達(dá)到情節(jié)嚴(yán)重?cái)?shù)額標(biāo)準(zhǔn)五倍以上的；造成生態(tài)環(huán)境特別嚴(yán)重?fù)p害的；其他情節(jié)特別嚴(yán)重的情形。

6、單位犯非法采礦罪的，依照相應(yīng)自然人犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員定罪處罰，并對(duì)單位判處罰金。

7、“礦產(chǎn)品價(jià)值”是指銷(xiāo)贓數(shù)額；無(wú)銷(xiāo)贓數(shù)額，銷(xiāo)贓數(shù)額難以查證，或者根據(jù)銷(xiāo)贓數(shù)額認(rèn)定明顯不合理的，根據(jù)礦產(chǎn)品價(jià)格和數(shù)量認(rèn)定。礦產(chǎn)品價(jià)值難以確定的，依據(jù)下列機(jī)構(gòu)出具的報(bào)告，結(jié)合其他證據(jù)作出認(rèn)定：（一）價(jià)格認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的報(bào)告；（二）省級(jí)以上人民政府國(guó)土資源、水行政、海洋等主管部門(mén)出具的報(bào)告；（三）國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)在國(guó)家確定的重要江河、湖泊設(shè)立的流域管理機(jī)構(gòu)出具的報(bào)告。

8、涉及的專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題是指：（一）司法鑒定機(jī)構(gòu)就生態(tài)環(huán)境損害出具的鑒定意見(jiàn)；（二）省級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門(mén)就造成礦產(chǎn)資源破壞的價(jià)值、是否屬于破壞性開(kāi)采方法出具的報(bào)告；（三）省級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)或者國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)在國(guó)家確定的重要江河、湖泊設(shè)立的流域管理機(jī)構(gòu)就是否危害防洪安全出具的報(bào)告；（四）省級(jí)以上人民政府海洋主管部門(mén)就是否造成海岸線嚴(yán)重破壞出具的報(bào)告。

二、非法采礦罪定罪量刑之裁判規(guī)則

（一）自然資源主管部門(mén)（原國(guó)土資源部門(mén)）就非法采礦行為作出行政處罰是否影響非法采礦罪的認(rèn)定及處罰

《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十八條第二款規(guī)定“違法行為構(gòu)成犯罪，人民法院判處罰金時(shí)，行政機(jī)關(guān)已經(jīng)給予當(dāng)事人罰款的，應(yīng)當(dāng)折抵相應(yīng)罰金。”《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》第十條規(guī)定“行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)公安機(jī)關(guān)決定不予立案的案件，應(yīng)當(dāng)依法作出處理；其中，依照有關(guān)法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施行政處罰?！钡谑粭l第三款規(guī)定“依照行政處罰法的規(guī)定，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件前，已經(jīng)依法給予當(dāng)事人罰款的，人民法院判處罰金時(shí)，依法折抵相應(yīng)罰金?！钡谑龡l規(guī)定“公安機(jī)關(guān)對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為，經(jīng)審查，沒(méi)有犯罪事實(shí)，或者立案?jìng)刹楹笳J(rèn)為犯罪事實(shí)顯著輕微，不需要追究刑事責(zé)任，但依法應(yīng)當(dāng)追究行政責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將案件移送同級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出處理?！惫首匀毁Y源主管部門(mén)（原國(guó)土資源部門(mén)）作出行政處罰決定，依法罰款或吊銷(xiāo)采礦許可證的，對(duì)非法采礦罪的成立并無(wú)決定性的影響，同一違法采礦行為涉及行政罰款的，可以依法折抵刑事罰金。

裁判規(guī)則來(lái)源：案件名稱(chēng)：陳必聰非法采礦罪案；裁判法院：海南省高級(jí)人民法院；案件編號(hào)：（2018）瓊刑終183號(hào)。

（二）年度開(kāi)采量報(bào)告認(rèn)定的開(kāi)采范圍與刑事偵查中委托第三方出具越界開(kāi)采勘測(cè)報(bào)告不一致時(shí)，越界開(kāi)采事實(shí)是否存在如何認(rèn)定

《年度開(kāi)采量報(bào)告》是本年度針對(duì)上一年度開(kāi)采量及剩余保有量的監(jiān)測(cè)，是行政機(jī)關(guān)對(duì)越界開(kāi)采做出處罰的依據(jù)，其無(wú)論從證據(jù)形式、證據(jù)效力均與刑事證據(jù)規(guī)格有所區(qū)別，且在相關(guān)的礦產(chǎn)管理方面的法律法規(guī)中并無(wú)對(duì)發(fā)現(xiàn)越界開(kāi)采行為就不準(zhǔn)許進(jìn)行礦產(chǎn)開(kāi)采權(quán)延續(xù)的相關(guān)規(guī)定，故每年被核發(fā)采礦許可證并不必然證明其不存在非法采礦的行為，越界開(kāi)采系屬刑事犯罪事實(shí)，不能完全依據(jù)行政證據(jù)認(rèn)定。

裁判規(guī)則來(lái)源：案件名稱(chēng)：沈陽(yáng)市鑫億方采石有限公司、張潔非法采礦案；裁判法院：遼寧省沈陽(yáng)市中級(jí)人民法院；案件編號(hào)：（2020）遼01刑終114號(hào)。

（三）非法采礦行為追訴時(shí)效如何計(jì)算，如何協(xié)調(diào)適用刑法溯及力原則

我國(guó)刑法第八十七條規(guī)定犯罪經(jīng)過(guò)下列期限不再追訴：（一）法定最高刑為不滿(mǎn)五年有期徒刑的，經(jīng)過(guò)五年；（二）法定最高刑為五年以上不滿(mǎn)十年有期徒刑的，經(jīng)過(guò)十年；（三）法定最高刑為十年以上有期徒刑的，經(jīng)過(guò)十五年；（四）法定最高刑為無(wú)期徒刑、死刑的，經(jīng)過(guò)二十年。如果二十年以后認(rèn)為必須追訴的，須報(bào)請(qǐng)最高人民檢察院核準(zhǔn)。第八十九條規(guī)定追訴期限從犯罪之日起計(jì)算；犯罪行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從犯罪行為終了之日起計(jì)算。在追訴期限以?xún)?nèi)又犯罪的，前罪追訴的期限從犯后罪之日起計(jì)算。犯罪行為人因越界開(kāi)采行為受到行政處罰，責(zé)令其停止越界開(kāi)采行為，而犯罪行為人仍繼續(xù)越界開(kāi)采，依據(jù)刑法規(guī)定，其犯罪行為應(yīng)予以追訴。

三、非法采礦罪相關(guān)法規(guī)、司法解釋等核心規(guī)范性規(guī)定

1、刑法 第三百四十三條

2、礦產(chǎn)資源法

3、礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則

4、礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理暫行辦法

5、國(guó)土資源部、最高人民檢察院、公安部關(guān)于國(guó)土資源行政主管部門(mén)移送涉嫌國(guó)土資源犯罪案件的若干意見(jiàn)

6、最高人民檢察院、公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定(一)

7、非法采礦、破壞性采礦造成礦產(chǎn)資源破壞價(jià)值鑒定程序的規(guī)定

8、非法采礦和破壞性采礦造成礦產(chǎn)資源破壞價(jià)值鑒定實(shí)施辦法

9、最高人民法院關(guān)于審理礦業(yè)權(quán)糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋

國(guó)土資源行政處罰辦法

10、關(guān)于進(jìn)一步完善采礦權(quán)登記管理有關(guān)問(wèn)題的通知

11、其他相關(guān)規(guī)定

　非法采礦造成礦產(chǎn)資源破壞的價(jià)值，數(shù)額在5萬(wàn)元以上的，屬于刑法第三百四十三條第一款規(guī)定的“造成礦產(chǎn)資源破壞”；數(shù)額在30萬(wàn)元以上的，屬于刑法第三百四十三條第一款規(guī)定的“造成礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞”。

第一，礦產(chǎn)資源破壞價(jià)值并不等同于違法所得，價(jià)值應(yīng)該由有資質(zhì)的地勘單位經(jīng)鑒定后，由省級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)予以評(píng)審后認(rèn)定。 第二、非法采礦罪最基本的一條就是對(duì)礦產(chǎn)資源破壞價(jià)值達(dá)到5萬(wàn)元以上。這其中的價(jià)值是指扣除成本以外的純收入。 第三、非法采礦罪應(yīng)該是由國(guó)土資源管理部門(mén)移交司法機(jī)關(guān)偵破。未達(dá)到刑法處罰的，由國(guó)土資源管理部門(mén)處罰。